03 海外教育專項基金管理委員會有欺騙行為嗎(你好，請問《民間文學藝術作品著作權保護條例》（修改稿）您手上有么？)

的方式，表現的是兩個方面，一個是我們所講的用文體，一個是散文體。像民間故事、神話傳說。另外，歌謠、敘事詩，用文體又是一類。從體裁上來講，民間文學大家可能共識的，主要包括神話傳說、故事、歌謠、敘事詩（敘事長詩），用文體里還有諺語、謎語，這都是在民間文學范圍里。我想這點大家分歧不是很大。民間藝術主要是大家講到的民間表演。民間音樂包括了聲樂和器樂，美術包括繪畫和雕刻部分。舞蹈戲劇包括小戲，主要是民間小戲，還有民間工藝，還應該包括民間的競技，包括武術、雜技。我覺得范圍已經非常廣了，所以在條例制訂方面，應該考慮到這些方面。

它的傳承主體究竟是誰？民間藝術方面，是我們平常講的民間藝人，或者把它叫做工藝師。可能是個人的，也可能是集體的。這里要區別一下，不是說所有的講述者和歌手、藝人，作品都在我們保護之列。我們保護的主體，創作者一定是具有代表性的或者杰出的傳承人。

從民間文學藝術的定義來講，我覺得包含這幾方面的內容：第一是范圍，第二是主體，第三是方式，第四是時限，第五個是價值。我們要做一些判斷，它是什么范圍之內的，它的創作主體是什么？是以什么方式表現的，同時有沒有時限上的限制？另外就是價值判斷，它是不是遺產，它在這個民族歷史上是不是產生作用的遺產？

還有改編的作品，我想改編的作品是不屬于保護范圍的。如果是音樂方面的，應該是音樂家協會負責。著作權法里就有這個規定。所以改編部分，我覺得應該把這部分人剔除出來，因為這是兩個性質不同的。王洛賓的作品，有著作權保護它。有很多人吸取素材的《烏蘇里船歌》《劉三姐》，也是吸取民間故事、傳說、民歌創作出來的，既是一個改編自民間作品，同時又是作家的創作，不需要專門的條例來進行保護。

保護民間文藝應堅守原則易于操作

李耀宗（中央民族大學教授）

第一，一般還沒有定義準的理論問題，我們要適當回避。能夠定義準的理論問題，我們要毫不含糊，一些應該有、而暫時沒有的內容應該予以酌補，磨刀不誤砍柴工，希望多修改、多征詢各方意見。

第二，多加強定向研討。就稿本所涉及的概念問題，包括個案，分類方面的表述，進行界定。

第三，著作層面，什么叫收集、注釋、整理、匯編，包括譯注。這一部分都應該算做民間范疇，往后演繹的、改編的，再創造的，我個人認為不能算做民間作品。法規里應該有這個對象。

最后，法律的把握。什么叫剽竊，什么叫篡改？改編算篡改嗎？什么叫假冒？我希望結合很多個案來研究這些問題。

16個字：堅守原則、易于操作、要留彈性、日臻完善。這是對我們本條例總體上的希望。

保護民間文藝應當以人為本

王峰 （中國電視家協會分黨組書記、秘書長）

我個人認為，我們現在的工作很有基礎，但還有差距，需要進一步細化和完善。

我想首先在立法目的方面提兩個補充性意見供參考，第一，缺乏以人為本的精神，建議補充上去。我們保護著作權的目的主要是保護著作權人的權益。這一點，只有通過保護著作權人的權益才能促進創造的繁榮，促進傳統文化傳承和弘揚。其實，加幾個字就可以了，就是把第一句話“為保護民間文學藝術作品著作權及著作權人的權益”，把這個意思體現在國家提倡的以人為本的精神。第二，法規的目的。既然我們有著作權法這個大法，那么我們制定保護條例的目的，如何體現呢？我想有兩個方面，一是要對著作權法的貫徹，在民間文藝藝術領域能夠得到更直接的、更有可操作性。而且對著作權法里面一些未盡的細則要在這個領域有更直接的操作性。

第二，我非常贊同前輩們、老專家們提到的目前保護條例的保護范圍的表述，這個范圍確實存在很大爭議。我想，突出的問題，實際上是我們對民間的認識問題。我們現在用的是“民間藝術”，題目沒有用“作品”，用的是“著作權”，體現的是作品的著作權。實際上這個組合詞的核心，我認為我們要說明兩個問題，一個是說明民間，怎么認定它的保護范圍？第二是認定作品，哪些是作品？

保護的管理辦法里有一個基本的核心是登記制，我提出一個疑問:沒有登記的作品算不算？保護不保護？如果說我們只登記不保護，是一個做法，不是說不能這么提。當然沒有登記的作品會存在很大爭議，將來操作上、運作上對于侵權認定會比較麻煩，但是立法的保護對象不能把未經登記的作品排除在保護范圍之外，這大概是不合適的。

關于有償使用的問題，這里面有很多概念模糊，比如說改編作品不屬于民間作品范疇。我想補充說一點，比如說復制問題，我不知道民間的口頭的東西復制從何說起？如果復制這個法律概念運用的話，那么就要把有形可復制的東西要在法規上規定下來。

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