03 海外屬地化管理認識(中國公民在海外受到傷害怎么處理)

業人才素質偏低，具備較高知識基礎和技術能力的員工數量短缺， 缺乏能熟練掌握新技術、懂外語、懂經營的復合型人才， 大型企業呈現出后備管理干部人才儲備不足， 遠遠不能滿足走出去戰略的需要。熟悉國內國際市場、具有戰略決策能力的經營型人才更是鳳毛麟角。建筑企業工作條件艱苦，勞動強度大，員工福利待遇不高， 對高素質人才的吸引力不大。與此同時，隨著經濟全球化的發展， 國際承包商以及其他大型跨國公司紛紛進駐中國，他們迫切需要人才，這些企業往往能以十分優厚的待遇來吸引人才，因此，建筑企業人力資源嚴重缺乏的同時又面臨著巨大的人才流失壓力。（三）缺乏科學的培訓體系建筑行業的特點決定建筑企業需要建立完善的培訓體系，但很多建筑企業把員工看作成本，更加關心的是如何降低成本，忽略了培訓是提高員工素質、更新工作技能、培養對企業忠誠度的最直接措施。由于企業缺乏培訓體系， 一方面企業員工沒有培訓機會， 感覺自己缺少重要福利和職業生涯規劃， 進而缺乏創新精神； 另一方面也使企業技術水平跟不上世界先進技術的發展。二、建筑企業構筑人力資源管理戰略的思考在全球化的大背景下， 跨國經營已經成為現代企業的一種新的經營方式， 在越來越多中國企業參與國際競爭，加大走出去力度的態勢下， 要提高企業的國際競爭力， 就必須構建跨國經營的人才開發戰略。這項工程需要政府、企業、勞動者的共同努力,政府相關部門要從戰略的高度認識到培養跨國經營人才的重要性， 可以參照其他國家的成功做法， 制定人才培養和管理的政策和法規保障， 使人才戰略的實施有章可循。企業要轉變發展理念,樹立國際化發展經營觀念， 制定構筑和實施跨國經營人才開發戰略的具體對策。（一） 建立合理的薪酬制度薪酬制度關系到員工積極性的發揮的企業生產效率的提高。企業薪酬體系的建立必須要結合績效考評。績效既包括工作結果，也包括工作行為。績效管理的最終目的就是提高員工有利于組織目標實現的增值產出。項目組每人工作的復雜程度、努力程度、任務的重要程度都不同， 必須通過建立公平、公正、科學的績效考評體系， 使每個員工的收入與他的工作業績聯系在一起。企業在分配上應建立按勞、按效、按資的多元化分配格局， 并可根據企業情況地行福利制度的創新， 探索住房補貼、國外培訓、國外旅游等新的福利模式。良好的薪酬管理模式不僅要對國內部部人員具有激勵作用， 對駐外工作的員工也要具有吸引力，使他們樂于到國外、樂于到生產經營一線工作。（二） 完善員工培訓體系員工培訓是解決企業員工素質偏低的重要途徑， 也是實現員工不斷成長的重要舉措。企業要實現跨國經營， 必須建立和完善員工培訓機制， 通過培育和吸納各類能一國際接軌的復合型人才，使企業形成國際營銷、國際服務和國際管理的綜合能力， 實現資本和人才要素的市場化配置。企業應根據經營中的具體要求，建立員工培訓制度， 包括員工進入企業的上崗培訓到就職期間的各種再教育， 實行人才的職業生涯設計，培養學習型員工，企業可以為員工提供學習培訓的機會并承擔相應費用。企業可以借助高校和科研機構的專家優勢，為企業培養一批懂經濟、法律、商務、管理的復合型跨國經營人才。企業還可以選派一些具有實際經驗的管理人員到準備派駐國的大學培訓， 詳細了解當地政治文化以及行業經營發展狀況， 逐步形成培養跨國經營人才的體系。（三）加大人才引進的力度引進人才是解決人才短缺問題的捷徑， 企業應充分利用人才招聘、企業網絡、中介機構等多種形式廣納優秀人才。特別是要重視引進海外高層次人才， 可以與跨國公司合作， 共同建立研發機構， 把引進人才與引進先進技術和管理經驗結合起來，根據走出去戰略的需要，重點引進跨國經營、金融、法律、貿易、管理等方面的高級人才和技術創新人才。對一些特殊領域的人才， 要建立靈活的錄用機制。同時，要創造有利于人才充分施展才華的工作環境， 形成高層次人才的新型使用和激勵制度， 使高層次人才引得進、用得好、留得住。（四）重視海外人力資源管理建筑企業走出去，很大一部分市場在國外， 海外人才的屬地化管理是跨國經營的成功要素之一， 建筑企業可以借鑒跨國公司的管理經驗， 采用人力資源本土化和國際化的管理方式， 大膽使用國外優秀人才為我國的企業服務。不言而喻，利用當地人進行管理有很多優勢， 由于其較為熟悉東道國國情， 可以使企業更快地融入當地社會， 減少與東道國的摩擦，提高管理效率，降低生產成本，減少承包工程中的困難。隨著國際工程承包市場競爭日趨激烈， 利用當地施工隊伍也是控制項目成本的一項重要舉措， 不僅可以降低人工成本， 減少施工機具運輸的費用， 還可以為項目施工提供充足的人力資源保證。建筑業是國民經濟的支柱產業， 面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰， 加快行業的轉型升級，加強行業的內涵建設， 與國際接軌、增進合作是大勢所趨。中國建筑企業能否做強做大和實施走出去戰略，其關鍵在于擁有一批高素質的人才，對建筑企業來說，人力資源已成為最重要的戰略資源，人才和技術已成為企業發展最具實力的資本。為此，企業實施走出去戰略，人力資源建設作為企業發展的重要戰略之一，必須跟上時代的步伐， 提高管理的科學性和有效性，使企業的人才優勢真正成為競爭優勢，使企業在跨國經營的過程中不斷發展壯大。

國務院關于加強地質工作的決定

( 國發 ［2006］4 號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

地質工作是經濟社會發展重要的先行性、基礎性工作，服務于經濟社會的各個方面。貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，對地質工作提出了新的更高的要求。為了全面增強地質勘查的資源保障能力和服務功能，促進地質工作更好地滿足經濟社會發展的需要，現作出如下決定:

一、以科學發展觀指導地質工作

( 一) 充分認識地質工作的重要意義。新中國成立以來，地質工作得到黨和國家的高度重視，地質勘查和科學研究成就顯著，為經濟社會發展作出了重要貢獻。近年來，地質勘查隊伍管理體制改革取得積極進展，地質事業有了新的發展。但是，當前地質工作與經濟社會發展的要求不相適應，存在體制不順、活力不足、投入不夠、功能不強和人才缺乏等問題，特別是礦產資源勘查滯后，重要資源可采儲量下降，難以滿足現代化建設的需要。我國工業化、城鎮化進程加快，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出。加強地質工作，是緩解資源約束、保障經濟發展的重要舉措，是推進城鄉建設、開展國土整治的重要基礎，是防治地質災害、改善人居環境的重要手段。必須從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的戰略高度，進一步提高對地質工作重要性的認識，增強責任意識和緊迫感，切實加強地質調查、礦產勘查和地質災害監測預警等工作。

( 二) 加強地質工作的總體要求。堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。按照以人為本、全面協調可持續發展的要求，統籌地質工作部署與經濟社會發展需要，統籌公益性地質調查與商業性地質勘查，統籌礦產地質勘查與環境地質勘查，統籌國內地質事業發展與地質領域對外開放。深化體制改革，大力推進地質勘查管理體制和運行機制轉變，加快構建與社會主義市場經濟體制相適應的地質工作體系。切實加強重要礦產資源勘查，努力實現地質找礦新的重大突破，為全面建設小康社會提供更加有力的資源保障和基礎支撐。

( 三) 加強地質工作的基本原則。堅持立足國內、適度超前、突出重點、完善體制、依靠科技。充分挖掘國內資源潛力，加大找礦力度，提高資源供給能力和保障程度。面向社會需求，搞好統籌規劃，超前部署和開展地質勘查。集中力量加強礦產資源勘查，突出重點礦種和重點成礦區帶勘查工作，增加資源地質儲量。建立政府與企業合理分工、相互促進的地質勘查體系，健全中央和地方政府各負其責、相互協調的地質工作管理體制，形成礦產資源勘查開發和資金投入的良性循環機制。推進地質理論研究與創新，廣泛應用高新技術和先進適用技術，加快地質工作現代化步伐。

二、明確地質工作主要任務

( 四) 突出能源礦產勘查。能源礦產是重要的戰略資源，必須放在地質勘查的首要位置。按照深化東 ( 中) 部、發展西部、加快海域、開辟新區、拓展海外的方針，重點加強渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯等主要含油氣盆地勘查，積極探索陸地新區、新領域、新層系和重點海域勘查，切實增加可采儲量。加快神東、陜北、晉北、魯西、兩淮等大型煤炭基地普查和必要的詳查，加強南方缺煤省區和邊遠地區的煤炭勘查。加強鈾礦勘查，盡快探明一批新的礦產地。積極開展煤層氣、油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規能源資源的調查評價和勘查。

( 五) 加強非能源重要礦產勘查。非能源礦產是經濟社會發展的重要物質基礎。以國內急缺的重要礦產資源為主攻礦種，兼顧部分優勢礦產資源，按照東部攻深找盲、中部發揮特色、西部重點突破、境外優先周邊的方針，實施礦產資源保障工程。重點加強鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錳、鎳、鎢、錫、鉀鹽、金等礦產勘查。在西南三江、雅魯藏布江、天山、南嶺、大興安嶺等重點金屬成礦區帶，合理部署礦產普查，引導和鼓勵商業性勘查，形成一批重要資源基地。繼續實施國土資源大調查，積極開展礦產遠景調查和綜合研究，加大西部地區礦產資源調查評價力度，科學評估區域礦產資源潛力，為科學部署礦產資源勘查提供依據。

( 六) 做好礦山地質工作。礦山地質工作對合理開發利用資源、延長現有礦山服務年限意義重大。按照理論指導、技術優先、探邊摸底、外圍拓展的方針，搞好礦山地質工作。加強礦山生產過程中的補充勘探，指導科學開采。加快危機礦山、現有油氣田和資源枯竭城市接替資源勘查，大力推進深部和外圍找礦工作。開展共生伴生礦產和尾礦的綜合評價、勘查和利用。做好礦山關閉和復墾階段的地質工作。

( 七) 提高基礎地質調查程度。基礎地質調查是提高國土調查程度的基本手段。在重要經濟區域、重點成礦區帶、重大地質問題地區，按照多目標、多學科、多技術的要求，系統開展區域地質、地球物理、地球化學和遙感地質等調查，建立地質圖文更新機制，為社會提供有效快捷的地質信息服務。實施海洋地質保障工程，開展區域海洋地質調查，進行海岸帶、大陸架和海底地質情況探測，系統掌握海洋地質基礎數據，摸清海域油氣資源潛力。積極參與國際海洋地質調查計劃和國際海底礦產資源勘查活動。

( 八) 強化地質災害和地質環境調查監測。地質環境特別是地質災害調查監測，是減少地質災害損失、促進人與自然和諧的基礎工作。實施地質環境保障工程，全面提高地質災害防治和地質環境保護水平。完善全國地下水監測網絡，加強地下水動態調查評價和過量開采與污染的監測。盡快完成重點地區地質災害普查，建立健全群專結合的地質災害防治體系，繼續做好三峽庫區等重點地區地質災害防治工作。開展基礎設施建設、城鎮建設以及鄉村建設前期地質勘查，搞好西電東送、南水北調、交通網絡建設等重大工程的地質基礎工作。強化地質災害易發區工程建設和城鎮規劃地質災害危險性評估。全面推進農業地質、城市地質、礦山環境地質調查工作。

( 九) 推進地質資料開發利用。地質資料是地質工作服務社會的主要載體。建立健全地質資料信息共享和社會化服務體系，加快利用現代信息技術，建設國家地質資料數據中心和全球礦產資源勘查開采投資環境信息服務系統。嚴格執行地質資料匯交制度，開展地質資料專項清理，推進地質資料的研究開發，充分發揮現有地質資料的作用，避免工作重復和資料浪費。全面公開地質資料目錄，推進地質圖書檔案、重點實驗室等向社會開放，依法及時向社會提供地質信息服務。

三、完善地質工作體制機制

( 十) 健全公益性地質工作體系。國家根據經濟社會發展的需要，開展公益性地質工作。中央政府主要負責全

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