03 美國自由貿易政策與中國有何不同(1934年美國自由貿易政策的原因以及影響)

以攫取“租”（超額利潤）的可能性；古典理論假定市場是完全競爭的，“租”是不存在的，新理論假定市場競爭是不完全或壟斷的，在某些產業中存在著大量的“租”；古典理論假定資本和勞動是不流動的，比較優勢是靜態的，新理論假定資本和勞務都是流動的，比較優勢是動態的和人為的。

克魯格曼主編的這部《戰略性貿易政策和新國際經濟學》是目前國外關于新貿易理論的權威文獻之一。它正式確立了戰略性貿易政策所倡導的政府干預可使經濟福利最大化的論斷的學術地位，不僅反映了經濟學知識的新進展，而且從實際出發，比較合理地解釋了戰后國際貿易的新模式。

1934年美國自由貿易政策的原因以及影響

美國國內很早就有人崇倡自由貿易理論,但為支持其工業化進程,美國歷史上保護思潮占據主要地位,并長期實行嚴格的保護貿易政策

直到1934年,以國會通過的“互惠貿易法案”為標志,自由貿易理論才真正開始運用于外貿政策中

這一趨勢一直延續到20世紀70年代初,這期間,美國一直扮演著推動全球自由貿易的主要角色,客觀上也促進了世界貿易逐步走向自由化

但美國力主自由貿易并非對自由貿易理論的尊重,而是為其具競爭優勢的商品開拓海外市場提供保護

自由貿易政策與保護貿易政策的理論依據是什么？各有何利弊

世界貿易組織(World Trade Organization,WTO)，以促進全球貿易和投資自由化，增進世界各國經濟交往和世界人民的福利為目標，通過削減和限制關稅、非關稅壁壘為手段，來創造一個世界范圍內商品和服務自由流通的世界貿易環境。經過幾十年的努力，在貿易和投資自由化方面取得了很大的進展，給世界各國帶來了實惠。中國加入WTO后，正確認識WTO這一多邊貿易組織的性質，以及在其機制下當今各國的對外貿易政策性質和動機，才能正確定位中國在加入WTO后，應如何在宏觀政策上制定出相應的既符合WTO原則，又能充分反映中國利益的貿易政策，才能不被加入WTO給我們在理想狀態下的期望沖昏了頭腦。

對保護性貿易政策的理論解釋

2.1 國家間貿易得益分配不均，是產生保護貿易的主要淵源

徐建斌、尹翔碩在“貿易條件惡化與比較優勢戰略的有效性”一文中指出：發展中國家貿易條件的持續惡化和自由貿易下南北收入差距的擴大，使得人們不得不反思基于比較優勢的貿易戰略的有效性。并用擴展后的李嘉圖模型，對發展中國家的貿易條件惡化現象和南北收入差距的擴大做模型化分析，得出：國家之間的自由貿易雖然確實對貿易雙方都有好處，但貿易雙方因自由貿易得到的好處是不均等的。一般來說，發達國家在與發展中國家的自由貿易中，發達國家得到的好處比發展中國家得到的好處要多。這樣，發展中國家想追趕發達國家，實現本國復興的愿望就很難實現。于是，國家之間在對貿易利益的爭奪過程中，必然會出現保護貿易政策的實行[1]。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿易自由化的國家，在實現工業化之前也采取了高關稅的保護政策。GATT對發展中國家的例外條款、普惠制(GSP)等一系列的糾正貿易利益分配不公的措施，充分說明了國家間貿易得益分配不均是產生保護貿易的主要淵源。但是，為什么作為發達國家的美國在20世紀70年代出現了新貿易保護主義呢？

2.2 國家內部各行業因自由貿易帶來貿易利益的分配不公，是造成貿易保護的又一壓力

為了解釋這個現象，以美國的鋼鐵產業為例。作為發達國家的美國，在自由貿易中其得到的利益應該要大于發展中國家得到的貿易利益。那么為什么美國布什政府還要揮舞201條款的大棒，不惜引發一場世界性的鋼鐵大戰呢？原因很簡單：那就是美國各行業在自由貿易體系中得到的利益不均等，甚至有些部門是負的利益。資料顯示，由于在自由貿易下的國際鋼鐵供應商的競爭，1990～1999年，美國鋼鐵制造工業每年有大約5000人失去工作；1999～2001年，美國總共有18家鋼鐵公司破產，有23500多工人失業[2]。按照國際貿易的比較成本說和要素稟賦論，像美國之類資本量較多的國家，應生產資本密集型產品然后進行交換，以獲取國際分工的好處。現在的問題出在美國出于國內政治和社會的考慮，既要生產并出口資本密集型產品，又要維持勞動密集型產品的生產，使這些產品的生產已經失去了比較優勢，熊掌與魚都要。畢竟美國的鋼鐵業曾經是他的支柱產業，并有60萬的鋼鐵工人，將他們轉變到知識技術密集型產業去就業，是需要時間、非常困難的。出于國內政治壓力，布什政府權衡各方利弊，最終決定啟用201條款提高關稅。可見貿易利益對國內各行業的不同影響也會導致貿易保護主義的壓力。

2.3 貿易政策國際協調不能改變貿易政策的保護性質

貿易政策的國際協調，促進了貿易政策的國際趨同化。自二戰以來，雙邊貿易政策的協調，區域性的政策協調，尤其是致力于國際貿易體制的多邊貿易政策的協調，使各國貿易政策趨于統一，體現了全球經濟關系的秩序化，給各參加國帶來了巨大的利益。但無論是哪種協調，貿易政策的本質始終具有保護性，即貿易政策的目的——保護本國市場，擴大本國產品的出口市場，促進本國產業結構的改善，積累資本或資金，維護本國對外的經濟、政治關系，沒有根本改變。就拿WTO這一多邊貿易的最高成就來說，仍然改變不了各個國家貿易政策的保護本性。

(1)自由貿易是個謊言 WTO規則的制定，形式上是通過多邊貿易談判回合(MTN)的協商產生，實質上依據國家貿易實力決定分量，由于歷史原因和貿易實力，基本上是美國一手把持。貿易談判（貿易自由化）只是攫取利益的手段，使國家利益最大化（貿易保護）才是貿易談判的實質。

(2)WTO的例外條款和規則，為國家的保護貿易政策的實施提供了可能和依據 由于貿易政策的根本目的是利己的，即在最大范圍內保護本國利益，同時最大程度地攫取他國利益。因此，國家貿易政策的目的（在沒有一個足夠有約束力的國際組織的約束條件下），決定了這種例外條款和規則就會必然成為貿易保護的依據。

(3)在WTO下仍有一些公開的高度保護的行業農業、紡織業，便是各主要發達資本主義國家公開的保護產業。但這些產業恰恰是發展中國家具有比較優勢的產業，是發達國家中相對比較劣勢的產業。

中美貿易戰中兩國關稅立法權主體有什么差異

一、稅制結構不同

美國的稅收制度分為三個獨立層次：聯邦、州和地方政府，對各級議會和選民負責，沒有上下級關系。中國于1994年建立了稅收制度的財政管理體系。雖然稅收和收入按中央和地方政府劃分，但稅收權仍高度集中，稅收立法權屬于中央政府。

美國是一個以直接稅為主體的國家，直接稅主要針對個人征收，調節收入分配的作用更加突出。中國以間接稅為主，有利于籌集財政收入，主要由企業納稅，具有順周期的特點。

二、稅負不同

稅負是指國家征稅造成的經濟負擔。稅收負擔是國家稅收對社會經濟影響的結果，是國家稅收反映的經濟分配關系的表現，又稱稅收負擔率，是應納稅與主要收入的比例。

從中美稅負的比較來看，有很大的差異；中國企業繳納的各類稅費占稅收總額的90%，個人繳納的各類稅費僅占稅收總額的7.5%。美國企業納稅占總稅額的25%，個人納稅占總稅額的75%。

中國企業所得稅采取單一比例稅率，稅率為25%，一次性征收。美國的企業所得稅所得稅是由聯邦、州和地方政府重復征收的，企業所得分紅和企業保留的部分按15%的稅率征收。這樣，美國的企業所得稅將被征收四次，最高稅率為70%。

從個人所得稅稅率的比較可以看出，美國的個人所得稅征收標準高于中國，特別是中低收入人群的稅收負擔遠高于中國。中國最低收入人群的個人所得稅稅率為3%，而美國這部分人群的個人所得稅稅率為10%。

總之，從國家整體稅收負擔的情況來看，中國已經超過了美國的稅負水平，也就是說，我國國民收入中用來交稅的部分超過了美國。

三、個人所得稅設置、稅率和計算方法存在較大差異

（1）所得稅的設置不同：美國是綜合所得稅；中國是分類所得稅。美國個人所得稅的征收一般以家庭為單位，納稅人的年收入必須納入稅基。根據不同的來源，中國配合適用稅率計算其所得稅。不同的稅率結構。

（2）稅率結構不同：美國個人所得稅實行統一的6級超額累進稅率。納稅申報人按單身、已婚夫婦、戶主、鰥婦或寡婦分為四類。每個身份都有適用的稅率表，稅率表每年根據一定的指標進行調整。中國個人所得稅實行超累進稅率和比例稅率。工資薪金超額累進稅率為7級；5級超額累進稅率適用于個體工商戶和企事業單位的生產經營收入；勞動報酬適用3級超額累進稅率。

（3）不同的計算方法：美國個人所得稅應納稅額的計算是納稅人年度純收入的計算，是納稅人年度純收入的統一征稅。稅基較寬，涉及費用扣除項目種類較多。在初始稅收負擔的基礎上，也可以進行一定的扣除。

我國個人所得稅應納稅額分為四種情況，采用不同的計算方法，在納稅時間方面，選擇月或年度相應的納稅所得額，稅收形式多樣，針對性強。在計算方法上，引入了快速計算扣除，簡化了應納稅額的計算。

中國中等收入群體90%以上的收入由工資和薪金組成，這部分收入已全部納入稅收制度，許多高收入群體的收入來自其他渠道或各種隱性收入。根據中國目前的稅收制度，這部分收入不能納入。這種情況的結果是，中國的個人所得稅不能調整收入分配，國家一直強調的共同繁榮目標也難以實現。

因此，稅收制度改革的首要任務是盡快完善個人所得稅制度，適當減少中等收入群體的個人所得稅，高收入群體的各種非法避稅渠道和避稅行為，全部納入稅收制度，只有這樣，才能真正發揮稅收作為國民收入杠桿的調整作用。

四、企業所得稅差別較大

2019年，美國宣布了一項名為減稅和就業法案的稅法改革計劃，對企業和家庭實施減稅，鼓勵企業帶回海外收入，防止就業和企業外流。與美國企業相比，中國企業的稅負明顯偏重。除了正常納稅外，中國企業還承擔許多其他費用，如行政費用、資金、社會保障等費用，這無疑增加了企業的運營成本，導致企業整體運營負擔過重。

五、中國的非稅收入比例明顯超過美國

請簡述英國與美國在不同時期實施自由貿易政策的區別和聯系

十七世紀初期，移民的大潮流，開始從歐洲流到北美。在三個多世紀里，最初為數僅幾百名的英格蘭移民遷徙，逐漸變為干百萬人勢如潮水的大遷移。他們在各種強大的動機的推動下，終于在這片一度荒蕪的大陸上，建立了新的文明。

西班牙人在墨西哥、西印度群島和南美洲建立了興旺的殖民地后很久，第一批英格蘭移民才越過大西洋到達現在叫做美國的地方。和早期涌到這個新世界的旅客一樣，他們搭乘狹小擁擠的船只而來。在六至十二個星期的旅程里，他們只能吃到很少的食物。許多旅客在半路上就病死了；船只因經常遭受暴風雨的襲擊而破爛不堪，有的竟沉沒在茫茫的大海里。

那些疲乏的旅客，看到美洲海岸，真有如稈重負之感。一個歷史學家寫道：「百里之外傳來的氣息，有如滿園花木那樣馥郁芳香。」移民最初看到的新大陸是一片蒼翠的密林。當時，印第安人都住在林中，他們大多敵視外人，因此，移民一方面要應付艱苦的日常生活，另一方面又要提防印第安人的襲擊。但是，那一望無際的、沿著東海岸、從北向南延伸兩千一百公里的原始大森林，將是座巨大的寶庫，能提供充裕的糧食和燃料，還有蓋房子、制家具、造船以及賺錢的出口貨物的豐富原料。

英格蘭人在美洲的第一個永久定居點是一六O七年在弗吉尼亞所建立起來的通商要塞詹姆斯敦。這個地方盛產煙葉，可以源源不斷地供應英格蘭市場，所以，不久之后，經濟就很繁榮」。到了一

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