03 美國越南自由貿易協議(論述題：自由貿易區上升為國家戰略,對中國的產業發展和區域經濟發展有何影響（答案請簡介明了）)

律為美國貿易代表調查外國侵權行為，以及與外國政府磋商尋求解決方案提供了具體的程序。301系列條款具體由美國貿易代表辦公室負責實施。

（2）2008年進展

①商務部修改反傾銷調查中關于加工或承包商性質的規定

2008年3月28日，美國商務部公布臨時性規定，宣布即刻廢除原先美國商務部反傾銷條例19CFR351.401（h）款規定的在反傾銷調查中確定出口價格、結構出口價格、公平價值和正常價值時對加工商或承包商的做法。

根據原規定，如果被調查產品的加工商或承包商沒有獲得被調查產品的所有權，并且不控制被調查產品的相關銷售，則其不應被認定為被調查產品的制造商或生產商。

美國商務部稱，原規定的初衷在于確保在被調查產品的生產被分包給另一個公司的情況下，美國商務部在計算被調查產品傾銷幅度能集中于決定被調查產品價格的當事方。然而，美國國際貿易法院認為，由于該規定使得本應被認定為被調查產品購買商的美國企業獲得了“外國生產商地位”，從而影響了美國商務部在傾銷幅度計算中確定出口價格、結構出口價格、公平價值和正常價值，不能達到法規的既定目標。國際貿易法院的這一認定將限制商務部的自由裁量權，并要求商務部將錯誤的實體認定為被調查產品的銷售商。這與商務部為國內產業提供救濟的職責不符，因此商務部決定停止該規定，在今后的案件中采取各案處理的做法。該臨時性規定已于2008年3月28日生效。

該規則修改意味著加工貿易企業被認定為被調查產品制造商或生產商的可能性增大，應訴的壓力也隨之增加。

②商務部公布對非市場經濟國家反傾銷調查中的企業工資標準

在涉及非市場經濟的反傾銷調查程序中，美國商務部長期以來為其計算出一個假定的非市場經濟體工資替代使用。這些假定的非市場經濟工資每年計算一次。美國商務部分兩步計算非市場經濟體每年的工資水平。首先，利用最小二乘法回歸分析小時工資率（數據來源于國際勞工組織《勞動統計年鑒》）和人均國民收入（數據來源于世界銀行）的關系。其次再將商務部認定的非市場經濟體的人均國民收入代入回歸結果，從而得到非市場經濟體的假定小時工資率。

2008年4月11日，美國商務部公布了2007非市場經濟體假定工資，其中中國的工資為1.06美元/小時。此次，美國商務部根據61個市場經濟國家的小時工資率（數據源于國際勞工組織《勞工統計年鑒》）和人均國民收入（數據源于世界銀行），估計出包括中國、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞、摩爾多瓦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦以及越南等10個非市場經濟體的小時工資率。在所公布的各工資標準中，中國的工資標準僅次于白俄羅斯，位居第二位。

③商務部就反傾銷調查中目標傾銷問題征集評論意見

2008年5月9日，美商務部在《聯邦紀事》發布公告，就反傾銷調查中目標傾銷的認定與分析辦法征求公眾評論。

美商務部曾于2007年10月25日發布公告征集了一輪評論意見。在反傾銷調查中，美商務部通常采用加權平均對加權平均或交易對交易的方式計算傾銷幅度，同時美法律規定，如出口價格的模式由于購買商、地區、時間段不同而存在顯著差異時，可以確定目標傾銷的存在，從而采用加權平均對交易的方式。上次公告，美國商務部就如何確定目標傾銷征求公眾評論意見。此次公告，美國商務部公布了其初步擬定的認定和分析目標傾銷的辦法，并就此辦法再次征求公眾評論。

④美商務部就反傾銷調查中低于成本測試問題征集評論意見

2008年5月9日，美商務部在《聯邦紀事》發布公告，就反傾銷調查中低于成本測試問題征求公眾評論。美商務部解釋，計算正常價值時，其考慮正常貿易過程中的銷售，而對于某筆銷售是否屬于正常貿易過程，需進行低于成本測試。但是法律并未規定使用單一的時間段或是多個時間段作為計算成本的期間。在絕大多數案件中，美國商務部采取調查期或復審期作為計算成本的單一時間段。在有限的幾個案子中，美國商務部采用了更短一點的時間段。此次，美國商務部就是否及在何種情況下采用較短期間的問題征求評論意見。

⑤美國國際貿易委員會修改337調查程序

2008年7月7日，美國國際貿易委員會公布了有關337調查程序的新規定，并于2008年8月6日正式生效。新規定將對國際貿易委員會未決的以及未來發生的案件產生影響。

該新規則用于規范國際貿易委員會的調查，許多修改都是程序性的，其中較為重要的修訂主要涉及以下四個方面：

第一，關于申請調查應提交的書面材料。國際貿易委員會修改了《聯邦法規》第19條210.12(a)(9)(viii)的內容，申請人應當在起訴書中附上與其獨立的專利訴訟請求相關聯的專利權利要求圖表。此前，原告僅需提供就每項專利的樣本權利要求書即可。另外，專利權人仍可以在不提供權利要求圖表的情況下主張從屬權利要求。

第二，關于提交許可合同的要求。新修訂的《聯邦法規》第19條210.12(a)節首先新增設了(9)(iv), (10)(i), (10)(ii)節，以減少起訴方必須提交的許可合同副本的數量，從之前每項專利的許可合同須提交三個副本縮減到僅須提交一份副本的要求。同時國際貿易委員會還修訂了(c)(1), (d), (f), (g)的內容，規定僅在起訴人需要通過其自己的許可行為或通過其被許可人在本國的行為而尋求滿足國內工業的管轄要求時，上述許可合同文件的提交才是必要的。

第三，關于調查期限。新修訂的《聯邦法規》第19條210.42，210.43，210.51節規定將行政法官可以設定的調查期限從15個月延長至16個月。同時除非國際貿易委員會另有規定，行政法官須在上述所設定的調查期屆滿前4個月（而非僅3個月）向國際貿易委員會提交關于是否違反337條款的初步決定。

第四，關于復議請求書的頁數限制要求。對于行政法官所做出的“初步決定”，任何一方當事人都可以向國際貿易委員會提請復議。此前由于該復議書并沒有頁數的限制，通常情況下該復議書可長達幾百頁。新修改的《聯邦法規》第19條210.43(b)(1)規定，當復議申請書的篇幅超過50頁時，其摘要部分不得超過10頁，并且復議申請書的篇幅應限制在100頁以內（摘要以及其他實物展示除外）。由于美國聯邦巡回上訴法院也提出了30頁的限制要求，該100頁的篇幅限制適用于任何類型的當事人可能向聯邦法院提請上訴的爭議。

國外汽車行業對中國限制的協議是什么

，“跨太平洋伙伴關系協定”（以下簡稱TPP）部長級協議基本完成，引發輿論對于此舉會否制約中國汽車業發展的討論。業內人士認為，TPP并非針對中國，對汽車業的影響甚微。

10月5日，“跨太平洋伙伴關系協定”（以下簡稱TPP）部長級協議基本完成，12個成員國部長在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議，同意在自由貿易、投資及知識產權等廣泛領域統一規范。這12個國家分別為：美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥、秘魯。據悉，這12個國家占全球GDP總額的40%，一旦建成將成為史上最大的自由貿易協定。

美國是TPP的積極推行者，希望以此來提升在亞太地區的影響力，進而主導亞太經濟秩序。根據TPP協定談判的內容，除了會影響紡織業、電子產品、乳制品等行業外，汽車產業也是受影響最大的行業之一。美國和日本都是汽車制造業大國，而作為全球第一大汽車制造國的中國，并未進入到TPP之中，輿論便有了美日聯合起來封殺中國、TPP會影響中國汽車業發展的擔憂。

TPP并非針對中國

有觀點認為，之所以中國沒有在TPP之中，是因為TPP的標準過高，甚至有聲音說TPP是針對中國制定了一些高標準。加上美國總統奧巴馬在TPP達成協議后發表聲明表示，美國不能讓中國等國家書寫全球貿易規則，這似乎更加確定了“排斥中國”之說。

不過，中國加入WTO時的首席談判代表、經濟學家龍永圖認為，并不存在TPP排斥中國的問題，任何區域性的自貿協定都是開放性的。他指出，無論是環保標準還是對勞工和知識產權的保護，以及國有企業市場化，這些TPP的高標準是與中國改革方向一致的。至于要不要加入TPP，龍永圖認為主動權完全在中國，不過目前中國離TPP的相關標準還有一定距離，等相關工作完善后，若要加入也是水到渠成的事情。

要說TPP對中國的影響，商務部部長高虎城表示，中方將根據有關方面正式公布的協定文案進行全面、系統的評估。需要注意的是，今年6月，中國與澳大利亞正式簽署了《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協定》；早在2008年，中國就已經與新西蘭、秘魯和新加坡簽署了自由貿易協定。據國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平介紹，中國現在跟TPP三分之二的成員都已經簽署了雙邊自由貿易協定，這在一定程度上可以平衡TPP帶來的負面影響。

TPP內部仍未達成一致

雖然TPP在部長會議上達成協定，但能否最終生效，還需要經過各國漫長的議會程序。12個成員國之間利益關系錯綜復雜，目前已經達成的協議也并未能讓各國都滿意。

加拿大對TPP的態度也各方不一。加拿大總理史蒂芬?哈珀一直贊揚TPP的優點，其認為若未簽訂TPP，那么加拿大汽車制造商的日子會更難熬。然而，其他聲音則對TPP表現出不滿，認為TPP將導致加拿大汽車業喪失2萬個工作崗位。

“零關稅”是在TPP汽車貿易中最受關注的一點。根據TPP協定，美國針對日本乘用車征收的2.5%進口關稅將在未來25年內取消，針對日本大部分汽車零部件征收的進口關稅將在協議生效后立即取消。雖然整車進口關稅的取消還有漫漫長路，不過這些規定對于提升日本汽車的價格競爭力來說是絕對利好，日本也被認為是TPP的最大贏家。

對中國汽車業影響甚微

且不說TPP最終生效日期和具體內容仍是未知，就算最終生效，其短期內對中國汽車進出口貿易的影響不會太明顯。

從出口來看，我國汽車出口一直沒有大的起色，尤其是最近一兩年，出口更是連連下降。有人擔心TPP會讓原本就不樂觀的中國汽車出口更加“雪上加霜”，然而，據統計在TPP現有的12個成員國中，僅有智利、越南和秘魯進入中國汽車出口主要國前15名，2014年中國汽車對這3個國家出口量相加僅為10.5萬輛，而2014年中國汽車共出口了94.73萬輛。業內專家認為，中國汽車以內需驅動為主，汽車出口主要集中在拉美、俄羅斯、中東和北非等地區，與TPP協議各國并無太多交集，且整車出口貿易量較小且主力市場一直波動性較大，即使智利、越南和秘魯等國家轉向從美國和日本零關稅進口汽車，對中國整車出口影響也有限。

至于進口市場，對消費者也不會造成什么影響。畢竟中國的汽車市場廣闊，即使TPP各國間關稅取消，大的汽車企業也不會放棄中國市場，或者說停止對中國的汽車出口。再者，平行進口車的試點就是應對TPP的舉措，上海自貿區就是在應對TPP，打造中國經濟“升級版”，積極應對美國為首的這一輪新的全球治理體系調整的挑戰。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚在日前舉行的信息發布會上表示，WTO沒有達成的協定TPP也不會那么容易談成，因此TPP的影響也不會很快顯現；再者，中國汽車已經進入到世界經濟一體化的軌道，未來還將更加開放，因此全行業都應做好迎接更開放政策的準備。董揚指出，TPP也是有利有弊，因此我們應該認真對待不輕視，但也不必要有莫名的擔心。

論述題：自由貿易區上升為國家戰略,對中國的產業發展和區域經濟發展有何影響?（答案請簡介明了）

90年代以來，在WTO的全

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