03 溫州外貿協會(當前溫州的外貿現狀)

競爭優勢，將直接導致溫州打火機業遭受重創并被擠出歐洲市場。這充分說明CR法規的制訂者沒有考慮到中國作為發展中國家的特殊立場。

5、CR法規違反了TBT協議中的透明度原則。為了盡量減少各國利用技術壁壘影響國際貿易自由化的可能性，TBT協議對透明度提出了嚴格的要求：（1）凡不存在有關國際標準或擬制定的技術法規中的技術內容與有關國際標準中的技術內容不一致，且如果該技術法規可能對其他成員的貿易有重大影響，則各成員應該在早期適當的階段，以能夠使其他成員中利害關系方知道的方式，在出版物上發布有關提議采用某一特定技術法規的通知；20 （2）應無歧視地給予其他成員合理的時間以提出書面意見，并請求討論這些意見，并對這些書面意見和討論的結果予以考慮。21 而歐盟早在1998年就制定了CR法規的草案，我國作為歐盟打火機的重要出口國卻直至2001年10月才通過非官方途徑知道，歐盟顯然違反了TBT協議的告知義務，使我國錯過了提交相關意見的時機。

三、溫州打火機事件的啟示

國際市場上貿易摩擦的“戰火”遍及全球的每一個角落。根據國家外經貿部進出口公平貿易局的統計，我國的出口企業中有一半以上遭遇過國外“技術壁壘”，每年因此損失約數百億美元。仔細探究此次溫州打火機事件的實質，可概括為經濟全球化過程中兩種比較優勢的對決，即發達國家技術優勢與發展中國家成本優勢的較量。由于擔心成本優勢對技術優勢的抵消作用，發達國家往往用技術壁壘為發展中國家的產品進口設置“連環套”。溫州打火機屢遭出口限制的事件表明，解決的方法要么增加成本喪失價格上的比較優勢，要么放棄歐盟市場；在專利問題上也是如此，要么購買發達國家的安全鎖專利，要么自行開發而貽誤商機。發達國家就是這樣利用技術標準或專利技術，抵消了發展中國家產品的價格優勢，實現技術壁壘的目的。

對于尚處于初級階段的出口產業而言，溫州打火機遇到的問題帶有普遍性。更令人擔憂的是，現在國內某些企業仍習慣于傳統的價格和成本競爭，而不適應于日益廣泛的技術標準競爭。因此，從出口企業的角度出發，為克服貿易技術壁壘，應當完成以下轉變：（1）克服傳統的單純價格競爭手段，進一步強化技術創新意識，把提高產品的技術含量作為提升企業產品競爭力的重要環節；（2）立足于國際標準，緊跟世界潮流，大力開展各種國際標準的認證工作，使企業產品在技術、安全、衛生、環保等方面接近或達到國際標準的要求；（3）積極主動地研究、總結國內外企業突破TBT措施限制的經驗和教訓，根據市場和產品的特點尋求打破TBT措施限制的對策。

從政府角度出發，應盡快實現政府職能由“管理型”向“服務型”轉變，這在中國“入世”之后顯得尤為迫切。當前的主要工作內容應包括：（1）協助企業及時了解國際貿易的新動態和新法規，強化企業的規則意識，增強企業對WTO統一規則的應變能力；（2）進一步加大采用國際標準的力度，按照國際通行的統一規則來建立質量體系，促使質量管理行為與國際慣例接軌；（3）按進出口對象和產品類別，全面收集、跟蹤國外的TBT措施，建立TBT信息中心和數據庫，認真研究主要貿易伙伴國TBT措施對我國相關產品的影響，采取積極措施打破技術貿易壁壘，擴大出口；（4）運用WTO的最惠國待遇原則、國民待遇原則、非歧視原則以及貿易爭端解決機制，堅決抵制發達國家違反TBT協議的貿易技術壁壘，維護我國產品在出口國國家和地區應享有的平等待遇。

當前溫州的外貿現狀

今年上半年溫州地區外貿低于浙江省平均增幅十點一九個百分點，總額在浙江省排名第六，列寧波、杭州、紹興、嘉興、臺州之后。上半年出口增速在浙江省倒數第二(僅快于杭州)；進口增速在浙江倒數第一。

溫州的出口產業均以勞動密集型的輕工業為主，缺乏知名的國際品牌，出口產品一直以中低檔產品為主，主要賺取不多的加工費。部分出口產品定價權受制于國外買家，提價空間有限，通過提高出口價格轉移成本上升的難度較大。

國家外經貿政策及從緊貨幣政策對溫州企業生存造成了一定影響。特別是從緊貨幣政策，造成中小企業遭遇融資困難，部分企業出現資金鏈斷鏈，對企業生存直接形成威脅。

上半年溫州市累計實現外貿進出口總額，增速低于去年同期十點六個百分點，低于浙江省同期增速十點二個百分點，在浙江十一個地級市中溫州市的增速僅快于杭州，出口增速在浙江倒數第二(僅快于杭州)；進口增速在浙江倒數第一。

可見，不管從縱向還是橫向比較，溫州市的外貿增速已開始放緩。產業結構調整、勞動力成本上升、出口退稅政策調整、人民幣升值、油價高漲等不利因素已對溫州市外貿產生一定影響。

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在《1878年甌海海關報告》中，甌海海關副稅務司和英國的麥琪寫的雜記。可見，一百多年前的溫州古城，歷史悠久，風景如畫，水網如中國的威尼斯。

在英國歐海關稅務署的著述中，不僅可以看到他們對這座風景秀麗、氣候宜人的古城的熱愛，也透露出當時英國侵略者對溫州的覬覦和貪婪。

光緒二年(1876年)，清政府與英國簽訂了《煙臺條約》合同，開放溫州、蕪湖、宜昌、北海四個通商口岸。由此，溫州發生了歷史性的轉折，真正步入了現代社會。

溫州是中國近代早期的港口城市。所謂開埠城市，是指對外開放，進行商貿交流，成為通商口岸的城市。在中國近代史上，是指資本主義國家強迫中國開放，與中國進行免稅貿易，并通過簽訂不平等條約，允許其設立領事區，享有領事裁判權或鐵路建設權的城市。

那么，1876年，中英《煙臺條約》為什么選擇溫州作為港口？

溫州港是千年良港。早在春秋戰國時期，溫州就出現了最初港口的雛形。

漢武帝第三年(公元前138年)，福建兵圍攻東甌，漢廷從會稽派兵前往漂洋過海救東甌。

三國時期，吳棟大帝孫權的三大造船基地之一于恒船廠位于溫州。據南朝梁永嘉知府丘遲說，溫州已經東南沃土，一縣之大會那控制山海，造福水陸。

到了唐代，溫州到達國內港口城市，有了連接日本和新羅的空中航線。在中國和日本之間，僧侶和商人經常通過溫州作為中轉站。據文獻記載，唐會昌二年(842)，商船船主李_花了三個月的時間，在日本用楠木造了一艘大船s之家島(今日本s五島群島)，并在季風的幫助下于六天內抵達溫州。日本著名高僧元稹曾乘坐商船途經溫州，到過天臺山等地。他在溫州期間獲得的三張路證，成為唐代溫州與日本交往的重要物證。著名詩人孟浩然也是從海上來到文，留下了漲潮時躺在地平線上，看著河流和月亮傾斜。問同船乘客什么時候到永嘉。

南宋建炎四年(1130年)，面對南下的金兵，宋高宗趙構乘船從寧波出發，沿沿海公路來到溫州。女詞人李清照也是來自皇家游艇和大海的溫暖。

在南宋紹興元年(1131年)或更早些時候，溫州是全國十個建立自己的航運服務以管理海外交通和貿易的港口城市之一。溫州還有榮成郵政局、淶源郵政局、代縣郵政局等機構，負責接待外商和客人。

溫州在元代設立了貿易部，是中國七大商社之一，是一群人。港口設施日趨完善，市區北門長江沿岸，有數條綿延千尺的大石堤，有供公務船和中國商船停泊的碼頭。貞觀二年(1296年)，溫州人周大官從溫州港出發，到達真臘都城吳哥。住了近一年，回國寫了《真臘風土記》這本書。

盡管實施了海上禁令明代溫州政策美國的國內貿易仍然非常活躍。溫州在城市的南部，福建和廣州，東到日本，北到淮陽。當時溫州是暹羅(泰國)前往中國的必經之地，從福州到琉球王國那霸的航線也要經過

此外，溫州開埠前，已有許多其他國家的商船到過溫州港。《甌海關報告》記載，咸豐九年(1859年)至同治一年(1862年)，許多外國商船與寧波、福州商人勾結，駛入狀元場一帶，走私白糖等物，并裝運明礬、茶葉等商品。1859年，同時停泊在狀元橋上的外國商船多達17艘。次年，英國炮艇在溫州查獲走私的德國、丹麥等國商船4艘，押送福州數月才被釋放。一些水手或船上的其他人上岸觀光，在修道院和公共建筑上涂寫西方銘文和通知。

一位從1860年到1878年九次來到溫州的外國商船船長說：溫州是沿海購買貨物的最佳港口之一，明礬、竹子、木炭、紙張、木桿和大米一應俱全；有一次，他三天日夜裝卸貨物。

戴維斯是英國中國研究的先驅之一，于1844年至1848年擔任英國駐華公使。他在《戰時和締和后的中國》一書中，透露了選擇溫州作為港口的幕后消息。

1842年，中英《南京條約》建立五口通商口岸，開放廣州、福州、廈門、寧波、上海為通商口岸。

但根據1844-1847年五個通商口岸的貿易數據，寧波與福州之間的進出口貿易并不好，戴維斯不得不承認福州港徹底失敗，寧波港幾乎徹底失敗。所以他主張減少駐寧波領事館并反對斥巨資在福州設立領事館。他想談判，從中國找一兩個沿海港口來取代福州和寧波。

溫州大致位于寧波和福州的中點，也是兩個相對成功的上海和廈門的港口。此外，溫州港的優勢在于方便商船走近交易現場，不像福州港只能靠泊8里。因此，戴維斯認為用溫州代替福州是現實可行的。如果港口能夠開放，就實現了英國人至少有一個好港口在江蘇、浙江、福建、廣東四省。

因此，溫州成了英國政府覬覦的重要目標。從此，溫州的開放被正式列入英國外交議程。

《煙臺條約》年簽訂之前，英、美、普魯士等國向清政府提出開放溫州為通商口岸。

1854年，英國駐華大使凌豹和美國駐華大使麥克萊恩共同提議修改舊條約，以擴大兩國的既得權益。他們狂妄地提出了開放中國全境，至少開放溫州等港口，開放長江自由通航的要求。然而，這修正案因為缺乏法律依據而失敗。

1861年，普魯士駐華大使艾林波要約，提議開放溫州、基隆為對外通商口岸。清政府認為與英法等國的條約中沒有這一條款，不同意。

從同治七年(1868年)0755年至79000年的10年期間，按規定修改。在美國駐華大使勞倫斯的配合下，英國駐華大使艾里提出了——修正案，包括開放沿海的溫州、長江的蕪湖等10個商埠。經過談判協商，到次年10月，簽訂了《中英天津條約》16條，《中英新修條約》10條。將溫州列為主要內容，并作為與瓊州交流的對等條件(瓊州于《善后章程》年成為商埠，貿易業績不佳)。雖然清政府已經同意，但由于從修正案中獲得的權益(如開商埠太少、不同意放棄瓊州等)，英國當局被批評未能滿足當地商人的貪婪。).1870年7月，他們宣布不會批準。

這不是直到1876年，中英《天津條約》年，才同意溫州為通商口岸。1877年4月，英國領事館在溫州設立，溫州海關(半年后改名甌海海關)開放

1877年4月10日，協和客運公司。怡和有限公司的貨船從上海進入溫州港運輸棉布等外國貨物，首次開通了溫州-上海航線。也是溫州開埠后第一艘進港的外國商船。后來，溫州港陸續開辟了溫州至寧波、福州、廈門、汕頭、香港等沿海港口，南通、鎮江等沿江港口，以及日本、新加坡、蘇門答臘等國家和地區的航線。隨著外貿航線的增加，溫州口岸進出口量快速增長。與此同時，來自世界各地的外國商品正在涌入溫州。外國公司(或代理商)遍布溫州。到1900年，英國、美國、德國和日本的外國公司多達22家，形成了

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