03 自由貿易港有哪些擔當作為(亞元的歷程)

、智能制造、新材料等先進技術產業奠定了堅實基礎。

來源：新華社、證券時報、每日經濟新聞、經濟參考報，中房網綜合整理

副省級城市有哪些(一個省幾個副省級)

目前，我國除北京、上海、重慶、天津四個直轄市外，共有15個副省級城市，分別是深圳、廣州、成都、武漢、杭州、南京、寧波、青島、濟南、西安、大連、沈陽、廈門、長春、哈爾濱。

副省級城市是我國城市層級體系中的重要一環，行政地位僅次于直轄市。在當前中心城市引領作用日益凸顯的背景下，不少副省級城市都在積極做大做強城市平臺，發揮更大的帶動作用。

各城市發展差異較大

其中領軍的深圳和廣州GDP已經超過了兩萬億，處于一線城市行列。其余13個城市屬于二線城市，但這13個城市的實力也存在明顯差異，其中武漢、杭州、南京、成都四個城市GDP超過了1.4萬億，是目前二線城市中最具競爭力的，他們與直轄市重慶、天津以及經濟總量最大的地級市蘇州等構成了強二線城市梯隊。

相比之下，寧波、濟南這樣的副省級城市總體上屬于中等二線城市行列，無論是在經濟總量還是在中心城區人口規模、高新技術產業等方面，與“武杭南成”都存在明顯差距。比如，在中心城區人口規模方面，寧波、濟南都屬于城區人口介于300萬到500萬之間的I型大城市，而武漢是中西部第一大城市，城區人口已經超過900萬，成都超過800萬，南京和杭州都超過600萬，他們都是實力強勁的特大城市。

對寧波和濟南等處于I型大城市行列的副省級城市來說，加快吸引人口、做大做強中心平臺，才能增強集聚要素資源和帶動周邊地區發展的能力，才能成為強二線城市，與武杭南成并肩。

放開落戶條件最有效

而即使是強二線城市，也在進一步做大中心城市平臺。5月9日，重慶主城都市區工作座談會召開，要求加快推進主城都市區高質量發展，在推動成渝地區雙城經濟圈建設中展現大擔當、實現新作為。重慶主城區要擴圍，主城都市區范圍由9個擴至21個區，主城都市區面積、常住人口、經濟總量分別達到2.87萬平方公里、2027萬人和1.8萬億元。

日前，寧波公布了“關于公開征求全面放寬我市落戶條件意見建議的公告”，提出寧波將根據“甬舟一體化”工作要求，給予舟山戶籍人員遷移戶口同城待遇，舟山市區戶籍等同于寧波市區戶籍，舟山縣市戶籍等同于寧波縣市戶籍。

盡管近幾年各地同城化動作頻頻，但真正打破戶籍壁壘的，僅此一例，這也在全國樹立了同城化的新標桿。

曾長期在寧波工作的華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛分析，寧波與舟山淵源很深，歷史上舟山就是屬于寧波的，上世紀50年代才被從寧波分置出去，兩個城市的人文環境也都相同，“口音都一樣。”

另外，寧波港和舟山港在2015年就已經完成了合并重組，成為世界貨物吞吐量最大的港口。交通方面，寧波到舟山有跨海大橋，寧波到舟山的鐵路也在積極推進之中，通車后寧波到舟山僅需半個小時。

近年來，中心城市合并周邊地區的案例不少，比如濟南萊蕪合并、西安代管西咸新區、成都代管簡陽、合肥“三分巢湖”等，這些中心城市通過合并周邊地區的方式，實現了城市平臺的擴張。

事實上，隨著甬舟一體化的推進，寧波、舟山兩地合并的消息不時傳出。不過，寧波是計劃單列市，財政上與浙江是分灶吃飯，合并舟山存在不小阻力，難度較大。

“寧波和舟山以后會不會合并很難說。”胡剛說，行政區劃調整涉及的事情比較復雜，但同城化、戶籍互認是中心城市實現擴容的一個方式。通過戶籍互認，加快同城化，對兩地來說都是利好。

舟山擁有深水良港，也是我國重要的石油儲備基地。2011年，舟山群島新區獲批國家級新區；2016年，波音首個海外工廠落子舟山；2017年，中國自由貿易試驗區在舟山掛牌可以說，舟山在政策等各方面利好很多，但受限于自身較小的經濟體量和人口總量，這些利好尚未能充分釋放。

胡剛說，舟山的經濟實力不夠，因此依靠寧波這樣的副省級城市、GDP萬億級城市，有利于加快舟山群島新區和自貿區的建設。對寧波來說，通過甬舟一體化，可以進一步整合海洋、港口資源，加快發展海洋產業，而且也有利于做大做強中心城市平臺。

弱二線城市加速追趕武杭南成

除了打破與舟山的戶籍壁壘，此次寧波還全面放開落戶條件，上述公告提出，“在本市合法穩定就業，申請落戶時按規定參加本市社會保險，并且本人或配偶在市區城鎮范圍內有合法穩定住所的，在我市申領《浙江省居住證》后即可申請在合法穩定住所處落戶，取消社保繳納年限限制。”“社保繳納年限累計的范疇由‘在本市繳納’放寬至‘在浙江省內繳納’，即在省內其他地市繳納的社保可納入本市累計繳納年限。”

盡管不同于南昌、昆明、石家莊等地的零門檻，但作為一個經濟總量過萬億的副省級城市，寧波此次放寬落戶的條件，實際上已經接近了“零門檻”。

此前的4月30日，另一個副省級城市濟南出臺了《關于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，對有在濟南從業、居住意愿的外地人員，全面取消在城區、鎮區落戶遷入條件限制，濟南也由此成為第一個零門檻落戶的副省級城市。

兩大副省級城市接連大幅放開落戶條件乃至零門檻，也體現了這一類型城市加快做大做強中心城市，提升引領帶動能力的努力。

亞元的歷程

1997年在東盟國家首腦會議上，基于東南亞各國尤其是東盟成員國從東南亞金融危機中得到的直接教訓，馬來西亞總理馬哈蒂爾最早提出了“亞元區”設想。2001 年上海APEC會議期間，“歐元之父”蒙代爾（Robert A. Mundell）發表了自己對未來世界貨幣格局變化的看法：“世界將出現三大貨幣區，即歐元區、美元區和亞洲貨幣區（亞元區）。”2003年蒙代爾建議，設立由亞洲地區某一組貨幣組成的共同貨幣，爭取在每個國家不放棄本幣的情況下，能讓一種叫做“亞元”的區域性貨幣在亞洲流通。這個建議獲得許多亞洲國家的積極響應。

2006 年初，亞洲開發銀行曾推出一種名為“亞洲貨幣單位”（Asia Currency Unit，ACU）的貨幣符號概念。與歐元推出前的“歐洲貨幣單位”相似，這不是可以流通使用的實際貨幣，而是一種根據亞洲若干國家貨幣價值、各國國內生產總值及貿易規模等的加權值制定的虛擬貨幣。亞行將核定其對美元及歐元的匯率，通過網站對外公布，借以衡量亞洲貨幣匯率變化規律及波動可控性；有關國家可以據此調整金融和貨幣政策，使貨幣機制逐步向“亞洲貨幣單位”靠攏，從而為將來亞元正式出臺奠定基礎。但因亞洲貨幣單位應包括哪些貨幣以及它們的權重如何分配等問題上存在政治和技術上的爭論，該計劃已被推遲。

“一萬年太久，只爭朝夕。”金融危機爆發，催促亞洲國家和全球范圍最高決策層，充分正視亞洲貨幣聯盟的必要性和可行性。亞洲有關國家應將謀建亞元大業提到正式議事日程上來，設置專職機構主司其事，積極推進亞洲貨幣合作框架的設計和建設。

借鑒歐元發展過程的經驗，區域性貨幣一體化趨于成熟的前提是經濟一體化、共同的政治意愿、以及文化上的廣泛認同和必要的凝聚力。

經濟上大體的均衡發展是建立“亞元”的基礎性條件。亞洲已經擁有一些自由貿易協議網絡，可以在條件較為成熟的地方，各方保持自己的貨幣，從經濟一體化入手，分地區、分階段，實行區域整合。通過建立區域性經濟合作組織、自由貿易區、經濟共同體，貨幣合作同盟，以及金融危機防范體系等，加強區域內經濟合作，尋求共同穩定發展，采行相對固定的匯率機制，大幅降低內部交易成本，縮小國家之間經濟體制和發展水平的差距，并為跨越地區，擴大合作范圍創造條件。

為此應及早推出與政治主權相分離的“亞洲貨幣單位”型虛擬貨幣，在貿易計賬、清算和儲備領域由對照觀察發展至實際試用，經由“虛擬亞元”、“貿易亞元”、“小亞元”而“大亞元”，分階段過渡、提升，最終實現亞洲單一貨幣區。

與歐洲相比，亞洲幅員廣大，國家眾多，經濟發展、社會制度、地緣政治、價值觀差異懸殊（包括意識形態和宗教信仰差異），以及存在領土糾紛、恩怨紛爭的歷史性深刻隔閡，致使這些前提的成熟程度相去甚遠。因此，建立一個統一的亞元將是各國經歷反復磋商磨合的、艱辛的、漸進的、長期的過程；但可以從條件較為成熟的地方做起。

這個“條件較為成熟的地方”，首先應為包括中國、日本、韓國和東南亞國家聯盟（東盟；Association of South-East Asian nations，ASEAN）十國的“10+3”東亞地區。“10+3”領導人在2004年就已經將“東亞共同體”作為一種長遠的目標和共同的努力方向。（蒙古和朝鮮也是東亞國家，適當時候也可加入。）此外，印度地處南亞，不是APEC成員，但已成為東盟的觀察員，近年頗為積極地參與東盟的談判，表現出了加入亞洲貨幣一體化的強烈興趣，可能會成為“東亞共同體”的近期合作伙伴。

東盟是實行地區一體化的積極推手；中國以非常明確的立場，尊重和支持東盟推進地區一體化的主導作用。東盟內部的多元性是很明顯的，宗教傳統、民族習慣、社會制度、政治制度等差別極大，內部常常會有很多矛盾，但是東盟似乎特別善于把多元特征作為一種正面資源利用，在許多重大問題上還是能夠形成共識。東盟的這些特點，對于東亞地區的一體化，具有非常好的經驗借鑒作用。

東盟10國的領導人已達成共識，在2015年前消除貿易壁壘，以創建一個類似歐盟那樣的經濟共同體。

1997年，日本提出了建立亞洲貨幣基金的設想，并承諾為這一基礎提供1000億美元的資金。2000年5月亞洲開發銀行年會上，各國財政部長在泰國清邁簽訂了“清邁協議”，協商通過了將東盟成員國之間的貨幣互換協議范圍擴展到中國、日本和韓國的金融合作條款。在此基礎上，2004年推出亞洲債券基金，亞洲債券市場協定得到強有力的推進。目前各成員國在“10+3”框架下先后簽署了16項雙邊貨幣互換協議，總規模達365億美元。

2002年11月4日，中國與東盟十國在柬埔寨首都金邊簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，雙方達成時間表規定，2010年中國與東盟老成員，即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國，將建成自貿區，2015年和東盟新成員，即越南、老撾、柬埔寨和緬甸，將建成自貿區，屆時，中國與東盟的絕大多數產品將實行零關稅，雙方的貿易將實現自由化。該自由貿易區涵蓋逾18億人口，GDP總量近4萬億美元，面積約 1400萬平方公里，是世界上由發展中國家組成的最大的自由貿易區，是全球經濟增長最快、最具經濟潛力和發展活力的地區之一。

中國、日本、韓國，以及東盟等亞洲13國領袖2008年10月24日在北京達成協議，將于2009年6月前成立800億美元的聯合基金，以防止區域金融危機與捍衛本國貨幣，特別是針對出口蕭條等引發的美元枯竭問題，確保成立外匯的共享渠道。其中，中、日、韓已同意提供80%資金，約640億美元，其余160億美元由東盟會員國共同出資。這個舉措，無疑意味著朝成立亞洲貨幣基金的方向邁前一大步。

亞洲地域遼闊，情況復雜，就近期前景而言，亞元的現實性在于首先推出東亞共同體的虛擬貨幣、貿易貨幣，以至統一貨幣；而非包含西亞、中東，以及獨聯體各國的整個亞洲。名正而言順也，這個由東亞共同體發軔的統一貨幣，嚴格地說，應稱之為“一期亞元”；但作為亞洲地區經濟最強，人口最多、起步最早，意在擴容全亞的區域性統一貨幣，直呼亞元，并無不可。對照歐元，從起步至今，不也是一直沒有包括全部歐洲國家，那大英帝國還堅守著英鎊陣容嗎。

就眼前利益而言，美國不會希望世界金融市場出現美元、歐元和亞洲圈的

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