03 海南自由貿易港公平競爭條例(沒有律師證書可以辦代代理律師事務所嗎？)

政府司法行政部門應當依法對律師、律師事務所和律師協會進行指導、監督，并會同有關國家機關依法保障律師執業權利。 縣級以上人民政府司法行政部門應當按照國家和本省有關規定對律師事務所的執業和管理活動實施年度檢查考核，建立健全對律師事務所負責人談話提醒制度和問責機制，督促律師事務所負責人加強對本所律師執業活動的日常管理監督。 縣級以上人民政府司法行政部門依法對本行政區域內的法律服務機構及人員實行統一管理。沒有取得律師執業證書的人員，不得以律師名義從事法律服務業務；除法律另有規定外，不得從事訴訟代理或者辯護業務。第五條省人民政府司法行政部門應當根據海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的法律服務需求，科學編制律師行業發展規劃，實現律師行業的均衡發展和合理布局。第六條省人民政府司法行政部門應當加強律師行業誠信管理，建立律師和律師事務所信用信息記錄和查詢制度，公開律師、律師事務所基本信息，并將律師、律師事務所獎懲、失信等信息記入誠信檔案。第七條律師應當維護憲法和法律尊嚴，維護當事人的合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。在執業中，應當誠實守信，勤勉盡責，以事實為根據，以法律為準繩，恪守律師職業道德和執業紀律。 律師依法執業的權利受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師依法執業的權利。第八條律師、律師事務所應當按照國家和本省有關規定履行法律援助義務，參與信訪、調解、社區工作等其他公益性法律服務。 律師、律師事務所擔任國家機關和人民團體法律顧問、參與信訪接待和處理、參與調解等事項應當按照有關規定列入政府購買服務目錄。第九條律師協會是社會團體法人，是律師的自律性組織，依法登記成立，為律師提供服務。 律師協會應當建立和完善內部治理結構，建立健全議事、決策、執行和監督機制。 律師協會對任何非法妨礙律師執業、侵犯律師合法人身權利、財產權利的行為，有權向有關部門控告和檢舉。有關部門對律師協會的控告和檢舉應當受理，并函復律師協會。 對律師協會違反法律、法規或者其章程作出的錯誤決定，省人民政府司法行政部門可以責令其改正或者撤銷。第十條任何單位和個人對律師、律師事務所在執業中的違法、違反執業紀律和違背職業道德的行為，有權向縣級以上人民政府司法行政部門和律師協會投訴。縣級以上人民政府司法行政部門和律師協會應當及時處理，并向投訴人反饋處理結果。第二章 律師執業許可第十一條申請律師執業的人員應當按照法律法規的有關規定向省人民政府司法行政部門提交下列材料： （一）律師執業申請登記表； （二）律師資格證書或者法律職業資格證書原件及復印件； （三）居民身份證原件及復印件； （四）律師協會出具的申請人實習考核合格的材料； （五）律師事務所出具的同意接收申請人的證明。 申請特許律師執業，按照國務院有關規定辦理。第十二條省人民政府司法行政部門應當自收到律師執業申請材料之日起二個工作日內作出是否準予執業的決定。準予執業的，應當自決定之日起二個工作日內向申請人頒發律師執業證書，并將相關信息通報律師執業所在地的司法行政部門；不準予執業的，應當通知申請人并書面說明理由。第十三條律師變更執業機構執業，應當向轉入的律師事務所所在地人民政府司法行政部門提出申請，受理部門應當對變更申請及提交的材料審核。不準予變更的，應當通知申請人并書面說明理由；準予變更的，省人民政府司法行政部門應當自受理之日起二個工作日內為申請人換發律師執業證書。第十四條除《中華人民共和國律師法》規定外，律師有下列情形之一的，由省人民政府司法行政部門收回、注銷其律師執業證書： （一）受到吊銷律師執業證書處罰的； （二）原準予執業的決定被依法撤銷的； （三）因本人不再從事律師職業申請注銷的； （四）因與所在律師事務所解除聘用合同或者所在的律師事務所被注銷，在六個月內未被其他律師事務所聘用的； （五）因其他原因終止律師執業的。 因前款第（三）項、第（四）項、第（五）項規定情形被注銷律師執業證書的人員，在上述情形消除后，可以按照本條例規定的程序重新申請律師執業。 律師正在接受司法機關、縣級以上人民政府司法行政部門、律師協會立案調查期間，不得申請注銷執業證書。第三章 律師執業機構第十五條律師事務所是律師的執業機構，可以由律師合伙設立、個人設立或者由國家出資設立。鼓勵具備條件的律師事務所實行公司化管理，按照國家和本省有關規定設立公司制律師事務所。鼓勵律師、律師事務所在欠發達地區設立律師事務所或者分所。鼓勵律師、律師事務所在國外和香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區設立分支機構。第十六條設立個人律師事務所應當具備下列條件： （一）有自己的名稱、住所和章程； （二）設立人應當具有高等學校法律本科以上學歷； （三）設立人應當是具有五年以上執業經歷并能夠專職執業的律師，且在申請設立前三年內未受過停止執業處罰； （四）有人民幣十萬元以上的資產； （五）有符合要求的公益法律服務承諾。第十七條設立普通合伙律師事務所應當具備下列條件： （一）有自己的名稱、住所和章程； （二）有書面合伙協議； （三）有三名以上合伙人作為設立人； （四）設立人應當是具有三年以上執業經歷并能夠專職執業的律師，且在申請設立前三年內未受過停止執業處罰； （五）有人民幣十萬元以上的資產； （六）有符合要求的公益法律服務承諾。第十八條 設立特殊的普通合伙律師事務所應當具備下列條件：（一）有自己的名稱、住所和章程； （二）有書面合伙協議；（三）有十名以上合伙人作為設立人；（四）設立人應當是具有三年以上執業經歷并能夠專職執業的律師，且在申請設立前三年內未受過停止執業處罰；（五）有人民幣一百萬元以上的資產；（六）有符合要求的公益法律服務承諾。注冊會計師、注冊稅務師、注冊造價工程師、專利代理人等其他專業人員可以成為特殊的普通合伙律師事務所的合伙人，但其出資份額和人數比例不得超過25%，不得擔任律師事務所負責人。省人民政府司法行政部門應當將擔任特殊的普通合伙律師事務所除律師以外其他合伙人的情況，報國務院司法行政部門備案。第十九條外國和香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的律師事務所在本經濟特區設立代表處，以及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的居民經國家統一考試取得律師資格或者法律職業資格，申請在本經濟特區執業的，按照有關規定辦理。第二十條外國和香港特別行政區、澳門特別行政區的律師事務所駐海南代表機構可以按照有關規定從事部分涉本省的商事非訴訟法律事務。第二十一條中國律師事務所與外國律師事務所，香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的律師事務所與內地（大陸）律師事務所可以按照有關規定在本經濟特區通過協議約定進行聯營，在各自執業范圍、權限內以分工協作方式開展業務合作。 香港特別行政區、澳門特別行政區的律師事務所可以按照有關規定與內地律師事務所在本經濟特區設立合伙聯營律師事務所，合伙聯營律師事務所的內地執業律師可以從事民商事和行政訴訟代理業務，合伙聯營律師事務所的負責人應當由內地律師擔任。合伙聯營律師事務所管理辦法由省人民政府司法行政部門另行制定。第二十二條外國律師事務所駐華代表機構可以按照有關規定與本經濟特區律師事務所互派執業律師擔任法律顧問。 內地律師事務所可以按照有關規定向香港特別行政區、澳門特別行政區律師事務所在本經濟特區的代表機構派駐內地律師擔任內地法律顧問。 本經濟特區內的律師事務所可以按照有關規定聘請外籍律師擔任外國法律顧問，聘請香港特別行政區、澳門特別行政區律師擔任法律顧問，辦理已獲準從事律師執業業務的香港特別行政區、澳門特別行政區以及中國以外其他國家的法律事務。第二十三條設立律師事務所，由申請人按照法律法規的相關規定向省人民政府司法行政部門提交下列材料： （一）申請書； （二）律師事務所名稱、章程； （三）律師事務所登記表； （四）設立人的名單、簡歷，身份證、律師執業證書原件及復印件； （五）資產證明； （六）符合要求的住所證明； （七）公益法律服務承諾書。 設立合伙律師事務所，還應當提交合伙協議、選舉負責人的決議。第二十四條省人民政府司法行政部門應當自收到報請審核材料之日起三個工作日內予以審核，作出是否準予設立的決定，并將相關信息通報律師事務所所在地的司法行政部門；不準予設立的，應當通知申請人并書面說明理由。第二十五條律師事務所設立申請人應當在領取執業證書后的六十日內，按照有關規定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務登記，完成律師事務所開業的各項準備工作，并將刻制的律師事務所公章、財務專用章印模和開立的銀行賬戶報縣級以上人民政府司法行政部門備案。第二十六條律師事務所變更名稱的，應當經省人民政府司法行政部門批準，并將變更信息通報律師事務所所在地的司法行政部門。 律師事務所變更執業場所、負責人、合伙人、章程、合伙協議的，應當自變更之日起十五日內報所在地的市、縣、自治縣人民政府司法行政部門備案，市、縣、自治縣人民政府司法行政部門應當將變更信息報告省人民政府司法行政部門。第二十七條律師事務所變更組織形式的，應當在自行依法處理好業務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務，并對章程、合伙協議作出相應修改后，按照本條例的設立程序辦理。 律師事務所因分立、合并，需要對原律師事務所進行變更或者注銷原律師事務所、設立新的律師事務所的，應當在自行依法處理好相關律師事務所的業務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務后，提交分立協議或者合并協議等申請材料，按照本條例的設立程序辦理。第二十八條律師事務所終止的，應當向社會公告，并妥善處理受理的法律事務，依法清算債權債務。 律師事務所解散或者終止的，應當在清算結束后十五日內向所在地的市、縣、自治縣人民政府司法行政部門提交解散或者終止申請書、清算報告、本所執業證書以及其他有關材料，由其出具審查意見，并連同全部注銷申請材料報省人民政府司法行政部門審核，辦理注銷手續。第二十九條律師事務所應當建立決策程序、人員管理、利益沖突審查、統一收案收費、風險控制、質量控制、收益分配等內部管理制度。 對違反法律法規和有關管理制度的律師，律師事務所可以解除聘用關系或者除名。處理結果應當報所在地縣級以上人民政府司法行政部門和律師協會備案。第三十條律師事務所應當建立賠償責任制度。律師違法執業或者因過錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務所承擔賠償責任，律師事務所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。 律師事務所與委托人簽訂委托協議時，應當寫明過錯賠償條款，以協議中約定的賠償條件和數額作為賠償的依據。未約定過錯賠償條款的，不免除律師事務所應當承擔的賠償責任。第三十一條律師事務所按照國家有關規定實行執業責任保險制度。 鼓勵律師事務所和律師就單獨的法律服務項目或者其他法律服務購買保險，以降低執業風險，保障當事人利益。第三十二條律師事務所應當按照規定為聘用的律師和輔助人員辦理失業、養老、醫療、工傷、生育等社會保險和繳存住房公積金。 符合人才引進相關規定的律師，享受人才引進的優惠政策待遇。第三十三條本經濟特區內的律師和律師事務所可以依法選擇繳納稅款的方式，并按照有關規定享受稅收優惠。第四章 律師業務第三十四條 除訴訟和仲裁代理業務外，律師還可以依法接受委托辦理招商引資、商標、專利、商事登記、不動產登記等各類非訴訟法律事務。律師接受委托辦理的法律事務，不受地域、行業的限制。但法律、法規另有規定的除外。第三十五條律師承辦法律事務，應當由律師事務所統一接受委托、收取費用。 律師事務所依據委托合同向委托人收取律師服務費后，應當出具稅務機關監制的收費憑證。第五章 律師的權利和義務第三十六條律師擔任刑事辯護人，依法享有下列權利： （一）查閱、摘抄、復制本案案卷材料； （二）就本案事實向有關單位、個人進行調查、取證； （三）同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信； （四）出席法庭辯護； （五）被告人在立案偵查、審查起訴中合法權利受到侵害，有權向法庭陳述侵

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