03 美國對華貿易保護政策有哪些(近幾年美對華經濟制裁都有哪些)

、公平價值和正常價值時對加工商或承包商的做法。

根據原規定，如果被調查產品的加工商或承包商沒有獲得被調查產品的所有權，并且不控制被調查產品的相關銷售，則其不應被認定為被調查產品的制造商或生產商。

美國商務部稱，原規定的初衷在于確保在被調查產品的生產被分包給另一個公司的情況下，美國商務部在計算被調查產品傾銷幅度能集中于決定被調查產品價格的當事方。然而，美國國際貿易法院認為，由于該規定使得本應被認定為被調查產品購買商的美國企業獲得了“外國生產商地位”，從而影響了美國商務部在傾銷幅度計算中確定出口價格、結構出口價格、公平價值和正常價值，不能達到法規的既定目標。國際貿易法院的這一認定將限制商務部的自由裁量權，并要求商務部將錯誤的實體認定為被調查產品的銷售商。這與商務部為國內產業提供救濟的職責不符，因此商務部決定停止該規定，在今后的案件中采取各案處理的做法。該臨時性規定已于2008年3月28日生效。

該規則修改意味著加工貿易企業被認定為被調查產品制造商或生產商的可能性增大，應訴的壓力也隨之增加。

②商務部公布對非市場經濟國家反傾銷調查中的企業工資標準

在涉及非市場經濟的反傾銷調查程序中，美國商務部長期以來為其計算出一個假定的非市場經濟體工資替代使用。這些假定的非市場經濟工資每年計算一次。美國商務部分兩步計算非市場經濟體每年的工資水平。首先，利用最小二乘法回歸分析小時工資率（數據來源于國際勞工組織《勞動統計年鑒》）和人均國民收入（數據來源于世界銀行）的關系。其次再將商務部認定的非市場經濟體的人均國民收入代入回歸結果，從而得到非市場經濟體的假定小時工資率。

2008年4月11日，美國商務部公布了2007非市場經濟體假定工資，其中中國的工資為1.06美元/小時。此次，美國商務部根據61個市場經濟國家的小時工資率（數據源于國際勞工組織《勞工統計年鑒》）和人均國民收入（數據源于世界銀行），估計出包括中國、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞、摩爾多瓦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦以及越南等10個非市場經濟體的小時工資率。在所公布的各工資標準中，中國的工資標準僅次于白俄羅斯，位居第二位。

③商務部就反傾銷調查中目標傾銷問題征集評論意見

2008年5月9日，美商務部在《聯邦紀事》發布公告，就反傾銷調查中目標傾銷的認定與分析辦法征求公眾評論。

美商務部曾于2007年10月25日發布公告征集了一輪評論意見。在反傾銷調查中，美商務部通常采用加權平均對加權平均或交易對交易的方式計算傾銷幅度，同時美法律規定，如出口價格的模式由于購買商、地區、時間段不同而存在顯著差異時，可以確定目標傾銷的存在，從而采用加權平均對交易的方式。上次公告，美國商務部就如何確定目標傾銷征求公眾評論意見。此次公告，美國商務部公布了其初步擬定的認定和分析目標傾銷的辦法，并就此辦法再次征求公眾評論。

④美商務部就反傾銷調查中低于成本測試問題征集評論意見

2008年5月9日，美商務部在《聯邦紀事》發布公告，就反傾銷調查中低于成本測試問題征求公眾評論。美商務部解釋，計算正常價值時，其考慮正常貿易過程中的銷售，而對于某筆銷售是否屬于正常貿易過程，需進行低于成本測試。但是法律并未規定使用單一的時間段或是多個時間段作為計算成本的期間。在絕大多數案件中，美國商務部采取調查期或復審期作為計算成本的單一時間段。在有限的幾個案子中，美國商務部采用了更短一點的時間段。此次，美國商務部就是否及在何種情況下采用較短期間的問題征求評論意見。

⑤美國國際貿易委員會修改337調查程序

2008年7月7日，美國國際貿易委員會公布了有關337調查程序的新規定，并于2008年8月6日正式生效。新規定將對國際貿易委員會未決的以及未來發生的案件產生影響。

該新規則用于規范國際貿易委員會的調查，許多修改都是程序性的，其中較為重要的修訂主要涉及以下四個方面：

第一，關于申請調查應提交的書面材料。國際貿易委員會修改了《聯邦法規》第19條210.12(a)(9)(viii)的內容，申請人應當在起訴書中附上與其獨立的專利訴訟請求相關聯的專利權利要求圖表。此前，原告僅需提供就每項專利的樣本權利要求書即可。另外，專利權人仍可以在不提供權利要求圖表的情況下主張從屬權利要求。

第二，關于提交許可合同的要求。新修訂的《聯邦法規》第19條210.12(a)節首先新增設了(9)(iv), (10)(i), (10)(ii)節，以減少起訴方必須提交的許可合同副本的數量，從之前每項專利的許可合同須提交三個副本縮減到僅須提交一份副本的要求。同時國際貿易委員會還修訂了(c)(1), (d), (f), (g)的內容，規定僅在起訴人需要通過其自己的許可行為或通過其被許可人在本國的行為而尋求滿足國內工業的管轄要求時，上述許可合同文件的提交才是必要的。

第三，關于調查期限。新修訂的《聯邦法規》第19條210.42，210.43，210.51節規定將行政法官可以設定的調查期限從15個月延長至16個月。同時除非國際貿易委員會另有規定，行政法官須在上述所設定的調查期屆滿前4個月（而非僅3個月）向國際貿易委員會提交關于是否違反337條款的初步決定。

第四，關于復議請求書的頁數限制要求。對于行政法官所做出的“初步決定”，任何一方當事人都可以向國際貿易委員會提請復議。此前由于該復議書并沒有頁數的限制，通常情況下該復議書可長達幾百頁。新修改的《聯邦法規》第19條210.43(b)(1)規定，當復議申請書的篇幅超過50頁時，其摘要部分不得超過10頁，并且復議申請書的篇幅應限制在100頁以內（摘要以及其他實物展示除外）。由于美國聯邦巡回上訴法院也提出了30頁的限制要求，該100頁的篇幅限制適用于任何類型的當事人可能向聯邦法院提請上訴的爭議。

近幾年美對華經濟制裁都有哪些

繼今年3月對中國產品出口進行集中火力猛攻之后，4月以來，美國再度舉起更為鋒利的鍘刀。4月12日，美國國際貿易委員會作出日落復審裁定，繼續對中國輸美大蒜征收反傾銷稅，征收稅率高達376.67%。9月12日晚（北京時間13日午間），美國美國司法部(Justice Department)要求對友達光電處以10億美元罰金，理由是后者涉嫌操縱價格。同一天，美國國際貿易委員會12日作出日落復審裁定，繼續維持對中國出口的純鎂（顆粒狀）征收反傾銷稅。美國法院今年3月份作出判決，友達光電參與液晶面板價格操縱的罪名成立。美國司法部在長達56頁的法庭文件中稱，應當對友達光電副董事長陳炫彬，和前執行副總裁熊暉處以100萬美元罰款以及10年監禁。美國舊金山地區法院法官Susan Illston將于9月20日宣布對友達光電的判決。當地時間12日，美國國際貿易委員會通過裁決，認為中國市場進口的純鎂產品將在可預見的時間內給美國相關產業造成持續的損害。這是美國對中國發起的最新的一輪貿易救濟行動。

顯然，并不像以前就人民幣匯率等貿易問題僅僅停留在“口舌之爭”的層面，美國本次挑起針對中國的貿易戰選擇了短兵相接和真槍實彈，而且交鋒的領域不僅僅局限于“低端”產品，同時有逐步向“高端”領域彌散與蔓延之勢。不僅如此，在尋求貿易救濟手段上，美國除了選擇雙邊途徑之外，未來還將廣泛策動盟友和利用世貿組織等多邊途徑，以達到對中國的立體“圍剿”和聯手“群毆”。

反補貼逐步取代反傾銷成為中美雙邊糾紛的主要來源，也是一種大概率的事件。統計顯示，迄今為止，美國以反補貼為由發起的貿易救濟措施達113項。此外，美國制造業聯盟發布的4份最新報告稱，2001年~2011年，中國汽車零部件制造商至少獲得了政府275億美元的補貼；2004年~2008年，中國玻璃和玻璃制品業得到的補貼高達302.9億美元；2000年~2007年，中國鋼鐵業獲得的能源補貼是271.1億美元；2002年~2009年，中國造紙業收獲的補貼超過330億美元。據此不難推斷，美國極有可能將“火力點”布置到針對中國政府的出口貿易“補貼”之上。深入分析還可以發現，除了近幾年中國政府調整和治理出口低價競銷獲得巨大進步以及不斷上漲的中國出口產品生產成本等因素逐步遏制了外國對華傳統的反傾銷手段空間外，業內人士認為，中國在新興產業領域趕超的最大優勢就是強大的動員能力，能夠迅速集中大量資源投入一個產業。而美國將這些產業發展政策的措施指為違規補貼，欲以此達到對中國競爭者釜底抽薪的效果。

以發動對中國的頻繁貿易制裁為契機，尋求修改世貿組織相關規則將成為美國的一項重要訴求。由于農產品和非農產品市場準入談判陷入僵局，目前多哈回合談判正處于休眠狀態。但是，正式談判已經中止，而非正式談判仍在繼續，并且為了突破外交上的羈絆，多哈回合非正式談判的重要性正在取代正式談判，世貿組織各方正在就反補貼規則的兩個主席案文進行磋商。據此，美國企圖突破多哈回合規則談判框架，擴大禁止性補貼范圍，針對目標大體是國家對國有或國有控股企業的資金支持，而這正挑動了中國經濟體制的敏感神經。因為目前我國的主要金融機構不但都是國有，而且國有或國有控股企業在重要的產業部門或原材料生產部門起著主導作用。分析發現，世貿組織談判中第一次主席案文已經填入了管制價格補貼的專項性條款，從而把原本不屬于可訴性補貼也列為可訴性補貼，一旦最終獲得通過，美國便可以將其直接沿用至人民幣匯率政策，對于中國出口貿易將造成致命性影響。

還需特別重視的是，中美間的貿易戰很可能引發極不健康的對華“群毆”結果。美國的經濟體量和無與倫比的鑄幣權奠定了其主導全球經濟格局的地位，也使得它具備了調動他國尤其是盟友的能力。特別是在后危機時期各主要經濟體謀求經濟“自救”的過程中，貿易伙伴國之間的盈利能力直接影響各國的就業能力和各國政府稅負的調整能力，而通過貿易救濟手段不僅可以在短期內降低本國刺激經濟的商業成本，還可以減少國內的政治協調成本。

中美貿易戰中國采取了哪些措施

1、占據道義制高點。

在全球化大背景下，損人利己甚至損人不利己的單邊主義不得人心。美國帶頭破壞國際規則，已成功自我塑造了國際秩序攪局者、世界經濟破壞者的霸蠻形象。

形成對照的是，中國在反擊美國的同時，順應全球化趨勢，高舉自由貿易大旗，反對貿易保護主義，加快對外開放步伐。公道自在人心。

一段時間以來，為中國說話的人多了起來。比如，有德國媒體評論說：“中國早已立足于世界經濟，不僅展示著勤奮，也掌握了技術，想阻止中國發展技術不可能，也沒道理。”

近日，國際貨幣基金組織表示歡迎中國對自由貿易和多邊主義的堅定承諾，認為中國最近宣布的一攬子開放政策是朝著正確方向邁出的步伐。

美國發動貿易戰，已經引發國際社會的擔憂。國際貨幣基金組織總裁拉加德指出：美國需要對給世界貿易體系造成的“關稅之傷”承擔后果。

世界貿易組織總干事阿澤維多已發出警告，全球貿易體系正在開始動搖。美聯儲前主席格林斯潘認為，美國對外加征的關稅，實際上是由美國國民在買單。英國央行行長卡尼稱，美國將成為全面貿易戰的最大輸家。

2、合縱連橫。

打贏中美貿易戰的一個基本戰略思維就是把朋友搞得多多的。有西方學者分析說，中國很幸運，作為老大的美國，不但沒有聯合其他國家一起對付中國，反而以發動全球貿易戰的方式和中國開打。

美國在貿易戰中劍指中國，四面出擊，自我孤立，顯然犯了兵家之大忌，使中國有機會化競爭對手為合作伙伴，為合縱連橫提供了可能。

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