03 煤炭貿易公司的業務流程和成本構成(業務員的崗位職責)

在探礦權年檢時，地方政府為了地方利益，把地質信息給擴散出去，讓地方企業開礦，阻礙探礦權人開發。一些民營礦業公司也反映，不敢大范圍尋求探礦權面積，因為只要你找到了，地方政府和當地村民就進入開采。

（五）市場體系不健全，市場運行欠規范

表現為市場不發育，體系不完善，缺乏有形市場和市場規則；礦業權管理不規范；市場主體不到位；中介服務體系沒有形成。商業性礦產勘查缺少一個規范有序的市場運行環境。礦業權市場不發育，主要表現在：一級市場活躍，二級市場不發育。由于政府通過行政權力確定、批準、運作礦業權，特別是運用資源補償費，通過招拍掛出讓礦業權，實質上形成了對市場的操縱和壟斷。其中，由政府出資形成礦業權的“再出讓”，從理論上說，已經不屬于一級市場，而是二級市場。政府對二級市場的過多干預，必然影響礦業權市場的正常發展。有的省幾乎用一級市場完全代替了二級市場，使市場的作用受到嚴重束縛，不利于市場健康發展。

礦產勘查市場上重要的一個要素市場——勘查資本市場的缺位也是當前勘查市場不發育的重要表現。云南地勘局組建的產權多元的礦產勘查公司準備上市，但經過多年運作始終未果，原因就在于礦產勘查風險大，礦業權評估和勘查投入資本化難以得到社會的廣泛認可，在政策制度層面存在諸多障礙，所以很難籌集資金。這種勘查資本市場的缺位，正是我國風險較大的普查評價投入不足的深層次原因。

圍繞礦業權市場正常運作的中介服務也不健全，中介機構資質管理不嚴，缺乏行業自律；評估方法欠合理；特別是評估本身受到多方干擾，隨意性很大，缺乏公正性。其他各種買粉絲業務基本處于空白。加之公益性地質信息的披露很不充分，各個礦業權人之間以及礦業權人同礦業資本投資者之間，缺乏必要的信息溝通，嚴重影響了市場作用充分、全面的發揮。我國中介機構獨立性不夠，缺乏法律約束和誠信，以追求利益最大化為目標，也是存在的突出問題。

（六）行政審批不規范與政企不分

現行礦政管理不能適應商業性礦產勘查市場發展的需要，行政審批不規范，存在地方保護主義；地方政府掌控資源、配置資源、追求權益的現象嚴重；政府參與經營，使得資本性投入和非資本性投入并存，對市場的規范和社會投資的進入都產生了很大的負面影響。當前，政府掌控礦業權，特別是掌控初級探礦權，具有普遍性。具體表現在如下方面。

1.隨意增設行政許可

勘查登記多級審查，層層設障。現行的勘查登記管理制度規定，探礦權是兩級審批，探礦權管理機關審批授予探礦權時，在勘查和開采審批數據庫未建成聯網前，應由其下一級地質礦產主管部門進行核查，以免造成礦權的重疊。但在實際執行過程中，出現了層層初審，個別地方已出現須經鄉鎮初審的情況。這不僅給探礦權申請人造成了較重的負擔，更重要的是地方地質礦產主管部門因受地方保護利益的影響，借核查之名，將一些探礦權價值較大的勘查區以種種借口轉給地方礦山企業申請探礦權。

2.礦業權招標、拍賣、掛牌運行不規范

由于對于礦業權的權利和經濟關系認識不清，導致實際操作中出現了很多問題。對于礦業權“招、拍、掛”問題，簡單地把“招、拍、掛”與市場配置方式等同，客觀上抬高了探礦權進入的門檻，不利于社會資金進入風險勘探。不符合國際上對于探礦權取得遵循“先申請者先取得”的一般原則。有的礦產資源主管部門，把本地區成礦條件有利地區自行劃出，只要有人在區內申請探礦權，即實行招、拍、掛；甚至個別的即使不在區內找礦，只要有人申請探礦，就在申請地點找人整理資料、評估，實行“招、拍、掛”。嚴重的是一些地方只要一有人來申請登記，政府就實行“招、拍、掛”。甚至對不屬于本級政府直接控制的礦業權，也要求實行招標拍賣掛牌出讓。比如有的省，把地勘單位對外合作的礦業權，也要求實行“招、拍、掛”，這顯然侵犯了法人財產權，干擾了企業和單位的正常生產經營活動。這種做法對發展商業性礦產勘查極為不利。還有的地勘單位轉讓探礦權時，要由政府主管部門“招、拍、掛”，還要從中收取成本費，認為這是調節地勘單位所獲得的高額收益。這顯然違背了《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》的規定，從而抬高了勘查的準入門檻，嚴重影響了社會資金進入礦產勘查領域。

3.政府直接經營礦業權

一些地方政府利用財政性資金立項，直接對勘查區塊進行投入，把勘查技術勞務發包給地勘單位，政府擁有礦業權，這顯然有悖于政企分開的原則。有的地方政府主管部門，把出讓探礦權當成增加收益的一種途徑。他們利用資源補償費自立地質找礦項目，直接從事商業性礦產勘查，勘查技術和勞務委托地勘單位進行，一旦形成礦業權，便由政府出面，出讓礦業權，所得收入或者補充地方財政不足，或者用于滾動發展，再立項找礦。任何資金一經進入商業性礦產勘查，就構成了生產經營活動，就要遵守這方面的游戲規則。但一些政府并沒有辦理這方面的手續，就既當裁判員，又當運動員，嚴重影響了市場的公平和公正。政府直接參與經營，以追求權益最大化為目標，對社會資金的投入，產生了擠出效應。同時對風險比較大的礦產普查前期評價，并沒有起到拾遺補缺的作用，沒有發揮財政性資金對社會資金應有的引導和調控作用。

（七）技術和人才制約

一方面，我國地質科技、教育和人才問題突出，地質理論和科技自主創新能力低，地質教育薄弱，野外地質工作待遇低，人才結構不合理，出現新的人才斷層。而另一方面，我國礦產資源自然條件差，而且隨著找礦區域逐步轉向西部、外圍和深部，找礦難度增大，固體礦產勘查技術裝備落后，勘查找礦技術進步滿足不了要求。在人才隊伍上，受上個世紀90年代以來的全球性地質勘查不景氣的影響，加上國有地勘單位改革發展的影響，地質人才流失嚴重，中青年勘查找礦骨干力量形成斷層。技術和人才的不足，也制約了我國礦產勘查的發展。據調查，地勘單位普遍反映“礦產勘查技術人員缺乏，難以滿足工作需要”。據有關測算，目前平均每個勘查項目從業人員只有5人，技術人員只有2人，高級技術人員0.3人。產生人才問題的原因：一是國有地勘單位、國有礦山企業缺乏技術人才的激勵機制；二是地質教育結構偏頗，結構不合理，培養與需求脫節；三是缺乏行業指導、技術交流、繼續教育；四是“產、學、研”結合不夠。

電子商務與物流的關系

電子商務的本質是商務，商務的核心內容是商品的交易，而商品交易會涉及到四方面：商品所有權的轉移，貨幣的支付，有關信息的獲取與應用，商品本身的轉交。即商流、資金流、信息流、物流。其中信息流既包括商品信息的提供、促銷行銷、技術支持、售后服務等內容，也包括諸如詢價單、報價單、付款通知單、轉賬通知單等商業貿易單證，還包括交易方的支付能力、支付信譽等。商流是指商品在購、銷之間進行交易和商品所有權轉移的運動過程，具體是指商品交易的一系列活動。資金流主要是指資金的轉移過程，包括付款、轉帳等過程。在電子商務環境下，這四個部分都與傳統情況有所不同。商流、資金流與信息流這三種流的處理都可以通過計算機和網絡通信設備實現。物流，作為四流中最為特殊的一種，是指物質實體的流動過程，具體指運輸、儲存、配送、裝卸、保管、物流信息管理等各種活動。對于少數商品和服務來說，可以直接通過網絡傳輸的方式進行配送，如各種電子出版物、信息買粉絲服務等。而對于大多數商品和服務來說，物流仍要經由物理方式傳輸。

1．2 電子商務與物流的關系

電子商務是一場商業領域的根本性革命，然而，它在中國的發展的實際情況卻遠沒有預想中的那樣好，其中物流能力的滯后是一個重大的原因。

過去，人們對物流在電子商務中的重要性認識不夠，對于物流在電子商務環境下應發生變化也認識不足，認為對于大多數商品和服務來說，物流仍然可以經由傳統的經銷渠道。但隨著電子商務的進一步推廣與應用，物流能力的滯后對其發展的制約越來越明顯。物流的重要性對電子商務活動的影響被越來越多的人所注意。但是電子商務與物流究竟是什么關系，卻很少有人去探究。目前對這個關系把握最宏觀的一個觀點是“物流是電子商務的重要組成部分”。當然，它有一定道理，但并不確切。這是基于以下兩點理由：

第一，電子商務最本質的成功是將商流處理信息化，信息處理電子化。電子商務簡而言之，就是在網上進行商品或服務的買賣。這種買賣，是商品或服務所有權的買賣，也就是商流。有的觀點認為商流要靠物流支持，所以說“物流是電子商務的重要組成部分”。但是物流和商流之間并不只是支持與被支持的關系，像廢棄物回收與退貨就是兩個例子。對于物流與商流的關系，可能這樣說更好一點：物流與商流，即電子商務的本質內容，是相對應關系，換個說法，就是物流和電子商務是相對應的關系。

第二，網絡經濟將商流、資金流信息化，將信息流電子化，把商務、廣告、訂貨、購買、支付、認證等實物和事務處理虛擬化、信息化，可以說是虛擬經濟。而物流是實體的位置轉移，說“實”是“虛”的組成部分，怎么看也是不恰當的，而把這種關系說成是“虛實相應”可能更為合適。

這里補充一點，商流可以包括服務(此處的“服務”不包含物流服務)所有權的轉移，而服務的真實“交付”，即消費，并不是物流的內容，但這也是一種“虛實相應”關系，把服務消費與實物位移合并在一起，與電子商務稱“虛實相應”才真正恰當。

從上面的論述可以看出，物流與電子商務的關系極為密切。物流對電子商務的實現很重要，電子商務對物流的影響也肯定極為巨大。物流在未來的發展與電子商務的影響是密不可分的，可以這樣理解這種關系：物流本身的矛盾促使其發展，而電子商務恰恰提供了解決這種矛盾的手段；反過來，電子商務本身矛盾的解決，也需要物流來提供手段，新經濟模式要求新物流模式。

2．電子商務對物流的影響

由于電子商務與物流間密切的關系，電子商務這場革命必然對物流產生極大的影響。這個影響是全方位的，從物流業的地位到物流組織模式、再到物流各作業、功能環節，都將在電子商務的影響下發生巨大的變化。

2．1 電子商務對物流業的影響

1、物流業的地位大大提高

電子商務是一次高科技和信息化的革命。它把商務、廣告、訂貨、購買、支付、認證等實物和事務處理虛擬化、信息化，使它們變成脫離實體而能在計算機網絡上處理的信息，又將信息處理電子化，強化了信息處理，弱化了實體處理。這必然導致產業大重組，原有的一些行業、企業將逐漸壓縮乃至消亡，將擴大和新增一些行業、企業。

產業重組的結果，可能實際上使得社會上的產業只剩下兩類行業，一類是實業，包括制造業和物流業；一類是信息業，包括服務、金融、信息處理業等。在實業中，物流企業會逐漸強化。

物流企業會越來越強化，是因為在電子商務環境里必須承擔更重要的任務：既要把虛擬商店的貨物送到用戶手中，而且還要從生產企業及時進貨入庫。物流公司既是生產企業的倉庫，又是用戶的實物供應者。物流企業成了代表所有生產企業及供應商對用戶的唯一最集中、最廣泛的實物供應者。物流業成為社會生產鏈條的領導者和協調者，為社會提供全方位的物流服務。可見電子商務把物流業提升到了前所未有的高度，為其提供了空前發展的機遇。

2、供應鏈管理的變化

(1)供應鏈短路化

在傳統的供應鏈渠道中，產品從生產企業流到消費者手里要經過多層分銷商，流程很長，由此造成了很多問題。現在電子商務縮短了生產廠家與最終用戶之間供應鏈上的距離，改變了傳統市場的結構。企業可以通過自己的網站繞過傳統的經銷商與客戶直接溝通。雖然目前很多非生產企業的商業網站繼續充當了傳統經銷商的角色，但由于它們與生產企業和消費者都直接互連，只是一個虛擬的信息與組織中介，不需要設置多

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