03 清朝前期管理對外貿易的機構(想了解關於大清帝國的外交歷史進程)

根據辭海記載：根據北京條約的內容，才有勘分西北界記約

故兩條約中的失地只一次，即四十四萬平方公里 (不知那一項符合史實)

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中英南京條約 一、強占香港

二、勒索鉅款

中國賠償英國鴉片煙價600萬元、商欠300萬元、軍費1200萬元，共2100萬元（廣州「贖城費」600萬元不包括在內），分4年付清

三、五口通商

《南京條約》規定，開放廣州、福州、廈門、寧波、上海為通商口岸

英國在五口有權駐領事等官員，商人可以自由通商，不受只準清政府指定的「行商」進行貿易的限制

四、控制關稅

五、領事裁判權

《五口通商章程》規定，凡是英國人與中國人發生「交涉詞訟」，或在中國領土上犯罪，其如何定罪，「由英國議定章程、法律，發給管事官（即領事官）照辦」，中國官員無權依據中國法律進行判處

六、片面最惠國待遇

最惠國待遇應該是締約國雙方的對等權利

但在中英不平等條約里，卻只規定了締約外國能夠片面享受最惠國待遇

《虎門條約》規定：中國將來如「有新恩施及各國，亦應準英人一體均沾」

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中美望廈條約 美國人可以到廣州、福州、廈門、寧波、上海五個港口貿易或居住，并且淮許美國兵艦進入中國海港

美國貨進出口，中國海關收稅必須和美國領事商議

美國人在華犯法，「中國官員不得過問

」 容許美國人在五口「自行建樓，并設立醫院、禮拜堂及殯葬之處

」 3

中英法俄天津條約 1．外國公使駐北京 2．開牛莊（後改營口）、登州（後改煙臺）、臺南、淡水、潮州（後改汕頭）、瓊州、漢口、九江、江寧（南京）、鎮江為通商口岸 3．中國海關雇用外人 4．外國人可在中國傳教、游歷通商 5．外國人往內地游歷通商；外國商船可在長江各口來往 6．中國給英國賠款銀400萬兩，法國200萬兩 4

中英法俄北京條約 1．開天津為商埠 2．準許華工出國；割讓九龍司地方給英國 3．發還天主教資產 4．對英、法賠款增加到800萬兩 5

中俄璦琿條約 中、俄兩國以黑龍江及額爾古納河為界，以北屬俄國，以南屬中國

黑龍江下游以南、烏蘇里江以東直至鄂霍次克海沿岸之地，由原屬中國所有改為中、俄兩國共管

俄國船只在黑龍江及烏蘇里江上擁有通航權

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中俄伊犁條約 中國要「償還」俄國占領伊犁的「費用」五百萬盧布

中國要將伊犁以南的特克斯河流域平原地帶「割」與俄國

修訂一八六三年【塔爾巴哈臺界約】所規定齋桑湖方面的中俄國界及通商事務，以利於俄方

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中法新約(地點在天津) 中國放棄對越南之宗主國地位，承認越南為法國「保護國」 中國在中越邊界附近擇二地為對法「通市」的商埠

法國在中國西南各省擁有興建鐵路的特權

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中日馬關條約 中國完全放棄對朝鮮的宗主權 中國割讓遼東半島、臺灣、澎湖列島給日本

中國開放江南的蘇州、杭州，以至長江中上游的重慶、沙市， 對日通商，日本并享有通至此等口岸的內河航行權

中國允許日本在各通商口岸有設廠權，并享最惠國待遇

中國「賠賞」日本軍費二萬萬兩

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中俄膠澳租界條約 租借山東半島南部的膠州灣及其鐵路權給德國 10

旅大租地條約 旅順「租借」給俄國作為軍港，大連「租借」給俄國作為商港，均以二十五年為期，但「可以延長」

在「租借期」內，中國軍隊不得駐在旅大地區

俄國再取得由旅大至哈爾潰之鐵路修筑權(包括後來之所謂「南滿鐵路」)，以及鐵路沿線之利益獨占權

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展拓香港界址專條 租借「新界」予英國，共九十九年

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辛丑和約(清政府與11國公使訂約) 懲辦端郡王戴漪等排外大臣

兩年內禁止軍火輸華

中國向11國「賠款」四億五千萬兩(分三十九年償付，連本息共近十億兩)

作為償付賠款的抵押，中國海關所收之關稅、鹽稅，均為外國控制

各國自管北京使館區

大沽口至北京之間的全部炮臺，全部拆毀

清廷改「總理各國事務衙門」為「外務部」，班列六部之前

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東三省善後協約 日、俄分別於中國東北撤軍後，清廷開東北三省之十六處城鎮作為商埠對外開放(盛京省之鳳凰城、遼陽、新民屯、鐵嶺、通江子、法庫門，吉林省之長春、吉林、哈爾潰、寧古塔、琿春、三姓，黑龍江省之齊齊哈爾、海拉爾、璦琿、滿洲里

日本取得東北南部之安奉鐵路之管理經營權

在東北的奉天(今潘陽)、營口、安東(今丹東)等城市，劃定日本「租界」等等

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黃埔條約 取得與英【南京條約】、美【望廈條約】相同之利益

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中英煙臺條約 英國人得到進入中國西南邊境「游歷、探路」的權力

他們如果由中國內陸經西藏前往印度，清政府需通知駐藏大臣協助通行

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煙臺條約續增專條 鴉片入口，每箱（百斤）向海關一并繳納稅厘一百一十兩（正稅三十兩、厘金八十兩）後，由華商持憑單運往內地銷售，中途不再征收任何捐稅

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英藏拉薩條約 藏一切對外交往都必須經英政府批準；在中印邊境的噶大克建立商埠；增開第二處商埠江孜

條約還規定賠付英軍進藏所花費的七百五十萬盧比，限七十五年內繳清 18

塔城界約 割讓新疆西北,自沙漬達巴哈起,蔥嶺止約五十八萬平方公里 19

穿鼻草約 (1) 割讓香港 (2) 賠煙價六百萬元 (3) 恢復廣州商務 20

廣州和約 7日之內繳廣州”贖城費”600萬元，賠償英商館損失30萬元，清軍退駐廣州城外60英里，贖金交清後，英軍退出虎門

指出清朝前期外貿機構名稱，概述清朝對外貿易政策及其直接后果

清朝前期外貿機構為“十三行”。

政策：對外貿易進行了嚴格的限制，規定一口（廣州）通商，對外貿易必須通過官方壟斷的代理商“十三行”進行。

直接后果：清朝的外貿政策束縛了中國民間對外貿易的發展，阻擾了中外正常的貿易進行，對社會經濟的發展產生了不利的影響。

清王朝外交機構的演變特征？

近代以前的中國，無所謂外交，只是“理藩”而已。但近代以后“理藩”制度阻礙了中國與世界的交往與 聯系，使中國失去了走向世界的歷史契機。 1861年，基于國內外形勢的變化以及一部分上層統治者思想認識上的 變化，清政府設立了中國近代第一個中央外交機關——總理衙門，其存在了整整四十年，在中外交涉中發揮了重 要作用。由于總理衙門是中國近代外交機構的初創，不可避免地存在許多弊端。 1901年，總理衙門改為外務部，它 的設立，適應了近代外交機構改革、完善的發展趨勢，使中國近代外交機構向正規化、國際化發展邁出了重要的 一步。

關鍵詞：理藩院；總理衙門；外務部

中圖分類號：K254 文獻標識碼：A 文章編號：1008-7540（2008）02-0108-02

清朝是中國歷史上最后一個封建王朝，其中央外交機 構經歷了禮部和理藩院、總理衙門、外務部三個階段的演 進。清代外交機構的演進，一方面反映了清代中國逐步由 一個主權國家變成半封建半殖民地國家的歷史進程，另一 方面也表明了中國從閉關鎖國、盲目自大的狀態中逐漸清 醒，不自覺地走上一條借鑒和吸收西方及世界各國先進文 化的道路。

一、禮部和理藩院

國家行政機構的設置，是本國社會政治實際需要的物化 反映，由于清代以前的中國與其周邊國家始終保持了一種特 殊的關系——“宗藩”關系，中國傳統的涉外制度是“理藩” 制度，中國沒有進行真正意義上的外交活動的需要，因而在 中國傳統的國家機構中，也就不需要有專職外交機構，對外 事宜均由禮部和理藩院兼管。禮部成立于天聰五年即 1 631 年，主管朝廷重要典禮（如祭天地、祭祖先等）、科舉考試、 接待外國來賓，禮部主管朝貢國的業務，并不是專管外交事 務的機構，從地域上講主管東邊、東南邊和南邊的各朝貢國 事務，如朝鮮、緬甸、安南等國，其下屬的主客清吏司、會 同四譯館才是專門的外交機構。主客清吏司的職能是：“掌 賓禮，凡四夷朝貢之儀，封冊之命，館餼賜予之數，高下之 等，悉隸焉”。（《清朝通典》，卷25 ，第2170頁）其下設賞 賜科、四譯科、芽茶科、伙房等部門，分掌官方禮贈、通事 翻譯、外國人食宿等事務。會同四譯館“以主客司滿洲漢人 各一人提督之”，負責接待各國貢使，下設回回、緬甸、百 夷、西番、高昌、西天、八百、暹羅八館，負責提供譯員， 翻譯遠方朝貢國文字。理藩院是清朝管理蒙古、西藏、新疆 等少數民族地區事務的中央機構，還掌管一部分屬國及其他

外國交往事務。由理藩院負責的屬國位于西、北兩方，清 政府以理藩院處理與這些國家和地區的關系，其主要原因是 “這些國家，其社會經濟的發展程度以及政治組織形式等，一 般均和某些‘藩部’的情況有近似之處。”（錢實甫：《清代 的外交機關》，第32頁）在理藩院的對外職能中，處理與俄 國的關系應為其重要的一部分，主要包括三個方面：協調兩 國的對外關系；負責兩國的貿易往來；管理在北京的俄國人 員。但由于清政府長期推行“閉關鎖國”的外交政策，因此 理藩院管理對外事物只是其部分職責或兼職。而且，長期以 來清政府把外國視為“蠻夷之邦”、“藩屬之國”，以天朝上 國自居，這時期的清朝對外關系完全是宗主國與“藩屬之邦” 之間不平等的交往，因此作為兼管外交的中央機構——禮部 和理藩院也只不過是一個管理“藩屬之國”、接待“貢使”的 機構。所以，當時的中國“無所謂外交，理藩而已”。

二、總理衙門

隨著兩次鴉片戰爭的爆發，不論是從觀念上還是從體 制上都給清政府以極大的沖擊，中外交往出現了前所未有 的復雜局面。“外國公使進京”，外交事務日益增多，外 國侵略者對清政府的原有外交體制很不滿，要求清政府設 立專門的外交機構，由政府要員直接和他們進行交涉。加 上在與外國侵略者交涉過程中，奕欣等洋務派“華夷觀 念”的改變，他們從維護清朝統治的需要出發，請求清 政府設立專門負責辦理外交事務的中央機構。基于國內外 形勢的變化，以及一部分上層統治者思想認識上的變化， 建立一個臨時的中央外交機構已是大勢所趨。 1861 年 1 月 13 日，恭親王奕欣、大學士桂良、戶部侍郎文祥等聯合 上陳《統計全局》章程六條，“請設總理各國事務衙門，

作者簡介：楊云，女，山東師范大學歷史文化與社會發展學院碩士研究生。 · 108·

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以王大臣領之”，負責對外交涉事宜，“并請另給公所以 為衙門，以便辦公，兼備與各國接見”。（《籌辦夷務始末》（咸 豐朝），卷71 ，第2675頁）咸豐帝予以批準。 1861年1月20 日，在北京東堂子胡同的一個鐵錢局舊址內，中國歷史上第 一個專門的中央外交機構——總理各國事務的衙門宣告成 立，簡稱為總理衙門、總署或譯署。這是一個有別于禮部和 理藩院，又有別于系統、完整的外交部的過渡性外交機構。 總理衙門的設立是清朝政治體制發展中的一大創舉。用奕欣 的話來說“添設總理各國事務衙門，專管中外一切交涉，本 系從來未有之創格，并無成法

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