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淄博市高新技術產業開發區的政策

面向投資者，我們除執行國家和省的優惠政策外,還將在地方稅收、土地征用、配套設置、物資供應、能源保證及進出口貿易方面為您提供更為優惠的條件。

1992年12月被國務院批準為國家級高新技術產業開發區。它主要包括東部醫藥化工區、北部科工貿綜合區和柳泉路科技開發一條街，是全市發展高新技術產業的重要基地；外向型工業加工區于1992年12月被山東省政府批準為省級開發區，規劃面積13、38平方公里，為利用外資、對外加工貿易的集中區。

1993年7月和1996年11月，市委、淄博市政府確立了淄博開發區新型的管理體制和運行機制，明確了開發區在全市經濟發展中的地位和作用。淄博開發區行使統一的黨政領導，開發區黨委、管委會、經濟發展總公司合署辦公，實行黨、政、企三合一的領導體制。開發區黨委管委會按照“精簡高效”、“小政府，大服務”的原則，設立了精干高效的辦事機構，下設辦公室、黨群工作部、經濟發展局、規劃建設土地局、財政局、審計局、勞動人事局、地方經濟社會事務管理局8個直屬部門，另外還分別設立了公安、工商、國稅、地稅4個分局。淄博開發區現行管理體制適應了開發區建設需要，促進了高新技術開發和外向型經濟的協調發展。

建區以來，為加快開發建設步伐，開發區制定了一系列優惠政策，全區上下緊緊圍繞基礎設施，招商引資、高新技術進行開發，白手起家，艱苦創業，改革奮進，使全區的經濟和各項社會事業取得了長足的進步。1998年，淄博開發區實現國內生產總值21億元，比1992年增長了4倍；技工鈁總收入47、4億元，比1992年增長5、5倍；工業總產值46、5億元，比1992年增長6倍，其中高新技術產品產值占30%，利稅總額達到3、2億元，地方財政收入達到7000萬元，全員勞動生產率實現42680元/人`年，進出口貿易額9280萬美元。截止1998年底，各類進區企業已由初期的200余家增長到現在的1100余家，其中年收入1000萬元以上的企業36家，三資企業123家，高新技術企業35家，區內工業企業從業人員43580人。經過6年的發展，淄博開發區已成為淄博市發展高新技術產業，帶動經濟結構調整的龍頭區、示范區和擴大開放的窗口區。 幾年來，淄博開發區的決策者們始終本著“經濟要發展，基礎設施建設要先行”的原則，把建立健全現代化的基礎設施體系放到突出位置，不斷強化城市的綜合服務功能，從而為經濟發展和對外開放創造了良好的外部環境。

建區伊始，正遇上國家整頓金融秩序。在資金極度短缺的情況下，開發區的建設者們發揚“勇于改革，不畏艱難，開拓奮進”的他業精神，采取吸引外資成片開發、鼓勵建筑施工企業帶資開發、駐地鎮村參與開發、土地片開發等形式，完成了各項急需工程使投資環境明顯改善。一是抓好“形象”工程。從整體布局到局部設計都嚴格按照現代化城市功能配套的要求，高起點、高標準地統籌規劃區內設置，使開發區在外部形態和內在功能上體現出一種特有的面貌。二是強化以道路為重點的配套建設。修建、硬化各類道路20條，總長度45、1公里。區內以濟青高速公路、魏北路、開發區中路、309國道為主的南北縱穿的城市交通網已建成。全市重點建設項目區內全長12、9公里的張店東北外環路年內可望簡易通車。三是狠抓綠化建設。建區以來，累計完成綠化面積140余公頃，建成區綠地覆蓋率達30%以上。在綠化過程中，充分利用資源，突破發以往單純依靠政府投資的模式，創出了一條政府投資與民間投資相結合、專業隊伍與群眾參與相結合、城市綠化與農村多種經營本結合的多渠道、多方式搞綠化的新路子。四是建設了一批生產、生活設施。建成年吞吐能力3萬標箱集裝箱中轉站，興建保稅倉庫2處、標準廠房7幢，華瑞園商住區累計竣工面積已達26萬平方米，高標準實驗小學、實驗中學均已投入使用。五是吸引外資進行成片開發。與香港中銀集團的合作，對方一次性注入資金500萬美元。六是注重軟環境的改善。

為加快進區項目建設速度，減少一次性投入規模，實行了企業免交電貼等費和區電力公司貸款辦電，獲利還貸的辦法；針對新稅制改革以及國家對外政策的變化，堅持自費改革，先后出臺了財政返還等一系列優惠政策；進區企業輸各種手續的收費標準一律下調20%。近年來，又積極探索對一定區域內的高新技術企業實行“無費區”試點的新路子，通過免收生產期的所有費用，增強開發區的吸引力，促進科技會含量高的企業快速增長。目前，區內金融、保險、郵電、供水、供氣、供熱、電力等配套健全，起步區“七通一平”工程基本實現，形成了淄博開發區得天獨厚的基礎設施優勢，一座現代化城市的雛形已初具規模。

加大力度招商引資

建區以來，淄博開發區的建設者們始終把招商引資放在各項工作之首，遵循市場經濟規律和高新技術產業發展的特點，不斷加大招商引資力度，努力擴大產業規模，為高新技術產業聚集效應的實現奠定了基礎。6年來，相繼與國外三十多家公司、財團建立了良好的合作關系的，拓展了國際經濟技術合作的領域。特別是1998年針對亞洲金融危機的影響，在保持與東南亞各國經濟合作關系的基礎上，加大對美國、西歐、非洲等地區的招商力度，利用各種招商形式，瞄準高科技，主攻大項目，累計完成進區項目97個，總投資18、92億元，總建筑面積67、4萬平方米。1998年，進區項目數量是開發區建立以來最多的一年，許多項目已經顯現出較高的科技含量和良好的經濟效益。首先，加大了多項合資合作協議。其次，不斷調整對外招商策略，實現了招商方式的多樣化。在堅持常規招商方式的基礎上，制定并實施了委托招商和定位招商的工作方案，選擇了6個國家和國內2個城市聘請了委托商和設立辦事聯絡站。同時，積極實施網上招商，利用開發區國際互聯網站，建立了全市范圍的對外招商網絡。

最后，實行招商引資責任制，加大全員招商力度。根據淄博市產業結構和本區特點，選擇了30個國外公司駐華機構及30個國內、市內大公司、大企業和15個重點項目，實行管委會和各部門負責人項目聯系制度，每個部門都制定了招商引資任務，并對在建的重點項目成立了協調服務領導小組，在不斷加強專業招商隊伍的同時，將招商引資歷工作和為進區企業服務作為對各部門工作進行考核的主要內容，形成了全區人人關心、參與、支持招商引資的局面。截止1999年初，已有18個國家和地區的外商來淄博開發區投資，區內外商投資企業已達123家，實現合同利用外資3、3億美元，實際利用外資1、75億美元。外商投資行業涉及電子、電力、機械、塑料、化纖、輕工、建材、房地產等。 從建區以之日起，開發區就把發展高新技術產業，培養高新技術生長點，鄭重地寫進了社會經濟發展規劃的第一頁。堅持以科技開發為先導，大力實施科技帶動戰略，不斷壯大科技力量，高新技術輻射和開發能力得到進一步提高。一是加強與高等院校、科研單位的聯系。積極組織參加各類高新技術推介活動，促進高新技術成果的轉換。高新技術轉化項目中有70%左右來自大專院校、科研單位的成果和技術。二是加快高新技術創業中心的正規化建設。高創中心——硅研院孵化基地，探索出了一條場內與場外相結合，與科技單位、大電訊院校聯合興辦科技專業孵化器的路子。高創中心現已培養孵化科技企業20余家，高科技項目40余個，亞大制藥、博特通訊、星海電子等一批企業經孵化已順利畢業，實現產業化發展，并取得了良好的經濟效益，成為開發區科技產業發展的生力軍。三是在項目引進中，始終注重保持高新技術項目的主導地位。一批高新技術項目在區內安家落戶，如砷化鎵、磷化鎵光電材料、激光粒度分析儀、真空鍍膜玻璃、脈動式燃燒鍋爐、ic卡智能電話機、零時差數據采集儀、通訊電纜干燥設備、遙控通訊監測設備等，先后在區內加工投產，并逐步顯示出巨大的高科技帶動和示范效應。

有的項目，如新陶盛精密精密機械有限公司開發的等靜壓陶瓷模具，填補了國內空折，并通過產品擴產，在盤活存量資產、帶動地方經濟方面顯示出巨大的推動作用。四是加強與國際高科技園區、國際科技經濟信息網絡的溝通。1996年，與國際信息高速公路國際互聯網以及國家科委火炬計劃電子信箱聯網，使開發區的資料直接進入世界信息高速公路，為實現高新技術國際化開辟了新路子。五是積極引導企業進行科技開發，累計實施國家級火炬計劃6項，省級火炬計劃14項，獲國家級新產品獎2項。六是建立高新技術產業促進機制。為發揮政府在高新技術產業化發展上的導向作用，建立了高新技術產業發展基金，吸引社會各方面入股，形成多元化風險投資機制，向有發展潛力的高新技術項目進行參股、入股、貼息、擔保，為企業發展提供有力支持。同時，制定了高新技術成果獎勵辦法、無費區試點方案等政策措施，努力為高新技術產業化的發展創造更加有利的政策環境。經過幾年的發展，開發區已呈現出高科技產業、大企業在整個經濟中所占比重大，規模效益、經濟效益日顯突出的特點。目前，全區新藥物及精細化工、新材料及其深加工、光機電一體化三大主導產業基本框架基本形成，區內已有高新技術企業35家，占全市高新技術企業的1/3。

搶抓機遇大膽開拓

近年來，民營企業異軍突起，發展速度迅猛，規模不斷擴大，資本積累日益雄厚，表現出強烈的擴張欲望。為推動全市民營經濟特別是民營科技工業向高層次、集約化方向發展，加大區域經濟增長總量，開發區與市工商局經過多次調查研究，1997年初，聯合創辦了淄博民營科技工業園，并出臺了《關于建設淄博民營科技工業園的意見》，就財政、稅務、土地、收費、戶口等做出了具體規定。開發區通過不斷完善園區公用設施配套建設，健全高效便捷的管理服務體制，簡化進園手續，降低收費標準等措施，為民營科技企業發展創造了更加寬松的外部環境。

1999年春，民營園一期工程全面啟動，二期工程正逐步展開，累計開工建設企業32家，建成投產或即將建成投產的15家，開工建筑面積24萬平方米，計劃總投資4、4億元。這些進園的民營企業大多是生產型工業企業，并具有以下特點：一是規模大，全市重點扶持的十大民營骨干企業中，有4家進園。在建企業中，投資額1000萬元以上的10家，過3000萬元的企業4家。二是科技含量高。如星海電子公司生產的光纜傳輸系統，填補了國內空白。三是市場前景好。如魯洲汽車配件廠生產的高級轎車剎車盤，全部出口美國。進園企業預計項目達產后將實現工業產值20億元，淄博民營科技工業園已成為開發區乃至全市的新的經濟增長點。

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