03 美國對外貿易總額2000年(　北美自由貿易區)

現出資源性產品品種數量、高技術及其產品進口依賴不斷增大，這有可能影響到我國的經濟安全

從我國目前經濟發展態勢和產業發展形態上分析，伴隨外資規模的進一步擴大，戰略物資、關鍵產品和重要技術的進口比重還將不斷上升，進口依存度的不斷加大對國家經濟安全的影響在一段時期內難以緩解

必須防止當世界經濟發生劇烈波動和重大政治事件發生時，由于外貿依存度過高，尤其是某些重要戰略資源產品的進口依存度過高對我國經濟可能出現的難以預測的沖擊和影響

高外貿依存度阻礙國內產業發展 我國的過高外貿依存度主要表現為在勞動密集型產品出口上的比較優勢，這種低附加值行業的不斷擴容使得產業投資短視，進一步增加了提高外貿競爭優勢目標的難度

而且不斷提升的外貿依存度也反應了我國第三產業發展仍然滯后，并進一步凸現了我國產業結構發展的不合理性，進一步反映出加快產業調整的任務仍將十分艱巨

出口市場的集中影響 我國對外貿易 發展 我國外貿進出口市場的集中和產品結構的單一，使得美國、日本、歐盟等主要貿易伙伴的國內經濟增長直接影響到我國對該國的外貿進出口

尤其是美國，其國內經濟調整不僅對我國出口產生影響，其對整個世界經濟的負面作用也將會影響到我國對其他國家的進出口

調控外貿依存度的措施 促進產業更新換代 伴隨 我國對外貿易 數額的不斷增長，制定更為合理的、符合國情的對外貿易政策，對在戰略機遇期得以持續推動我國從貿易大國走向貿易強國具有舉足輕重的意義

要放棄以追求貿易目標增長為對外貿易政策核心的一貫做法，轉變觀念，建立科學評判外貿政策和政策實施效果的指標體系，將已往的立足于進口數量的持續增長轉化為將“以質取勝”，確立為整個外貿政策的核心，追求效益最大化和能源資源使用最小化，并以此作為制定外貿政策乃至經濟政策的核心所在，以利于提升經濟運行質量和外貿核心競爭力

重視國內市場對經濟的拉動作用 世界經濟全球化和區域經濟一體化進程的加速，必須為經濟持續增長提供動力，而動力應當來源于國內和國外兩個市場

為此，要使用法律的手段，增加國民的收入、保證全國工資水平的持續增長，增加國民的收入、改善居民的預期、增加有效供給、提高內需在拉動經濟增長中的作用

加快加工貿易的轉型升級 盡管加工貿易對經濟增長功不可沒，但是目前的加工貿易仍面臨諸多問題，如企業核心技術自主研發能力不足，項目涉及的產品檔次偏低，缺少高附加值、高技術、高創匯的產品，資源和能源浪費現象嚴重；產品出口市場過于集中而國內加工貿易企業自身營銷能力較弱，對特定市場依存度過高，易受國際經濟波動影響，抗風險能力弱；國內配套協作體系尚未建立，加工貿易的輻射能力和聚集效應未得到充分釋放等

為此，進一步提升加工貿易的質量，提高其對國內經濟發展的貢獻力顯得尤為重要

徹底取消外資企業的超國民待遇 一方面，按照市場經濟公平競爭和WTO國民待遇原則，逐步取消對中資企業在稅收（所得稅減免、出口退稅等）和銀行貸款上的優惠

這樣才能從長遠角度改善我國出口商品的結構，提高出口商品的檔次和價格，增加企業的利潤，改變大量出口資源消耗型和勞動密集型商品的舊格局，提高資源和能源的使用效率

建立原材料消耗量少、技術和價值含量較高的可持續發展之路

另一方面，按照我國加入WTO的承諾，盡快實現對外資企業的國民待遇原則，取消各種“超國民待遇”的優惠，通過提高外資進入我國市場的門檻來提高外資的質量，防止我國經濟陷入引進依賴陷阱

當前，國內大部分產業出現了供大于求、重復建設、出口增長過快的新問題

我國引進的5000多億海外直接投資中，技術含量較高的投資不到40%，而60%以上的其他外資屬于規模小、技術含量低

由于我國勞動力密集型商品市場已經飽和，因此這些投資所生產的商品紛紛涌向海外市場，這是造成我國大量出口勞動力密集型產品的重要原因

不符合我國產業政策的外資還嚴重干擾了我國的貨幣金融政策等宏觀經濟政策的實施和產業結構的調整

建立和完善重要資源保障制度 調整國內投資結構，嚴格控制低水平重復建設和高耗能、高污染行業的發展

要按照走新型工業化道路的要求，以振興裝備制造業為重點，加快工業結構優化升級

統籌利用好兩種資源，緩解國內短缺資源約束

一是加快制定實施境外資源利用戰略，二是建立多元、穩定、可靠的境外資源供應基地

建立礦產戰略儲備制度，維護經濟和國防安全

大力發展服務貿易業 服務貿易是現代經濟中最具增長潛力的領域，從世界上開放型經濟大國發展的軌跡分析，服務貿易的整體增長及服務業的市場開放是我國參與國際競爭的新焦點

雖然我國服務業總體發展相對滯后，但銀行、保險、電信、分銷等服務業領域的逐步開放，將有力地促進我國服務業的發展

所以要抓住機遇，大力發展服務貿易，使之成為未來 我國對外貿易 新的增長點

做好服務業開放和發展總體規劃，建立健全服務業市場準入的法律法規

改革開放前后,中國對外貿易的狀況是什么?

第一階段：建國時至1978年。

這一階段，我國的經濟體制尚實行配給制，采用計劃經濟制度。外貿局限于互通有無，調劑余缺，農副及礦產資源型產品構成了出口商品的主流，貿易關系受制于外交政策和國家關系的變化。對外貿易主要被看作社會擴大再生產的補充手段，局限于互通有無、調劑余缺。建國初期，中國出口商品以農副產品等初級產品為主，約占出口總額的80%，反映出中國當時的經濟結構和生產水平。隨著國內工業的迅速發展，出口商品結構也發生較大變化，輕紡產品成為主要出口商品，重工業產品出口比重呈上升趨勢。但直到1978年，初級產品出口占出口總額的比重仍高達53.5%。進口商品結構方面，舊中國以進口消費品、奢侈品為主的狀況得以改變，生產資料在進口中占據了主要地位，每年占總進口的80%左右。按照“自力更生為主，爭取外援為輔”的經濟建設方針，這一階段中國在利用國外資金為本國經濟建設服務方面也進行了一些嘗試和實踐。

1950年代末至1960年代前期，亞非拉越來越多的國家贏得民族獨立，新中國廣泛建立、積極發展同這些國家平等互利、互通有無的貿易關系，簽訂政府間貿易協定，開展易貨貿易、邊境貿易、記賬貿易、現匯貿易等靈活多樣的進出口貿易，與此同時，還向這些國家提供貸款或無償援助。此外，中國內地始終堅持對港澳地區長期穩定供貨的貿易政策，即使在國民經濟困難時期，也保證了對港澳地區的供應。同時經港澳的轉口貿易也成為打破西方國家封鎖的突破口。

為了補足國內必需的生產和生活資料，中國利用各種機會和途徑，推動同日本、西歐等西方國家的民間貿易以至官方貿易。特別在1960年中蘇關系破裂后，中國對外貿易的主要對象由蘇聯等社會主義國家開始轉向日本、西歐等資本主義國家和地區。到1965年，中國對西方國家貿易額占全國對外貿易總額的比重上升到50%以上。

“文化大革命”（1966-1976）使對外貿易遭受嚴重干擾破壞而出現較大曲折起伏。70年代初，中國恢復了在聯合國的合法席位，對外關系迅速改善。中國同日本、德國、美國等西方主要資本主義國家建交。對外貿易重新獲得恢復和發展，西方國家在中國對外貿易中的地位迅速上升，出口商品結構進一步改善，技術引進取得了重大進展。在有利的國際環境和國內形勢下，中國在70年代末進入改革開放的醞釀和準備階段。

第二階段：1978年至1990年，改革開放初期的嘗試

伴隨著外貿管理體制的改革和更為靈活的貿易形式，對外貿易迅速發展；海外投資與經濟特區的創辦，為中國對外經貿關系的發展注入了巨大的活力；工業制成品成為中國主要的出口商品。

1978年底中國共產黨十一屆三中全會召開，確立了改革開放的戰略方針，對外貿易進入了新的實踐探索階段。

這一階段，國家對外貿的重視程度空前提高，外貿體制改革和外商直接投資極大地促進了外貿發展。1978-1991年，進出口總額由206.4億美元增長到1356.3億美元，其中出口由97.5億美元增長到718.4億美元，進口由108.9億美元增長到637.9億美元，年均增速分別達到16.6%和14.6%。

為吸引資金、技術、設備，拓展國際市場渠道，創造外匯收入，同時增加就業機會，1979年，國務院批準在沿海地區開展加工貿易。80年代中期，國際產業結構出現了新一輪調整和轉移，為了抓住這一有利形勢，國家進一步確立了以加工貿易為重點、擴大勞動密集型產品出口的沿海發展戰略，加工貿易得到迅速發展。在當時歷史條件下，加工貿易使中國成功地承接了國際勞動密集型產業的轉移，帶動了國內工業發展，促進了出口商品結構的優化升級，實現了外貿出口由初級產品、資源型產品為主向以工業制成品為主的轉變。1986年，工業制成品取代初級產品成為中國主要出口商品，實現了出口結構的一次根本性轉變。1991年，工業制成品占出口總額的比重上升到77%。市場日益多元化，日本、香港、美國、歐共體成為中國最主要的出口市場和貿易伙伴，而與俄羅斯和東歐國家的貿易份額則大幅下降。

1979年開始，中國陸續建立了經濟特區、沿海開放城市、開發區等特殊經濟區域，在進出口管理與經營政策、外匯政策等方面試點實行更靈活、更優惠的特殊政策，這些特殊區域對全國的外貿發展以至開放型經濟的發展起到了平臺、示范與輻射作用，是這一時期對外貿易發展最為活躍的區域。1980年深圳、珠海、廈門、汕頭四個經濟特區建立的第一年，進出口占全國進出口總額的1.1%，到1991年這一份額上升到8.3%。

1978年以前，對外貿易一直沿襲建國初期確立的由國家統一管理的經營管理體制，國家先后成立了一批國營專業外貿公司，統一經營全部對外貿易，國家對外貿公司實行指令性計劃管理，統收統支、統負盈虧。1979年，國家開始對外貿體制進行了一系列改革，包括調整中央外貿領導機構、成立了一批歸屬工業部門管理的工貿公司、簡化外貿計劃內容、實行匯率雙軌制以提高出口競爭力、實行進出口許可證制度等。

改革開放初期，國內生產能力和出口創匯能力嚴重不足，外匯極度缺乏。在此背景下，中國開始招商引資，利用外部資金，擴大出口生產和創匯能力。外商投資企業被直接賦予進出口經營權。1979-1991年，中國累計實際利用外資250億美元。外商投資企業進出口規模不斷擴大，在中國外貿中的作用迅速提升。1979-1991年，占中國外貿總額的比重由0.1%提高到21.3%。外資對外貿發展起到了舉足輕重的作用。

第三階段：1991年至2000年

市場經濟下的轉型與發展。資本和技術密集型產品逐步替代勞動和資源密集型產品，成為最主要的出口商品；外商投資企業迅速發展為中國對外貿易的主力軍，加工貿易成為主要貿易方式；貿易順差激增。

1993年11月中國共產黨十四大確立社會主義市場經濟改革目標后對外貿易從“互通有無、調劑余缺”轉為市場經濟條件下，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與國際分工，積極參與國際競爭與國際經濟合作，發揮比較優勢。國家陸續提出了市場多元化、“大經貿”、“引進來”和“走出去”相結合、以質取勝、科技興貿、積極參與區域經濟合作和多邊貿易體系等戰略思想。

由此，中國對外貿易進入快速發展階段，貿易規模持續擴大。其間，1997年爆發的亞洲金融危機，嚴重打擊了了日本、韓國、東盟及港澳等周邊國家的經濟，中國外貿也經受了改革開放以來第一次重大挫折，1998年進出

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