03 美國發展對外貿易的歷史經驗(第一次工業革命后，美國對外貿易政策的演變)

1966年的93.79億美元增至1986年的1030.69億美元， 20年內增長了10倍。同期受到影響的進口額占美國總進口額的比重則由36.4％增至45％，凈增8.6％。

2．擴大征收“反傾銷稅”和“反補貼稅”的行動

在1984-1985年度，美國進行的反傾銷調查總共有61起。美國進行反傾銷和反補貼調查占所有國家進行反傾銷和反補貼調查的比重，分別從1983-1984年度的26％和45％提高到1984-1985年度的31％和78％。

3．加強財政、金融、外匯等鼓勵出口措施

在財政方面，通過對出口商品減免稅收和提供補貼以鼓勵出口；在金融方面，設立美國進出口銀行向出口廠商提供優惠的出口信貸；在外匯方面，干預外匯市場，降低美元匯價。

（三）加強外貿管理

在貿易自由化和新貿易保護主義的基礎上，出現了管理貿易制度。

1．以立法形式強調單邊協調管理，使外貿管理制度法律化

1984年10月30日，美國總統里根簽署了一項規定美國以后10年貿易政策的法律《1984年關稅與貿易法》。該法是適應美國加強對外貿管理的需要而制定的，其主要目的在于擴大出口，限制進口，改善美國大量貿易逆差的狀況。1988年8月23日美國總統里根簽署了保護貿易色彩十分濃厚的《1988年綜合貿易法》，該法又稱為“一攬子貿易法案”。該法確立了戰后美國貿易政策，在新的歷史條件下的基本格調與戰略。 《1988年綜合貿易法》的實施則是以立法形式加強單邊行動的具體表現。根據該法案“超級301條款”，美國可以對其出口產品實行“不公平貿易”行為的進口國家，實施報復措施，這表明美國將以單方面的政策手段來解決貿易爭端或迫使對方開放市場。

3．突出對知識產權的管理

美國是世界上最大的知識產權貿易國，所以80年代以來，美國更加關心和加強其對知識產權的保護和管理。《1988年綜合貿易法》針對外國對美國知識產權存在的保護問題而制定了“特殊301條款”，授權美國貿易代表將對知識產權沒有提供保護的國家認定為“重點國家”，并可自行根據該條款對上述國家的“不公正”貿易做法進行調查和采取報復措施。

美國對外貿易的特點

特點：

1、對外貿易地位起伏不定；

2、出口商品競爭能力日益削弱；

3、進口商品結構發生很大變化；

4、服務貿易增長迅速；

5、貿易方向上的不平衡發展；

6、外貿逆差急劇擴大。

美國擁有豐富的勞動力資源、自然資源、投資資源和發達的科學技術。

高度發展的工業、農業和龐大的政府采購以及巨額的高消費，使美國具有其他資本主義國家所不能比擬的廣闊的國內市場。

第一次工業革命后，美國對外貿易政策的演變

第一次工業革命使美國的生產力大大提高，商品越來越豐富，其次美國開始了城市化的進程，先進的生產方式和技術傳播到各地，沖擊著舊制度、舊思想，改變了人們的生活觀念，加快了對西部的開拓和國土的擴張。

自美國獨立戰爭結束以來，美國的對外貿易政策先后經歷了三個階段：保護貿易與自由貿易交替、多邊自由貿易和多軌并進自由貿易政策(簡稱多軌公平貿易政策)。其中保護主義始終貫穿于美國的對外貿易政策之中，雖然自由貿易有時偶占上風，但這種所謂的自由貿易是有條件的、相對的，是美國打著“互惠、公平、非歧視”的幌子，欲搶占別國市場。為了實現大資產階級利益的最大化，美國總是將貿易保護政策奉為圭臬，這一政策是無條件的、絕對的。

獨立戰爭后，在漢密爾頓精明的領導下，建立了一項財政政策，使新政府建立在穩固的財政基礎之上。憲法禁止向出口貨物征稅，這當然就轉而對進口貨物征收關稅，作為國庫正當的和最易得到的收入來源。1789年7月4日新政府首次頒布的“關稅法令”其主要目的就是為了要增加國庫的收入，但是它也具有保護性質的特點。在八十一種列舉征稅的物品中，有三十種以上征收特種關稅，其余的征收7.5%到15%的計價稅。對于許多沒有被列舉的進口物品則征收5%的計價稅。雖然稅率很低，平均都沒有超過8.5%，但是已經起了保護的作用。可是，不久就發現1789年的關稅并沒有提供足夠的政府收入，因此便在1790，1792和1794年提高了稅率。

華盛頓總統就職后不到兩個月就通過了美國的第一個關稅法令，1816年以前的各種關稅，主要仍然是為了增加國庫的收入，只起了偶然性的保護作用。從1816年到1833年，保護關稅運動在穩步發展著。1832年到“南北戰爭”時的關稅，一般是趨于下降的，雖然保護的原則從來沒有被放棄過。美國實行高額保護關稅制度的時期，可以說是從“南北戰爭”時開始的。當然，在那個時期以前已經有過保護關稅，但是稅率并不太高，而且在戰爭剛要開始的前幾年，一直有降低的趨勢。1861年通過了莫里爾法令，這個法令從開始生效以后就實行了高額的關稅制度。“南北戰爭”開始以后，不僅保留了“莫里爾法令”，而且沒有一次國會的會議不把稅率提高的。

此后，美國的關稅稅率有升有降，隨需要而變動。早期的美國對外貿易政策是為保護國內產業服務的，因而是以保護主義為特點的。1934年是美國對外貿易政策發生改變的關鍵性一年。這一年，美國《互惠貿易協定法》建立，它標志著自由貿易主義在美國政治中占據了統治地位，也是美國走向多邊貿易體制的起點。該法案宣布通過互惠貿易協定減讓關稅，并提出了“無條件最惠國待遇”條款，規定美國政府與任一國家簽訂的關稅減讓協定，均自動地適用于其他與美國訂有互惠貿易協定的國家。而降低關稅壁壘和無條件最惠國待遇日后成為了關稅總協定的基石。

從1776年到南北戰爭期間，美國主要實行的是保護貿易政策，促進了農產品的生產和農業技術的進步，為美國工業革命的發展奠定了基礎。從南北戰爭到第一次世界大戰開始時，美國的貿易政策由保護主義向自由主義演化，這促成了一次完全成熟的工業革命，促進了農業機器的發明和科技耕種方法的日益推廣。在第一次世界大戰開始到第二次世界大戰開始這段時間，對外貿易政策促進了美國進出口的增長。

美國對外貿易在世界貿易中的地位和作用

一。

屬的醫療系統集團、塑料集團、動力系統集團和飛機發動機集團銷售收入都將很快超過１０億美元。這種“本地化”行動與全球化經營兼備的方針，大大推動著生產要素的流動和重組。同時易規模不斷擴大。目前跨國公司已成為推動國際貿易的重要力量。一些發達國家對外貿易增長較快，一個重要原因是跨國公司發揮了重要作用。一些大型跨國公國跨地區的全球性經營，開展多領域的對外貿易，促進國際貿易規模的擴大。比如，合并后的普惠，已在全球ＰＣ市場排名第一。普惠具有明顯的優勢，擁有領先的技術、創新的產品和可靠的質量。普惠把擁有巨大增長潛力的亞太地區作為市場競爭的主要地區，不僅將使這一地區的貿易規模擴大，而且隨著投資、生產、研發、銷售的力度加大，將大大地促進這一地區經濟貿易的發展。還應看到，相當數量的跨國公司在國外不斷新建擴建子公司，兼并和收購國外企業，并向國外子公司提供必須的生產設備、原材料和半成品，大大帶動了國內產品和技術的出口。跨國公司與子公司、子公司與子公司之間生產專業化和協作化程度較高，形成了諸生產要素的內部買賣，不僅加強了國際經濟技術的合作與交流，而且使得跨國公司內部的貿易數額不斷增加，從而促進世界貿易規模不斷擴大。

第四、有力推動了科技研發應用，促進現代生產力的發展。科學技術在各國間的交流合作，是當今經濟全球化發展的重要內容。國際間技術貿易的比重不斷上升，技術貿易對各國經濟的拉動力日益增強。為了適應激烈的經濟競爭的需要，跨國公司加強了科學技術的研發和應用，不斷提高產品的科技含量。當今跨國公司已是現代科技的研發和應用主體，不僅制定實施面對全球的科技發展戰略，而且建立了龐大的科研體系，擁有高素質的科研隊伍。近些年來，一些著名跨國公司加大科研投入，瞄準世界科技前沿，加強高新技術研究，大力應用現代科技成果，促進了科技成果向現代生產力的轉化。由于高新技術具有綜合性、風險性，開發難度大，往往一家跨國公司難以完成，促進幾家跨國公司開展合作，共同發揮資金技術優勢，聯合開展科技研發，共擔風險和共享成果，加快了現代科技研發和應用的步伐。

第五、有力推動了貿易規則的健全和完善，促進國際貿易健康有序進行。跨國公司作為資本和生產國際化的重要經濟組織，在參與國際經濟技術合作與競爭和全球貿易過程中，形成了一系列規章和條款，伴隨著經濟全球化的發展而不斷完善。所以，跨國公司是其本國制定對外貿易規則的重要參與者，并對國際性貿易規則的制定和完善也有重要的參考作用。跨國公司在開拓國際市場中，總是率先打破舊有的貿易規則，以至于不斷改革、完善全球貿易規則。特別是發展中國家的跨國公司為消除貿易壁壘、地區保護主義及貿易歧視性政策而提出的意見和提案，對促進國際性貿易規則更加合理和完善，保護發展中國家對外貿易的正當權益，具有重要價值.

跨國公司在推進經濟全球化的同時，給世界經濟發展也帶來一定消極影響。一是某些不正當競爭造成世界貿易摩擦不斷。一些跨國公司為了追求高額壟斷利潤，采取不正當手段，扭曲國際貿易和投資正常開展。當前一些跨國公司在國家的支持下濫用管理措施設置技術性貿易壁壘，貿易保護主義嚴重。二是影響一些國家經濟的自主發展。一些大型跨國公司憑借自己的經濟實力和先進技術控制甚至壟斷了所在國的重要生產部門，可能導致這些國家失去經濟自主發展的能力，在重大經濟戰略和決策上受制于人。三是向所在國家轉嫁經濟危機。接受跨國公司并購和投資規模大的國家，將導致其經濟結構和主要產業具有很強的依附性和從屬性。一旦跨國公司母國發生經濟危機，這些國家特別是發展中國家就面臨更大的風險和困難。四是造成一些國家貧富差距擴大。一些跨國公司依靠自己的強大實力，獲取別國的各種資源，資本積累膨脹。而一些跨國公司所在國則廉價出賣資源和勞動力，導致更加貧窮。特別是有些跨國公司對發展中國家在投資、技術轉讓、資金信貸上附加很多苛刻條件，造成這些國家債務包袱沉重。這就進一步擴大了一些國家間的貧富差距。五是轉移生態環境污染。一些跨國公司為了母國利益，把一些破壞生態、浪費資源、污染環境的項目和技術轉移到所在國，特別是轉移到一些發展中國家，導致這些國家環境污染和生態破壞嚴重。這些問題目前已引起國際社會、世界經濟組織和一些發展中國家的關注，并采取一些應對措施。

四、加快培育我國實力雄厚、競爭力強的跨國公司

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。加快培育我國實力雄厚、競爭力強的跨國公司，是促進國民經濟發展，提高我國經濟的國際競爭力，實現現代化建設第三步戰略目標的重大措施。

加快培育我國濟全球化進程的有效手段。跨國公司之間的兼并、收購以及戰略聯盟，是２０世紀后期經濟全球化的重要特征，是國際經濟激烈競爭的產物和結果。為了在全球市場謀求發展壯大，跨國公司利用自身的優勢，采

國際貿易政策的歷史演變

歷史上國際貿易政策的演變，大致可分為五個階段：

（一）15世紀至17世紀的重商主義政策階段

15世紀至17世紀的歐洲正處于資本原始積累時期，海外貿易的范圍空前擴大，西歐對亞洲、非洲、美洲的殖民掠奪，使大量金銀流入西歐，促進了商品貨幣經濟的蓬勃發展，社會財富的重心由封建地主所有制的土地轉向金銀貨幣。

與此相適應，產生了重商主義的貿

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