03 海南自由貿易港的戰略定位是全面深化改革開放試驗區(海南建設自由貿易區要以什么為核心)

不盈利、暫時盈利甚至是不符合海南省經濟發展戰略都應逐步退出。在外貿領域引進民營資本，優化市場競爭環境，消除一些隱性的貿易壁壘，能夠給海南島對外貿易增加活力，促進其良性發展。

2.1.2優化政府機構層級和企業營商環境，推動政府職能的改變

海南省在簡政放權這方面有比較好的探索，“法人承諾制”的建立是全國能夠有所借鑒的“海南經驗”。完善和推廣“法人承諾制”，以企業的信用為基礎，并加強事后監督、監管。在外貿領域同樣可以進行類似的制度試點，再結合先進貿易區如廣東、上海的實務經驗，促進本土外貿經濟的發展，使市場和制度之間互相適應。

2.2發展區域旅游經濟，提高對外貿易水平

海南省的自然環境有得天獨厚的優勢，可以說這是海南相對于其他自貿區的比較優勢。海口、文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞等地在旅游文化價值方面各有千秋，如果這些發展旅游經濟的區域能夠形成“產業集群效應”，這對于對外貿易來說是十分有利的。浙江在“區塊經濟”方面的實踐已經有了成功的經驗，海南省可以吸收這些經驗并結合自身優勢加以改良。以“國際旅游島”為自身定位，海南旅游可以進一步加大改革放開力度，推動區域經濟一體化。

2.3扶持民營企業發展，增強外貿活力

參考“浙江外貿經驗”，民營企業的發展可以為海南外貿提供活力。在自貿區（港）背景下，貿易需求的增長會促進民營企業的逐利行為，這種情形下會讓市場活力大大增強。因此，在扶持民營企業上，海南省要做到真正地讓利于“民”。幫助民營企業把外貿蛋糕做大，是海南政府應該樹立的目標。鼓勵民營外貿企業的建設，對于一些能夠把海南產品遠銷世界、推廣海南名片、發揮海南特色的民營企業，可以加大出口退稅補貼的力度。

在充分競爭，充滿活力的市場經濟下，海南自貿區（港）的建立是民營外貿企業形成規模、刺激經濟增長、走向國際的契機。目前海南省的民營企業的發展情況堪憂，在外貿行業還是以國有大型企業為主導，而效率低下、信息滯后、交易受限是海南外貿國有企業存在的問題。注入民間資本可以讓海南外貿行業增強活力，所以海南在國有企業改制方面可以有所作為。

另外，可以堅持農業、旅游產品和外貿相結合，真正做到因地制宜。比如熱帶水果、反季節蔬菜、滯銷的農產品可以通過對外貿易來消化，這對于民營企業來說是大顯身手的機會。民營企業可以和個體農戶、農貿市場、菜籃子集團建立長久的合作關系，讓農產品遠銷島外，加大銷售網絡覆蓋。

2.4增強引入外商投資的力度，給外貿經濟增添力量

加大引入投資，對于海南自貿區（港）來說是大勢所趨。如果能夠引進島外資金，讓實業得到蓬勃發展，這是海南省希望做到的。在文件下臺以后，很多島外的大型企業紛紛在海南建立辦事處，投資計劃也呼之欲出。敞開開放的大門，給予便利并大力支持，海南省政府應該做到牽頭組織作用，以下為幾點建議。

2.4.1擴大外資企業投資準入范圍，引導外資向貿易領域流入

逐步放寬科技、物流、服務、金融等領域的外資準入限制，把門檻降下來，讓外資企業和本土企業有相同的機會，充分競爭。除了鼓勵外資投向旅游、醫療、熱帶農業等重點產業外，海南島對外貿易同樣需要外資的參與，這樣可以進一步提高國際貿易水平。

2.4.2加大對外資企業的融資的支持

2.4.3優化外商投資環境，加大招商力度

簡化外商投資項目的設立、變更、注銷等程序，讓外商辦事更高效，學習浙江省現今踐行的“只跑一次”口號。讓外商投資享受便利，不再面對繁文縟節，提高運行效率。海南省應樹立創新、協調、開放、共享的發展理念，組織、策劃本島國際一流項目，讓外資看到商機并積極促進雙方共同參與。海南省的外貿經濟更加注重全球合作與往來，就會更加高效、更加繁榮。（林道才，李江哲，2019）

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