03 離休干部訂閱報刊雜志規定(報刊訂閱管理發放規定)

培訓會聘請授課人員的酬金支付標準，參照本地培訓費管理辦法相關標準執行。

3、幫扶、送溫暖慰問支出。幫扶、送溫暖支出是用于退休人員因生活困難、患重大疾病、長年臥床不起、去世等所發放的慰問品或慰問金，原則上每人每年最高不超過1000元標準。對當年已發慰問品或慰問金的退休人員，如當年去世，本著關心關愛原則，每人每年可再發放慰問品或慰問金標準最高不超過1000元。

4、其他活動支出。用于改善和豐富退休人員活動場所而產生的公共閱讀報刊、材料費、維修費和添置器材、活動設備等支出。

負面清單:

      1、不準使用退休人員活動經費搞請客送禮活動。

      2、不準違反退休人員活動經費使用規定發放獎金、津貼、補貼。

      3、不準使用退休人員活動經費從事高消費娛樂和健身活動。

      4、不準單位行政利用退休人員活動經費專戶，設立 “小金庫”。

      5、不準將退休專項活動經費并入單位行政經費賬戶，使離退休人員經費開支失去控制。

      6、不準截留、挪用退休人員活動經費。

      7、不準用退休人員活動經費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經濟擔保。

      8、不準用退休人員活動經費報銷與離退休工作無關的費用。

長政辦發【2004】35號文件的內容

【法規標題】長沙市人民政府辦公廳印發《關于深化市屬國有企業改革的實施細則》的通知

【頒布單位】長沙市人民政府辦公廳

【發文字號】長政辦發[2004]35號

【頒布時間】2004年07月13日

【生效時間】2004年07月13日

【全 文】

長沙市人民政府辦公廳印發《關于深化市屬國有企業改革的實施細則》的通知

各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《關于深化市屬國有企業改革的實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○四年七月十三日

關于深化市屬國有企業改革的實施細則

根據中共長沙市委、長沙市人民政府《關于深化市屬國有企業改革的指導意見》（長發[2004]9號）精神，結合近年來我市國有企業改革的實際情況，特制定如下實施細則：

一、依法依規處置資產

（一）國有企業改制資產處置及收入管理應遵循下列原則：

1、依法依規處置資產原則。企業改制必須依法依規處置資產，并堅持以整體處置為主，分塊處置為輔；市場公開招標、拍賣、掛牌處置為主，其他方式處置為輔。

2、企業變現收入“雙控”管理原則。嚴格執行市財政收支兩條線和“雙控”賬戶管理，按照改制專用，專項審批，統籌調劑的原則使用。

（二）國有企業的無形資產是國有資產的重要組成部分，在企業資產轉讓中應與其他資產一道納入資產評估范圍。

（三）資產評估中對有關問題的處理：

1、凡城市規劃確定屬城市道路、綠化等公益基礎設施建設的土地，企業申請土地評估時，按公用設施用地補償價評估并經市國土資源部門備案后進入企業改制資產。

2、凡城市規劃確定屬經營性的土地，按市國土資源部門實際認定面積，依土地權證用途進行評估并剔除稅費后，計入企業改制資產。

3、改制企業實際使用的土地，由于歷史原因未辦理土地使用權證的，改制企業應于資產評估前向市國土資源部門申請辦理確權手續，評估結果報市國土資源部門備案后其價值計入改制資產。

4、凡因企業原因而改變土地用途的，資產評估時，經市規劃部門審查同意后，應按改變后的土地用途進行評估，并報市國土資源部門備案。屬于經營性用途的，按國土資源部第11號令的規定實行招標、拍賣、掛牌出讓辦理；屬于協議出讓的，按國土資源部第21號令的規定處置。處置收入按長財產交字[2004]2號文件的規定進行分割。

5、凡已經進行房改的職工住宅，但尚未辦理分割手續的土地，經市國土資源部門認定后，其價值計入非經營性資產；凡不能進行房改的職工住宅用地，經市國土資源、房產部門認定后，作為經營性資產評估，市國土資源部門予以備案，計入改制資產；職工拆遷安置的必要費用，經市企改辦會同有關部門審核后，可以在該企業改制資產中扣除。

6、房屋資產評估中，在企業土地使用紅線范圍內建設的房屋、構筑物等因企業原因尚未辦理產權證的，經市規劃、房產部門審查認可后，進行資產評估，計入改制資產。

（四）下列資產在改制中準予核銷，核銷值由政府收回，并授權對口的資本營運機構監管。

1、經鑒定需在一年內拆除的危房、建筑物和經國有資產主管機關審核確須核銷的房屋、建筑物。

2、經鑒定，超年限使用、技術含量低、長期閑置、不能正常使用的機器設備。

3、經核查有賬無物及應報廢處理的存貨。

4、經國有資產主管機關審查核實、確定，3年以上無業務往來找不到債務人且無法收回的呆、壞賬，3年以內確因對方死亡、破產、政府責令關停企業的應收賬款。

5、經審計確認的經營性虧損。

6、國有資產主管機關認為需要核銷的其他資產。

本款第3項中應核銷的“有賬無物”存貨已抵扣的進項稅額應作進項稅額轉出處理，“報廢處理的存貨”不作進項稅額轉出。

（五）下列費用經審核后一次性提取納入改制成本：

1、企業離退休人員的醫療費，按離休每人5萬元，退休每人1.5萬元的標準一次性提取。企業在改制前已參加了醫療保險的，退休人員的醫療費仍繼續提取，企業提取的退休人員醫療費，一律存入市醫保中心基金賬戶，由市政府統籌管理和使用。

2、改制、破產、注銷企業離退休人員基本養老保險統籌項目內的基金原則上按企業在職職工工資總額的28%計算10年，再折半核算。

3、退休人員的撫恤費。撫恤對象是依靠退休人員生活費為生活來源的：（1）祖父、父親（包括養父、繼父）、夫年滿60周歲或完全喪失勞動能力的。（2）祖母、母親（包括養母、繼母）、妻年滿45周歲或完全喪失勞動能力的。（3）子女、孫子女、弟妹年未滿18周歲或雖滿18周歲但完全喪失勞動能力或尚在普通中學、職業中學學習的。

撫恤費標準：因工死亡撫恤對象，配偶為本人標準工資的40%，其他撫恤對象每人30%，最高不超過本人的標準工資。也可一次性提取，配偶、父母從現年齡計算到70周歲，子女、孫子女、弟妹從現年齡計算到18周歲。

因病死亡，撫恤對象1人為本人月標準工資的14個月，2人為本人月標準工資的18個月，3人及以上者為本人月標準工資的22個月，一次性支付。

已參加養老保險的單位離退休人員的喪葬費由市企業社會保障工作局在基本養老保險基金中支付，企業不再提取。未參保單位按原規定提取和支付。

4、1962年精簡下放回鄉并仍在企業拿生活補助費的人員，根據人均20元／月的標準，按10年計算一次性提足。

5、經市級以上醫院診斷、勞動鑒定委員會鑒定，對沒有參加醫療保險的單位中完全喪失勞動能力的癌癥、精神病、嚴重腎衰、癱瘓的病人可按4萬元/人的標準一次性提取；1-4級工傷致殘人員依據國務院《工傷保險條例》按實提取；5-6級工傷致殘人員按4萬元/人的標準提取（含職業病的相對應等級）。

6、改制企業離休干部未納入社會統籌范圍內由企業支付的各項政策性補貼及有關經費按規定標準一次性提取10年。

其主要項目有：

（1）未納入離休干部基本養老保險統籌的各項補貼。包括健康休養費、各項生活補貼、電話費、防暑降溫費、撫恤費、按規定探親費等。

（2）用于離休干部由管理機構集中掌握開支的項目。包括特需費、公用經費、體檢費、活動費、易地安置干部管理費、訂閱報刊雜志費、祝壽、主要節日及患病住院慰問費等。

（3）其他費用。包括無固定工作配偶、遺孀生活補助及其參加城鎮職工醫療保險的醫療統籌金等。

（4）離休干部住房未達標的補貼，從企業凈資產中提留以后，按房改政策的規定辦理。企業無法足額提取的和企業已改制無法補提的，其缺口資金由市財政予以支持解決。

上述（1）-（4）項提留經費由原企業從國有資產中提取，企業資產轉讓、破產則從出讓所得收入或清算安置費中提取并劃撥到市財政部門。無法足額提取的，其缺口部分可由市財政局會同有關部門審核后，報市政府批準予以核減。所留費用由市財政部門按年度于每年1月份撥付給市離休干部管理機構，專款專用。提留費用不足部分，由市財政予以支付。

7、改制企業的職工原已領取了《獨生子女父母光榮證》的獨生子女未滿14周歲，獨生子女的保健費按標準計提到子女14周歲。職工實行社會就業的，可一次性發放到個人。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方工作單位各負擔一半；一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位的一方支付。

8、原已領取了《獨生子女父母光榮證》的改制企業人員，在2003年4月1日后辦理正式退休手續的，根據本人基本工資5%的標準增發補貼，按15年計算一次性提取，由改制后企業逐年發放。破產、關門走人企業所提補貼經協商可一次性發放到個人。2003年4月1日以前辦理正式退休手續的，按原政策規定執行。

企業改制后退休的人員獨生子女父母的獎勵由企業按有關政策規定執行。

（六）下列情況在有資產的情況下也可一次性提取：

1、改制企業退休人員的檔案管理費按100元/人的標準計提。

2、改制企業黨員移交社區的費用按100元/人的標準計提。

3、經營者獎勵經企業主管部門確定并報市企改辦審查確認的標準計提。

4、企業生產生活用水、用電實行分離的，按用電600元/戶，用水400元/戶的標準計提。按實際應分離戶數計算。

5、對獲得國家、省、市勞模榮譽稱號的人員，可分別給予本人年標準工資8年、5年、3年的獎勵補貼。在審查核實榮譽證書后，予以計提。

6、各企業主管部門可根據經營者貢獻大小、任職時間長短、企業經營效益等因素，制定對在職經營者的獎勵辦法。獎勵資金可在企業改制時一次性計提。

（七）企業經營性凈資產（不含劃撥土地評估值）扣減按本條第（五）款所列提留后的剩余凈資產并根據有關文件規定的標準首先用于解除員工勞動合同的經濟補償金。

（八）對凈資產為負數的改制企業資產按以下方式處理：

1、企業經營性凈資產凈值不足以支付員工解除勞動合同的經濟補償金時，可用優惠購買已租賃的長房集團經營性房產（原直管公房）的價差、企業全部經營性劃撥土地評估價及土地出讓金按先征后返原則依次進行彌補。以上彌補仍不足的，經市企改辦審核同意，其差額部分由改制后的新公司按我市原改制政策彌補。

2、未納入城市規劃整體改造的土地，企業改制時按土地權證用途由行政劃撥用地變為出讓地，用劃撥地評估價和出讓金彌補經營性凈

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