03 澳大利亞貿易投資委員會入駐(經貿局招商引資工作總結)

電子商務等新興貿易的發展趨勢， 在原產地認定、 監管方法適用等方面研究制定靈活有效管理方法， 進一步凸顯海關在保障貿易安全、 處理貿易摩擦和爭端中的積極作用， 支持“引進來” 和“走出去” ， 促進產業和企業在更大范圍、 更廣領域和更高層次上參與國際合作和競爭。為轉變外貿發展方式服務， 產業方面， 促進戰略性新興產業、 先進制造業、 現代服務業所謂“張力” （ te n sio n ）， 原為物理學概念， 意為受到拉力作用時， 物體內部任一截面兩側存在的相互牽引力。 筆者將“張力” 概念移植到行政管理領域， 取“由內而外的張力， 富有彈性” 之義； 作為一個特定名詞， “張力” （ ten sio n ）是將邏輯術語“外延” （ ex ten sio n ）和“內涵” （ in ten sio n ）去掉前綴而形成的， 區別于前文的“職能內涵” 、 “職能外延” ， 借以說明主管部門之間存在的相互作用力、 共生的合力和輻射力等種種力最。

比如， 出口貨物侵犯知識產權問題， 侵權貨物的源頭在境內的生產、 流通等環節， 若不實現相關主管部門的聯動執法， 不從源頭上進行綜合治理， 單憑海關在進出境環節強化監管只能治標不治本。

比如， 我國越來越重視鼓勵資源開采和加工型企業“走出去” 投資建廠， 那么對于在境外采用“包山包礦” 方式進口的能礦類產品， 可通過出臺扶持政策明確， 企業向有關國家主管當局支付的特許權使用費不予作為進口完稅價格的組成部分，減輕進口稅負， 彰顯國家對“走出去” 企業的實質性支持。12萬方數據 江育春： “五位一體” 總體布局下海關的改革與定位和傳統優勢產業健康發展， 逐步淘汰落后產能， 促進發展方式加快轉變； 區域方面， 圍繞主體功能區戰略部署， 重點研究完善特殊監管區域的發展規劃和管理體系， ⑩健全商品展示、期貨交割、 融資租賃、 離岸結算等新型業態的管理模式， 推動條件成熟的特殊監管區域轉型升級為具有自由貿易園區特征的綜保區， 形成多層次、 多業態并存的加工貿易集聚區， 促進區域開放型經濟發展； 商品方面， 鼓勵資源性產品、 基礎性原材料、 關鍵設備及零部件進口， 支持低能耗、 低排放、 高附加值商品擴大出口， 調整“兩高一資” 產品出口退稅， 優化進出口商品結構。

（ 二）服務國家民主政治、 反恐維穩體系建設一是著力增強海關公信力。 從能力建設角度來看， 轉變職能， 便是轉變形象， 也是對海關核心價值觀中“增信” 的具體落實。 因此， 必須積極改進作風， 摒棄行政管理中的“單邊主義” ，

將自身的權力、 義務、 責任置于陽光之下， 做到辦事公平、 執法公正、 行政公信，自覺強化自身的“回應性” ，

從網上跨境購物、 國際快遞、 旅檢執法等群眾反映強烈的問題人手， 查找和整治庸懶散奢不良風氣， 自覺接受人民監督， 不斷增強行政公信力和權威性。 二是著力凸顯政治保衛功能。 將工作重心從維護貿易安全擴展至維護意識形態和政治安全， 既要集中力量打擊重點涉稅商品走私、 出口走私和騙退稅、 違法攜帶貨幣進出境等行為， 整頓和規范市場秩序， 維護公平國際貿易秩序； 又要履行好邊境保護職能， 在禁毒、 防滲透、 反恐維穩、 查堵反宣品等領域把好關， 在保障國土安全和政治安全方面作出更大貢獻。

（ 三）推動社會主義文化大發展大繁榮創新服務， 促進文化產業發展。 借助關稅減免、 保稅等政策工具， 降低文化生產與貿易的運營成本， 積極引導重大文化產業項目、 大型文化流通和創意企業入駐海關特殊監管區域， 推動文化產品在特殊監管區域內開展展示交流、 加工裝配等新型業務， 支持文化產業園區建設和文化創意產業發展； 為國際電影電視節、 旅游節、 藝術節等活動提供便捷通關服務， 增強國內影視、 動漫、 演藝等產業的國際競爭力。 比如， 北京海關在利用保稅政策促進文化產業方面做了有益嘗試， 20 12年出臺了《關于促進首都文化發展繁榮的六項措施》 ， 推動了歌華“文化保稅區” 落戶天竺綜合保稅區， 設立了國內首家進口出版物專用保稅倉， 支持中影集團以加工貿易方式承接洗印加工境外電影底片和拷貝。 嚴密監管， 履行文化把關職責。 堅持開展口岸查堵和參與“掃黃打非” 聯合行動并舉， 清理淫穢色情書刊及音像制品，掃除危害人民身心健康、 污染社會文化環境的文化垃圾； 嚴厲打擊破壞社會安定、 危害國家⑩《國務院關于促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》 （ 國發〔 20 12〕58 號）原則上明確： “在基本不突破原規劃面積的前提下， 逐步將現有出口加工區、 保稅物流園區、 跨境工業區、 保稅港區及符合條件的保稅區整合為綜合保稅區” 、 “新設立的特殊監管區域， 原則上統一命名為‘綜合保稅區’ 。 ” 但實旅方案及具體的條件和標準， 還需“由海關總署會同有關部門制定” 。⑩此處借用國際關系學概念術語。 行政管理視野下的“單邊主義” 是指“一切政府‘說了算’ ， 包括信用缺失， 工作缺乏連續性； 工作中隨意性強； 表里不一， 糊弄群眾， 工作態度粗暴； 透明度不夠等。 ” 參見朱光磊、 周望： 《在轉變政府職能的過程中提高政府公信力》 ， 《中國人民大學學報》 20 11年第3期。

回應性（ r esp o n siv en ess）是近年來“善治” 理論極為推崇的一個要素。 它的基本含義是， 公共管理人員和管理機構必須對公民的要求作出及時、 負責的反應， 不得無故拖延或沒有下文。 在必要時還應當定期、 主動地向公民征詢意見、 解釋政策和回答問題。〕3萬方數據 海關與經貿研究2 0 14 年第2 期安全、 煽動民族分裂的違禁出版物， 以及其他侵權盜版非法出版物； 健全與文廣新聞、 文物保護部門的聯動執法機制， 嚴防文物走私出境， 保護國家文化安全。（ 四）以改善民生為出發點和落腳點堅持走群眾路線， 強化公共服務效能。 從便民、 親民、 利企著眼的角度， 密切與大型企業、 行業協會、 社會團體以及人大代表、 政務委員等的交流溝通， 了解社會各界的意見和訴求， 積極參與社會管理創新， 不斷改進海關公共服務， 用足用好國家產業、 財稅、 貿易政策， 促進科技、 文化、 教育、 衛生、 救災防疫等事業發展。提升輿論應對能力， 深化公共關系建設。 建議總署層面開發網絡輿情監控系統軟件， 實現自動檢索、 采集、 分析和預警， 把互聯網作為知民情、 察民意、 解民憂的重要渠道， 及時掌握新聞、 論壇、 微博等涉關網絡動態， 用準確、 權威的信息及時回應輿論焦點和公眾關切， 搶占先機和主動權， 借助微博、 買粉絲等新興媒體， 發布普法性、 公益性和成效性宣傳片， 澄清事實， 消除隔膜和誤解， 擴大影響力， 提升美譽度。

（ 五）共筑“美麗中國” 夢總體布局由“四位一體” 拓展為包含生態文明建設在內的“五位一體” ， 要求海關發揮職能作用， 把好生態文明關。 一手抓引導和扶持， 提供稅收減免、 貼身監管、 便利通關等鏈式綜合服務， 扶植新能源產業和企業發展壯大， 助推綠色發展、 循環發展、 低碳發展； 健全海關特殊監管區準人退出機制， 引導優化國土資源開發利用。 一手抓綜合治理， 主動與環保、 檢驗檢疫、 工商等部門溝通協調， 從政策法規、 管理機制和操作層面人手， 利用貿管政策和監管措施， 嚴控“兩高一資” 產品、 國家戰略性資源流出； 需要引起警惕的是， 發達國家在設置綠色貿易壁壘的同時， 逐步將污染產品和產業轉移到發展中國家； 因此， 在加快“引進來” 、 “走出去” 步伐的同時， 嚴把環境控制標準關， 嚴格審批外商投資建設項目，嚴防污染產業向我國轉移， 堅決阻遏“洋垃圾” 等危害人民生命健康和污染環境的物品入境， 共同維護生態文明、 建設“美麗中國” 。

經貿局招商引資工作總結

經貿局招商引資工作總結【一】

一、招商引資工作取得成效

1、市考指標任務按進度完成。

上半年，我局著力克服經濟形勢嚴峻、大項目少，一些部門任務完成情況很不理想等不利因素，通過積極走訪企業和項目單位，以有投資或增資意向的企業為重點，強化聯系機制，指派專人負責德翼物產等外資項目和世紀長安、東泰城市之光等內資項目的跟蹤落實，以保證指標任務按進度完成。

20xx年市上下達我區實際引進內資任務為23億元人民幣，同比增長15%。其中1-4月份實際完成引進內資8.15億元，占年計劃的 35.43%，我區實際引進內資完成比高于市平均水平0.4個百分點。5月份已上報內資指標2億元，能夠按進度要求完成指標任務。

20xx年市上下達我區實際利用外資任務為5000萬美元，與去年相比下降36%。1-4月份我區實際利用外資完成1259.6萬美元，占年計劃的25.19%，我區實際利用外資完成比高于市平均水平2.06個百分點，高于十三區縣平均水平8.76個百分點。

上半年支撐指標任務的項目呈現三個特點：一是投資行業較為集中，均為第三產業投資。內資中房地產項目有7個，進資額為7.16億元，占87.85%，其中城改項目有4個，進資額4.06億元，占49.85%。外資中100%為商貿業;二是大項目支撐作用明顯，內資中總投資10億元以上的項目5個，1-5億元項目1個，大項目進資額為4.65億元，占總投資的55.98%。三是以在建、在投項目增資為主。存在的主要問題是新建項目少，特別是支撐指標任務的大項目嚴重匱乏。

2、積極參加十七屆西洽會。

本屆西洽會，我們以“雋永如碑、繁錦似林”為主題，圍繞三大經濟形態和三大主導產業，重點展示了我區分區規劃，利用報紙、宣傳片、項目冊等多種方式著力推介宣傳了環大學創意產業帶、長安路CBD、兩宮一市、唐皇城四大版塊，吸引了眾多企業詢問洽談。會間實現引進外資成果項目3個，總投資5097萬美元，外資額1745萬美元，同比增長0.26%;內資項目3個，總投資23億元人民幣，同比增長69.12%，外地資金6.5億元人民幣，同比增長165.31%。“銀座百貨中貿店”項目在“20xx·中國投資環境說明會暨項目簽約儀式”上成功簽約。目前，西洽會簽約項目進資率及履約率均按進度完成。

3、全面挖掘項目信息。

局領導分別帶隊，以招商項目和信息征集為主赴各街辦和相關經濟部門開展走訪調研活動，共征集、落實招商項目31個。密切與環大學創意產業帶辦公室等單位聯系，搜集在建或擬建項目信息，對摸查項目進行了分類，實行專人負責的制度，豐富和完善項目信息。與此同時，我們還根據區域情況收集投資信息，確定了未來3年內重點聯系對接的500強名單。在此基礎上，加強招商網絡平臺建設及政務微博的使用，及時對外發布，加強推介宣傳。

4、招商活動全面展開。

按照20xx年全年招商引資工作計劃，上半年展開了多次外出招商學習考察活動：一是由區政府主要領導帶隊，組織發改委、環大學辦、長安路CBD辦等單位參加了第二屆京交會，就打造CBD、建設科技園區和發展特色街區以及招商引資工作進行了實地考察及經驗交流。二是組織局內干部及街辦招商一線干部赴重慶、上海、蘇州等地參加由商務部舉辦的招商引資及特色街區建設管理培訓班，提升了招商人員的專業知識水平和發展特色經濟的能力。此外，我局還制定了多條“點對點”招商線路，將適時前往成都、青島、上海、廣州、長沙等地學習特色街區建設的先進經驗、樓宇商會平臺建設及CBD中央商務區建設的先進做法，為我區的招商引資工作服務。

5、不斷提升服務效能。

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