03 美國數字貿易政策是哪些(全球數字貿易規則是什么)

對外國侵犯知識產權等行為影響美國產品出口所依據的主要法律。該法律為美國貿易代表調查外國侵權行為，以及與外國政府磋商尋求解決方案提供了具體的程序。301系列條款具體由美國貿易代表辦公室負責實施。

（2）2008年進展

①商務部修改反傾銷調查中關于加工或承包商性質的規定

2008年3月28日，美國商務部公布臨時性規定，宣布即刻廢除原先美國商務部反傾銷條例19CFR351.401（h）款規定的在反傾銷調查中確定出口價格、結構出口價格、公平價值和正常價值時對加工商或承包商的做法。

根據原規定，如果被調查產品的加工商或承包商沒有獲得被調查產品的所有權，并且不控制被調查產品的相關銷售，則其不應被認定為被調查產品的制造商或生產商。

美國商務部稱，原規定的初衷在于確保在被調查產品的生產被分包給另一個公司的情況下，美國商務部在計算被調查產品傾銷幅度能集中于決定被調查產品價格的當事方。然而，美國國際貿易法院認為，由于該規定使得本應被認定為被調查產品購買商的美國企業獲得了“外國生產商地位”，從而影響了美國商務部在傾銷幅度計算中確定出口價格、結構出口價格、公平價值和正常價值，不能達到法規的既定目標。國際貿易法院的這一認定將限制商務部的自由裁量權，并要求商務部將錯誤的實體認定為被調查產品的銷售商。這與商務部為國內產業提供救濟的職責不符，因此商務部決定停止該規定，在今后的案件中采取各案處理的做法。該臨時性規定已于2008年3月28日生效。

該規則修改意味著加工貿易企業被認定為被調查產品制造商或生產商的可能性增大，應訴的壓力也隨之增加。

②商務部公布對非市場經濟國家反傾銷調查中的企業工資標準

在涉及非市場經濟的反傾銷調查程序中，美國商務部長期以來為其計算出一個假定的非市場經濟體工資替代使用。這些假定的非市場經濟工資每年計算一次。美國商務部分兩步計算非市場經濟體每年的工資水平。首先，利用最小二乘法回歸分析小時工資率（數據來源于國際勞工組織《勞動統計年鑒》）和人均國民收入（數據來源于世界銀行）的關系。其次再將商務部認定的非市場經濟體的人均國民收入代入回歸結果，從而得到非市場經濟體的假定小時工資率。

2008年4月11日，美國商務部公布了2007非市場經濟體假定工資，其中中國的工資為1.06美元/小時。此次，美國商務部根據61個市場經濟國家的小時工資率（數據源于國際勞工組織《勞工統計年鑒》）和人均國民收入（數據源于世界銀行），估計出包括中國、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞、摩爾多瓦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦以及越南等10個非市場經濟體的小時工資率。在所公布的各工資標準中，中國的工資標準僅次于白俄羅斯，位居第二位。

③商務部就反傾銷調查中目標傾銷問題征集評論意見

2008年5月9日，美商務部在《聯邦紀事》發布公告，就反傾銷調查中目標傾銷的認定與分析辦法征求公眾評論。

美商務部曾于2007年10月25日發布公告征集了一輪評論意見。在反傾銷調查中，美商務部通常采用加權平均對加權平均或交易對交易的方式計算傾銷幅度，同時美法律規定，如出口價格的模式由于購買商、地區、時間段不同而存在顯著差異時，可以確定目標傾銷的存在，從而采用加權平均對交易的方式。上次公告，美國商務部就如何確定目標傾銷征求公眾評論意見。此次公告，美國商務部公布了其初步擬定的認定和分析目標傾銷的辦法，并就此辦法再次征求公眾評論。

④美商務部就反傾銷調查中低于成本測試問題征集評論意見

2008年5月9日，美商務部在《聯邦紀事》發布公告，就反傾銷調查中低于成本測試問題征求公眾評論。美商務部解釋，計算正常價值時，其考慮正常貿易過程中的銷售，而對于某筆銷售是否屬于正常貿易過程，需進行低于成本測試。但是法律并未規定使用單一的時間段或是多個時間段作為計算成本的期間。在絕大多數案件中，美國商務部采取調查期或復審期作為計算成本的單一時間段。在有限的幾個案子中，美國商務部采用了更短一點的時間段。此次，美國商務部就是否及在何種情況下采用較短期間的問題征求評論意見。

⑤美國國際貿易委員會修改337調查程序

2008年7月7日，美國國際貿易委員會公布了有關337調查程序的新規定，并于2008年8月6日正式生效。新規定將對國際貿易委員會未決的以及未來發生的案件產生影響。

該新規則用于規范國際貿易委員會的調查，許多修改都是程序性的，其中較為重要的修訂主要涉及以下四個方面：

第一，關于申請調查應提交的書面材料。國際貿易委員會修改了《聯邦法規》第19條210.12(a)(9)(viii)的內容，申請人應當在起訴書中附上與其獨立的專利訴訟請求相關聯的專利權利要求圖表。此前，原告僅需提供就每項專利的樣本權利要求書即可。另外，專利權人仍可以在不提供權利要求圖表的情況下主張從屬權利要求。

第二，關于提交許可合同的要求。新修訂的《聯邦法規》第19條210.12(a)節首先新增設了(9)(iv), (10)(i), (10)(ii)節，以減少起訴方必須提交的許可合同副本的數量，從之前每項專利的許可合同須提交三個副本縮減到僅須提交一份副本的要求。同時國際貿易委員會還修訂了(c)(1), (d), (f), (g)的內容，規定僅在起訴人需要通過其自己的許可行為或通過其被許可人在本國的行為而尋求滿足國內工業的管轄要求時，上述許可合同文件的提交才是必要的。

第三，關于調查期限。新修訂的《聯邦法規》第19條210.42，210.43，210.51節規定將行政法官可以設定的調查期限從15個月延長至16個月。同時除非國際貿易委員會另有規定，行政法官須在上述所設定的調查期屆滿前4個月（而非僅3個月）向國際貿易委員會提交關于是否違反337條款的初步決定。

第四，關于復議請求書的頁數限制要求。對于行政法官所做出的“初步決定”，任何一方當事人都可以向國際貿易委員會提請復議。此前由于該復議書并沒有頁數的限制，通常情況下該復議書可長達幾百頁。新修改的《聯邦法規》第19條210.43(b)(1)規定，當復議申請書的篇幅超過50頁時，其摘要部分不得超過10頁，并且復議申請書的篇幅應限制在100頁以內（摘要以及其他實物展示除外）。由于美國聯邦巡回上訴法院也提出了30頁的限制要求，該100頁的篇幅限制適用于任何類型的當事人可能向聯邦法院提請上訴的爭議。

美國政府的組成部門有哪些？

（一）總統和白宮

1、總統 美國聯邦憲法規定，總統是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令。美國總統也是世界上最有權力的職位之一，在立法方面，他可以否決國會通過的任何法案，即有立法否決權；可以在每年一度的國情咨文、預算咨文、經濟咨文及各種專門問題的咨文中，向國會提出立法倡議，即立法倡議權；他還有權召集國會特別會議；在司法方面，總統提明任命聯邦法官，包括最高法法院成員在內，但要獲得參議院的認可；還可以對任何被判破壞聯邦法律的人——被彈劾者除外——作完全或有條件的赦免；在行政方面，總統可以發布法令、條例和指示，可以任免公務官員，但高級官員（包括內閣部長、副部長、助理部長等）要得到參議院的批準；有權征召各州的國民警衛隊為聯邦服務；在戰爭或國家危急時，國會可以予總統更大的權力，以處理國家經濟和保護合眾國的安全。有權宣布緊急狀態，統帥和指揮武裝部隊；在外交事務中，他負責合眾國和外國之間的關系。有權代表美國同外國政府建立外交關系和締結行政協定等。有權任命任命大使。但締結條約和任命大使均須經由參議院的批準。等等。

總統每屆任期四年，連選可連任一次。在總統死亡、辭職或喪失能力的情況下，由副總統接替總統的職務。

2、總統內閣 美國政府最高決策機關為總統內閣。總統內閣由總統根據施政事實上的需要而設立。內閣成員由處理具體的國家及國際事務各部部長和總統指定的其他官員組成。從法律上說，內閣實際上只起總統助手和顧問團的作用，沒有集體決策的權力。布什政府重要的內閣成員及重要官員中，除副總統理查德·切尼（Richard B. Cheney）和國務卿柯林·鮑威爾（Colin Powell）外，還包括14個部的部長，即農業部部長安·威尼曼（Ann M. Veneman） 、商務部部長唐·埃文斯（Don Evans）、國防部部長唐納德·拉姆斯菲爾德（Donald Rumsfeld）、教育部部長羅德·派奇（Rod Paige）、能源部部長斯潘塞·亞伯拉罕（Spencer Abraham）、醫療和社會事務部部長托米·湯普森（Tommy Thompson）、住房和城市發展部部長梅爾·馬丁內斯（Mel Martinez） 、內務部部長加利·諾頓（Gale Norton） 、勞工部部長趙小蘭（Elaine Chao）、運輸部部長諾曼·梅內塔（Norman Mi買粉絲a）、財政部部長保羅·奧尼爾（Paul O’Neill）、退伍軍人事務部部長安東尼·普林西比（Anthony Principi）、司法部部長約翰·阿什克羅夫特（John Ashcroft）和國土安全部部長湯姆·里奇（Tom Ridge）。此外，白宮辦公廳主任安德魯·卡德（Andrew H. Card, Jr.）、環境保護局局長克里斯蒂·懷特曼（Christie Todd Whitman）、管理和預算局局長米切爾·丹尼爾斯（Mitchell E. Daniels, Jr.）、國家藥品控制政策局局長約翰·沃爾特斯（John Walters）、美國貿易代表羅伯特·佐立克（ Robert B. Zoellick）也都是內閣成員。

3、白宮的“政研室” 美國總統許多重要的決策和規劃，來自于在白宮設立的若干重要的政策研究機構，如國家安全委員會、總統經濟顧問委員會、管理和預算辦公室、國家藥品控制辦公室、政策研究辦公室、科學和技術政策辦公室和美國貿易代表辦公室等。

國家安全委員會（The National Security Council ）是根據《1947年國家安全法》（the National Security Act of 1947）成立的，設在總統行政辦公室。目前這屆委員會，主席由布什總統擔任，其他法定成員包括副總統切尼、國務卿鮑威爾和國防部長拉姆斯菲爾德。參謀長聯席會議主席亨利·謝爾頓將軍（Gen. Henry H. Shelton）擔任委員會的軍事顧問，中央情報局局長喬治·特內特（George J. Te買粉絲）擔任情報顧問。白宮辦公廳主任卡德（Andrew H. Card, Jr.）、財政部長奧尼爾、總統安全事務顧問賴斯（Condoleezza Rice）、、總統經濟政策助理拉里·林德塞（Larry Lindsay）也都是委員會常任委員，通常都被邀請參加會議。其他官員被邀請參加相關的會議。 國家安全委員會幫助總統制定有關國家安全的國內外軍事、情報和經濟政策。

總統經濟顧問委員會（Council of E買粉絲nomic Advisers）：主要任務是負責研究、分析國內各部門和國際經濟問題，評估聯邦政府的各項經濟政策，準備每年的《總統經濟報告》， 在國家經濟發展方面向總統提出政策建議。總統經濟顧問委員會是根據《1946年就業法案》（the Employment Act of 1946） 成立的，最初隸屬于總統辦公室，1953年根據美國政府的“機構重組計劃”成為獨立的政策研究機構。委員會由3名成員組成，均須經參議院的建議和審查，并由總統任命。現任主席為羅伯特·胡巴爾德（Robert G. Hubbard）。 根據《200

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