03 美國數字貿易規則對中國影響(芯片法案對中國有什么影響？)

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中國入世對世界貿易的影響?

加入世貿：中國經濟面臨的機遇與挑戰

中國已經站到了WTO的大門口。加入世貿，進一步開放國內市場，面對國際大財團的競爭，中國國內各種產業將承受巨大的沖擊，付出相當大的代價。但是權衡利弊，加入世貿對中國經濟發展總體看還是利大于弊，是長期利好。本文對此作出了深入分析。

隨著今年4月朱镕基總理訪美的成功，歷時13年之久的中國“入關”和 “入世”的努力終于露出了一線曙光。在中美雙方發表的聯合聲明中，美國表示“堅定地支持中國于1999年加入世界貿易組織”，雙方還簽署了《中美農業合作協議》。其后，歐盟代表也在北京與中國開始了又一輪談判。這一切都表明，中國離WTO的大門已經越來越近了。

融入世界經濟體系

世界貿易組織（WTO）是當今世界制定國際貿易規則、解決多邊貿易爭端的最重要場所，其成員的貿易總額占全球的95%以上。世界貿易組織的前身——關貿總協定（GATT）誕生于1948年，經過50多年的發展，特別是其間進行的八輪全球性貿易談判，其成員已從開始時的23個發展到目前的130 多個；而且其涵蓋的議題也越來越廣，在傳統的貨物貿易基礎上，又進入了服務貿易、知識產權和投資措施等新領域。與此同時，相關領域的決議和措施經過反復的爭論、實驗、修補，日趨完善。可以說，關貿總協定和世界貿易組織多年來制定的一系列決議、規章、程序、辦法，以及互惠互利、互相約束的機制，已成為國際社會普遍接受的“游戲規則”，為大多數國家和地區所認可。

中國過去長期處于閉關自守狀態。改革開放以來，與外界的交往日益增多，但卻一直被拒之于WTO這個國際經濟貿易大家庭之外，這對中國融入世界經濟體系、促進中國經濟的發展極為不利。鑒于近年來中國“入關”的努力一再受挫，有一種觀點認為，中國不加入WTO也照樣發展，或者說，加不加入WTO對中國經濟影響不大。這種觀點是不對的，中國不加入WTO， 就不能完全融入世界經濟體系，不能享受多邊貿易體系的好處。

“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。”改革開放是中國的基本國策，而世界貿易組織的基本原則是市場經濟和自由貿易，加入WTO完全符合中國的基本國策，中國加入WTO，從根本上說，就是要與世界經濟接軌，就是要徹底融入世界經濟體系，遵守“游戲規則”，從中獲益。中國加入WTO，對世界經濟貿易體系也將發揮積極的影響。WTO總干事魯杰羅認為，中國加入WTO“對世界貿易組織是一件好事”，世界貿易組織沒有中國的參與是“不完整的”。

加入WTO對中國經濟發展是長期利好

有人擔心，加入WTO會沖垮民族經濟。其實，這種擔心是沒有必要的。從短期看，加入WTO后，可能會給民族經濟帶來一定的影響，但從長遠看， 加入WTO對中國經濟發展利遠遠大于弊。世界貿易組織現有130多個成員，占世界的三分之二，其中既有發達國家，更有廣大的發展中國家，還有新興工業化國家和地區，這些國家和地區在“入關”時，經濟發展程度不一，但沒有一個因為“入關”而導致經濟被沖垮的。相反，我們看到，這些國家和地區由于“入關”，增強了競爭意識，學會了“與狼共舞”，競爭能力大大加強，經濟發展很快就上了一個新臺階。

加入WTO，意味著中國從今以后就可以參與制定國際經濟貿易規則了， 這樣可以提高中國在國際社會的地位，增加發言權。目前西方國家對中國產品反傾銷調查現象很嚴重，加入WTO，可以利用該組織的爭端解決機制，使這一問題公平合理地得到解決，提高中國產品在國際市場上的聲望。同時，也可以一勞永逸地解決美國一年一度的對中國的最惠國待遇審查問題。

改革開放20年，中國經濟已在一定程度上與國際市場密不可分了。中國經濟的發展在很大程度上受益于對外貿易和外來直接投資。1998年，中國外貿進出口達到3200億美元，躍居世界第十位。據專家估算，中國GDP增長中有兩個百分點是由外貿出口帶動的。近年來，中國的服務貿易也有了較快的發展。1992年以來，中國就一直是發展中國家吸收外來投資最多的國家，就世界范圍比較，僅次于美國。截止1999年3月底，全國累計批準設立外商投資企業32.8萬個，合同外資金額5812億美元，實際使用外資金額2748億美元。中國在某些產業方面也具有了世界級的競爭能力，這些都為中國參與國際經濟競爭奠定了基礎。

不同產業受影響不同

從產業層面分析，中國產業在加入WTO后所受的沖擊，大致可分為兩種情況，一種是勞動密集型產業，如紡織服裝、工程承包，中國在這些領域具備一定的競爭優勢，隨著國際市場的擴大，這種優勢能夠得到進一步發揮。另一種是技術和資本密集型產業，如電信、計算機、醫藥、汽車、金融等，這些產業中國不具有優勢，所受沖擊較大。下面我們簡單分析一下幾個有代表性的產業可能受到的影響以及應采取的對策。

紡織服裝。紡織品和服裝在中國出口總額中的比重占20%以上，過去中國紡織服裝產品在發達國家受限較多。加入WTO后，利用多邊貿易爭端解決機制，這一問題有望得到解決。同時，加入WTO后，出口配額將被取消，這些都有利于市場的擴大，從而對中國紡織行業走出困境提供了新的機遇。

汽車。中國目前的汽車進口關稅為80%-100%，加入WTO后汽車進口關稅將有大幅度下降，零件關稅將降幅更大，汽車進口配額也將取消。據報道，目前世界范圍內汽車生產能力過剩大約2000萬輛。這些都將給中國的汽車工業帶來不利影響，中國汽車工業目前存在的主要問題是經營分散，全國有100多家整車生產廠家，數千家零配件生產企業，且效益大多不佳。因此，目前需要繼續上規模、增效益，繼續探索與國外汽車廠商的合資合作途徑，加快國產化步伐。

電信。據悉，中國將在加入WTO后的數年內．取消尋呼、移動電話的進口限制和固定電話的地域限制。允許外資在所有電信領域中持股，在增值服務和尋呼機領域比例更大，同時也將取消對電信設備的關稅限制。電信業是中國壟斷較強的一個領域，報載中國的電話費用平均為美國的7倍，服務質量也與國外有很大的差距。中國電信市場的潛力很大，每年以30%的速度增長，目前國內關于電信業體制改革的呼聲很高，中國聯合通信公司（聯通）的成立使中國電信市場增加了一份活力，今后需要進一步引入競爭機制，開拓市場，降低成本，提高服務質量，在最大程度上滿足客戶需求。

計算機。加入WTO后，中國將在幾年內取消半導體、計算機及輔助設備的進口關稅。相對來說，取消進口關稅對計算機硬件的生產和銷售的影響可能更大一些，而對軟件開發商來說，由于高科技的引進，發展前景可能看好。目前要有意識的培養人才，以適應結構調整的需要。

醫藥。加入WTO后，中國的藥品進口關稅將大幅度下降，與其他WTO成員持平（6%左右）。目前中國醫藥企業的主要產品是原料藥，附加值低，生產化學類藥品的企業大多虧損。關稅降低后，面對洋藥的沖擊，中國制藥行業將面臨一場真正的考驗。鑒于開發新藥品的費用較高，企業應當利用市場開放的機會，引進技術，走合資合作之路。同時，也應當看到，加入WTO后，國外對中成藥的進口限制也會放寬，生產中成藥的企業將面臨發展機遇。

旅游。加入WTO后，中國將逐步放寬對外資酒店市場準入的限制，允許外商在中國設立獨資飯店。目前中國內地飯店已經出現嚴重過剩現象，外資酒店的大規模進入，將進一步加劇該行業的競爭。目前不宜盲目上新項目，現有旅游設施也要考慮結構調整問題。

農業。加入WTO后，中國將在2004年前，將農產品平均進口關稅將降到17%，對美國特選農產品關稅減至14.5%。同時，取消對美國小麥、肉類和柑橘的進口禁令。目前，中國的蔬菜、水果和肉類價格低于國際市場，但不同品種的糧食價格普遍高于國際市場，且糧食成本有逐年增加的趨勢。因此，目前的當務之急是要想方設法降低農產品成本，如進一步改革農產品流通體制，減輕農民負擔等。

銀行。加入WTO后，中國將允許設立中外合資銀行，乃至設立外商獨資銀行；幾年內允許外資銀行經營人民幣批發業務和零售業務。目前中國銀行業的優勢在于有強大的網點，通過改進服務和金融創新，可與外資進行一番較量。銀行業存在的主要問題是不良貸款（人民銀行公布的不良貸款比例為不超過10%，有學者認為實際數字可能更高一些）。應當看到，理順銀企關系需要多方努力，日前以建設銀行為背景組建的信達資產管理公司正式掛牌成立，由財政部撥款100億人民幣，人們寄希望于這種形式能夠對緩解銀行的不良債權問題有所幫助。

保險。中國保險市場潛力很大，保險密度和保險深度都遠遠低于發達國家。目前市場開放度不夠高。加入WTO后，外資在人壽保險公司、非人壽和再保險公司中持有的股份將達到一半左右，幾年后可轉為獨資。外資的進入可以使中國的保險公司學到新技術和新的行銷方式，促進民族保險業的發展，但也會給尚處于幼稚階段的中國保險業帶來巨大沖擊，需要考慮承受能力問題。有學者提出，在開放外資保險公司進入前，應先開放國內市場，即允許成立多種形式的中資保險公司，以鍛煉隊伍，迎接挑戰，此建議不失為明智之舉。

捕捉商機

目前，中國國有企業紛紛遇到困難，應當說，國有企業改革可走的道路很多，利用外資是其中之一。應當利用加入WTO的機會，通過與外商合資合作，加快結構調整和產品升級換代。目前，國際大企業間掀起了一股收購兼并（M＆A）熱潮，資本的國際流動非常頻繁，國內企業之間也在紛紛探討重組問題，加入WTO后，跨國公司可能會把一部分目光轉向中國，進入中國的收購兼并市場，這就為中國企業有選擇地吸收利用外資提供了一條新的途徑。

加入WTO后，由于享受互惠待遇，中國企業可以在更大程度上走向國際市場，參與國際經濟競爭。目前中國國內需求疲軟，生產廠家競爭激烈，許多產品（如家電）出現過剩，可以利用加入 WTO的機會，走出國門，開拓國際市場，開展對外直接投資。在這方面，江蘇春蘭和青島海爾等企業已經先行了一步。

中國加入WTO，對外商來說也是一個機會。中國加入WTO，需要降低關稅壁壘，這意味著外商進入中國市場的門檻降低了；同時，由于取消對外商進入某些產業的限制，這意味著外商在中國投資的空間擴大了。從軟環境上說，由于加入WTO，中國外貿政策的透明度也將進一步增加，外商在中國市場的活動可以在更規范的條件下進行。目前中國政府對基礎設施的建設非常關注，在能源、水利、交通等方面都頒布了一些優惠政策。對外商來說，這些項目盡管期限較長，但有穩定的投資回報，風險較小。隨著沿海地區勞動力成本的增加，中西部地區的優勢逐漸顯現，值得關注。

亞洲金融危機發生后，國際資本紛紛把目光投向中國。可以預計，借助中國加入WTO的時機，將會掀起又一輪外商投資中國熱，中國經濟也將進入一個新的發展時期

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