03 深圳市場采購貿易政策(深圳市市場監督管理局的主要職責)

與整個城市的定位和遠期發展目標不相稱；二是一大批以“三來一補”的主要形式的加工貿易企業擠占了深圳的發展空間；三是一部分企業的產品技術含量低、資源消耗大、環境污染嚴重，不利于深圳的可持續發展；四是深圳農村經濟過分依賴“三來一補”，喪失了建立一個自有、自主、自營的經濟體系的良機，民營經濟的發展不僅落后于溫州地區也落后于珠三角的其他地區；五是“三來一補”企業的自主權和主動權在外商，難以防范國際市場的風險。

上述問題引起了深圳市委和政府的高度重視，特別是上任不久的市長歷有為更是力主產業轉型升級，限制發展“三來一補”。1993年年底，深圳市出臺一份調整產業結構的文件。文件規定，暫停登記注冊新的“三來一補”企業，特區內已辦的“三來一補”加工業，屬于污染環境的，要堅決遷走。另在特區外劃出90平方公里的土地，建大工業區（現在的坪山新區）。政策一出，港資企業一片嘩然，大量“三來一補”企業和“三資企業”紛紛遷往外地。這一過程一直延續到本世紀初。據統計，截止2008年，深圳已整體外遷規模以上工業企業599家，涉及10個工業行業，涉及工業總產值達108億元。

一般認為，深圳真正實施第二次產業轉型升級并高調提出了發展高新技術產業，是在1995年前后，促成這一轉型既來源于經濟發展的困局，也部分來源于外界的質疑。1995年國內發生了關于深圳特區的第二次大論戰。論戰的一方是時任深圳市委書記的歷有為，論戰的另一方是有“國情學者”之稱的胡鞍鋼博士。起因源于胡鞍鋼發表了一篇關于《特區還要不要特下去》的文章。文章的中心論點是，特區不是特在國家的特殊優惠政策和全國人民的特別支持，而特在特區自身的創新。究竟誰是誰非，無法作出準確判斷，但有一點可以肯定，這種關于特區的質疑，是向深圳特區敲了一次警鐘，有利于調整發展戰略和工作思路。

正是在這樣的背景之下，深圳市委市政府高調提出了深圳要第二次創業的口號。1995年，深圳市頒布了《關于推動科學技術進步的決定》，1997年深圳市又出臺了《深圳市高新技術產業園區發展規劃綱要》，1998年，深圳市制訂了《關于進一步扶持高新技術產業發展的若干規定》（簡稱22條）。至此，深圳市初步完成了產業轉型升級的政策布局。

經過幾年的臥薪嘗膽，深圳的第二次產業轉型初見成效。

一是加工貿易轉型升級，加工貿易已初步實現由勞動密集型產業向資本和技術密集型產業的轉變，以電子信息產品為主的高新技術產品的比重達到57.7%，傳統勞動密集型產品比重下降至12%以下；二是一大批高耗能、高污染、低附加值的企業被淘汰。原布局在深圳南頭、蛇口及東部沿海的印染廠、紡織廠等有的關停、有的遷移、有的轉產；三是大批高新技術產業崛起，如光機電一體化、電子信息、生物工程、醫藥、新材料產業布滿關內外，成為深圳的第一大支柱產業；四是物流產業迅速發展成為全國唯一擁有海、陸、空對外口岸的城市，港口集裝箱吞吐量在全國排名連年躍升，直到2005年，雄居全球第四貨柜港。

（3）第三次產業轉型：高新技術產業和現代服務業并舉

深圳第三產業轉型的動因來自兩個方面：一方是政府主動為之，力圖通過調整，在進一步發展高新技術產業的基礎上，將經濟增長的第一引擎由工業變為現代服務業，著力推進金融、會展、創意、文化等高端服務業的發展。為此，深圳出臺一系列政策法規。2005年，深圳市出臺《工業結構調整實施方案》，方案提高了企業進入的環保門檻。同年，深圳還出臺了《2005——2010年深圳市文化產業發展規劃綱要》，第一次明確提出將文化產業列為第四大支柱產業。2007年1月，深圳市出臺了《關于加快我市高端服務業發展的若干意見》，這個文件還被認為是深圳向現代服務業進軍的動員令。

另一方面，一大批“三來一補”企業“三資企業”，因生存環境惡化，主動外遷，形成了繼1993年之后的又一波外遷潮，已經并將持續影響深圳的經濟總量。外資企業外遷的原因主要有以下方面：一是用地嚴重短缺，企業的擴張受到影響；二是政策優勢弱化，國家調整了加工貿易政策，降低了出口退稅率，并取消部分高耗能、高污染、資源性產品的出品退稅，并收縮了信貸等等；三是利潤空間縮小，人工工資、土地成本上升，原材料價格上漲，工業用水、電價上調等等。從外遷的路線看，一部分遷至東莞、惠州，以及省外的湖南、湖北、廣西等地；也有一部企業則向越南、孟加拉、印度等生產成本更低、準入制度較為寬松的國家和地區轉移。

正是上述兩方面的因素，促成了深圳的第三次產業轉型。按深圳市的說法，第三次產業轉型，就是要實現五大轉變：一是實現產業發展的核心要素由物質性資源向軟資源轉變；二是第二產業由勞動密集型向先進制造業轉變；三是產業結構由工業主導向服務業主導轉變；四是第三產業由傳統服務業向高端服務業轉變；五是經濟增長動力由傳統產業向高端產業轉變。

目前這次轉型仍在繼續，但已初見端倪。以福田區為例，近幾年福田區在轉型中探索出三個模式：即：“工改商模式”、“工改工模式”、“工改文模式”。一是以華強北商業街為代表的“工改商”模式，把華強北從原來以電子產品生產和銷售為主的工商混合區發展的中國電子第一街；二是以上沙創新科技園為代表的“工改工”模式，將16棟“三來一補”的廠房進行整體改造，把原先的低端加工制造園區改造成為科技創新園區，現在這里聚集幾十家通信、網絡等高科技研發企業，年產值比改造前增長了17.25倍；三是以田面創意產業園為代表的“工改文”模式，把原先的汽車修配、服務生產的工業區改造成為集工業設計、平面設計、空間設計于一體的文化創意產業園區，如今，在僅4.3平方公里的福田中央商務區，聚集著75家世界500強企業的124個研發中心、采購中心或分支機構，占深圳市80%的創投機構、65%的證券營業部、94%的基金公司、84%的保險機構，此外，還聚集 了100多家的各類金融機構的業務總部和區域總部。

全球采購的國內政策

第三個方面，中國很多的產品質量標準，包括技術標準和國際上還有很大的差距，政府應該把國際上的行業信息、發展趨勢還有行業的技術手段向企業傳播，幫助企業了解這些國際技術方面的走勢，另外要有一些政策的鼓勵，讓中國的企業采用更國際化的，得到國際市場認可的技術認證的標準、質量體系。

第四個方面，政府應給一些中小企業提供培訓，這種培訓不僅僅是熟悉國際的采購規則，還要幫助他們建立一個有長期的質量保證和信譽保證的觀念，加入全球采購行列，對企業內部的生產體系、管理水平都有很高的要求，包括工人的操作規范都有很高的要求，政府要促進企業或者幫助企業進行這種全面的培訓，來幫助它們提高這種自身的管理水平、生產水平還有質量水平。

第五方面就是政府要為這種出口提供更完善的基礎設施，特別是在相關的服務領域，比如說在金融方面、展覽服務方面、物流服務方面，要為跨國公司采購提供這種全方位的服務。近幾年來，在上海、深圳、青島這樣一些經濟發達城市，各國政府都在紛紛建立跨采購中心，這種跨國采購的重點應該是落在中國企業的跨國采購服務上，來促進國內企業納入到全球的供應體系當中。

深圳市市場監督管理局的主要職責

您好，“深圳市市場監督管理局”現為“深圳市市場和質量監督管理委員會”下內設分局，主要分管深圳市工商行政管理、質量技術監督、知識產權（商標、專利、版權）、物價等，“深圳市市場監督管理局”現有14個下設部門，分別為：

市場監管綜合處

主要職能：承擔市場監管日常業務的協調、綜合性文稿等綜合性事務工作；負責市場監管業務的督辦反饋；承辦市市場和質量監管委交辦的綜合性工作。

市場處

主要職能：負責市場監管體系建設日常工作，完善市場監管治理機制；依法規范和維護市場經營秩序，督促相關部門開展市場監管工作，負責對法律法規政策未明確主管部門的經營行為進行監管；組織實施商品交易市場信用分類管理和商品交易市場專項治理工作；組織實施合同行政監督管理，開展合同格式條款備案和合同格式條款違法整治工作，查處合同欺詐等違法行為；承擔管理動產抵押登記、經紀人、拍賣行為工作。

標準處

主要職能：指導深圳標準建設，推動形成政府引導、企業主導、行業協會積極參與打造深圳標準的格局；統籌深圳標準法規體系建設，擬訂深圳標準發展戰略、政策、規劃并組織實施；組織擬訂深圳標準指導意見和行動計劃，推進經濟、社會、文化、城市、生態和政府服務等領域的深圳標準建設；推動各行業各領域采用國際標準和國外先進標準，參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的研制，制定更高水平的深圳產品、服務、安全、環保等方面標準，建立覆蓋經濟社會發展各領域多層次、創新性、引領性的深圳標準體系；宣傳推廣深圳標準理念，組織開展標準基礎和前沿研究，加強國際交流與合作，推動深圳標準公共支撐服務體系建設；建立深圳標準認證評價機制，組織開展深圳標準實施情況的考核評價；負責標準化管理工作。

質量處（認證監管處）

主要職能：指導深圳質量建設，推動建立質量引領、創新驅動、內涵發展、綠色低碳的質量型發展體制機制；完善深圳質量工作機制，促進形成政府監管、企業負責、行業推動、全社會共同參與的質量發展格局；統籌深圳質量法規體系建設，擬訂深圳質量和質量強市發展戰略、政策、規劃，加強質量政策措施與產業、科技、金融、財稅、環境、人才等方面政策措施的協同；組織擬訂促進質量發展的行動計劃和工作方案，推動各部門各行業各領域貫徹落實，促進經濟、社會、文化、城市、生態和政府服務等領域質量的全面提升；宣傳推廣深圳質量理念，加強國際交流與合作，推動深圳質量基礎設施和公共支撐服務體系建設，促進各行業各領域完善質量管理體系；建立深圳質量指數指標體系和績效考核評價體系，組織開展深圳質量實施情況考核評價；負責產品、商品質量監管和認證監管工作，管理工業生產許可證；開展質量狀況分析及產品質量問題集中整治，依法組織重大質量事故調查處理及相關應急救援。

公平競爭管理處

主要職能：依法組織查處不正當競爭、商業賄賂等經濟違法行為；根據授權組織實施反壟斷執法和案件調查工作；依法組織查處海關監管區外經營無合法來源進口貨物行為；依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動，組織查處違法直銷和傳銷案件。

知識產權促進處

主要職能：組織實施知識產權戰略；指導、促進知識產權運用；管理知識產權發展的有關專項資金；組織實施知識產權宣傳培訓和人才培養；組織實施重要行業的知識產權分析評議；組織開展知識產權研究。

知識產權保護處

主要職能：承擔知識產權市場的監督管理；監督管理商標印制；組織查處知識產權違法行為；統籌協調涉外知識產權事宜；組織實施知識產權代理市場規范整頓工作；推進知識產權保護機制建設；承擔市知識產權聯席會議日常工作。

消費者權益保護處

主要職能：擬訂消費者權益保護的措施、辦法并組織實施；建立消費者權益保護體系，調解消費爭議；宣傳消費權益保護的相關法律法規和規章制度、保護消費者合法權益。

企業信用管理處（外商投資企業登記管理處）

主要職能：組織構建商事主體信用監管體系；組織實施商事主體信用監管工作；指導監管商事主體登記事項；組織指導商事主體提交年度報告、經營異常名錄管理工作；指導依法查處無照經營工作。

廣告處

主要職能：擬訂廣告業發展規劃、政策措施并組織實施；組織監管廣告活動；組織指導查處發布虛假廣告等違法行為；組織指導廣告監測工作；核發廣告登記證；指導廣告審查機構和廣告行業組織的

很赞哦!（66）