03 航空航天外貿提質增效(保險的新國十條是什么)

。全面推進保險業信用體系建設，加強保險業基礎設施建設，提升全社會的保險意識，在全社會形成學保險、懂保險、用保險的氛圍。

九是完善現代保險服務業發展的支持政策。建立保險監管協調機制，鼓勵政府通過多種方式購買保險服務，研究完善促進現代保險服務業加快發展的稅收政策，適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點，加強對養老產業和健康服務業的用地保障，完善對農業保險的財政補貼政策。

《意見》強調，各地區、各部門要充分認識加快現代保險服務業發展的重要意義，加強溝通協調、形成工作合力，確保各項措施落實到位，促進現代保險服務業有序健康發展。

保險業新國十條

把商業保險建成社會保障體系的重要支柱。商業保險要逐步成為個人和家庭商業保障計劃的主要承擔者、企業發起的養老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。支持有條件的企業建立商業養老健康保障計劃。支持保險機構大力拓展企業年金等業務。充分發揮商業保險對基本養老、醫療保險的補充作用。

法律依據：

《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》第七條運用保險機制創新公共服務提供方式。政府通過向商業保險公司購買服務等方式，在公共服務領域充分運用市場化機制，積極探索推進具有資質的商業保險機構開展各類養老、醫療保險經辦服務，提升社會管理效率。按照全面開展城鄉居民大病保險的要求，做好受托承辦工作，不斷完善運作機制，提高保障水平。鼓勵發展治安保險、社區綜合保險等新興業務。支持保險機構運用股權投資、戰略合作等方式參與保安服務產業鏈整合

保險的新國十條是什么

2006年，國務院頒布的《國務院關于保險業改革發展的若干意見》，簡稱“國十條”，為推動和完善中國的保險事業起著重要作用。另有2008年11月，為了為抵御國際經濟環境對中國的不利影響，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議確定，出臺擴大內需十項措施，簡稱國十條。而2010年國務院為了堅決遏制部分城市房價過快上漲，發布《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，簡稱“新國十條”。

目錄

保險業改革發展簡介

充分認識加快保險業改革發展的重要意義

加快保險業改革發展

積極穩妥推進試點

完善多層次社會保障體系

發展責任保險健全保障和應急機制

推進自主創新提升服務水平

提高保險資金運用水平

深化體制改革提高開放水平

加強和改善監管防范化解風險

完善法規政策營造良好發展環境

房地產行業國十條2008年的國十條

2008年國十條內容

2010年新國十條

2010年新國十條內容

保險業改革發展簡介

充分認識加快保險業改革發展的重要意義

加快保險業改革發展

積極穩妥推進試點

完善多層次社會保障體系

發展責任保險健全保障和應急機制

推進自主創新提升服務水平

提高保險資金運用水平

深化體制改革提高開放水平

加強和改善監管防范化解風險

完善法規政策營造良好發展環境

房地產行業國十條2008年的國十條

2008年國十條內容

2010年新國十條

2010年新國十條內容

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中銀研究：從中央經濟工作會議看2021年我國經濟六大趨勢

一是外部環境的諸多不確定性。2020年新冠疫情暴發加速大變局演變，此次會議認為2021年“世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡”。我們認為主要體現在：疫情對全球經濟沖擊持續存在，防疫防控措施、紓困政策效果等將影響復蘇程度，不排除疫情加劇使得全球經濟再度陷入停擺，這將加大我國外貿壓力；美國大選后國際政經格局呈現新變化，大國博弈更趨復雜，在技術、規則制定等方面的競爭更加激烈，我國產業鏈安全和轉型升級面臨挑戰；疫情后新一輪寬松貨幣政策推高全球債務水平，新興市場國家脆弱性上升，自然災害、地緣政治等傳統和非傳統領域風險可能加劇國際金融市場波動，沖擊我國經濟金融穩定。

二是疫情沖擊帶來的各類衍生風險。其一，疫情在局部地區反彈和外部輸入風險依然存在，在疫情常態化防控的背景下，疫情對經濟活動特別是接觸性活動的影響將持續存在，餐飲、 旅游 等全面恢復或受到一定制約。2020年11月全國 社會 消費品零售總額中餐飲收入增速為-0.6%，恢復程度不及商品零售總額（11月增速為5.8%）。服務業中住宿和餐飲業、租賃和商務服務業的增加值降幅雖然逐季收窄，但依然為負，2020年三季度分別為-5.1%、-6.9%。其二，金融風險持續積累。為應對疫情沖擊，我國加大力度實施逆周期調節政策，采取了減稅降費、貸款貼息、發行特別國債、降準降息、延期還本付息等一系列政策措施支持實體經濟，這在維持經濟正常運轉、保障 社會 穩定等方面發揮了重要作用，同時也推高了宏觀杠桿率。2020年三季度末，實體經濟部門杠桿率為270.1%，較上年末上升24.7個百分點。各部門杠桿率都有所提高，尤其是非金融企業部門杠桿率上升較快，三季度末為164%，較上年末上升12.7個百分點。2021年隨著宏觀政策逐步回歸常態，銀行業不良資產反彈壓力將上升，債券違約壓力仍然較大，地方政府償債壓力加大。本次會議特別提到要“抓實化解地方政府隱性債務風險工作”。與此同時，在資金面相對寬松背景下，“脫實向虛”問題有所抬頭，比如過多流向房地產市場、在金融市場內“空轉”等。

本次中央經濟工作會議提出2021年“政策操作上要更加精準有效，不急轉彎”。這有兩方面含義。一方面，隨著我國經濟運行持續恢復，2021年經濟增長將逐步回到正常軌道，為應對疫情采取的寬松政策將逐步退出，宏觀調控政策大概率“轉彎”，實施有序退出。另一方面，我國經濟恢復基礎尚不牢固，疫情和外部風險仍會對經濟增長帶來不確定性，宏觀政策更強調不轉急彎，不會快速收緊或退出，政策將保持一定的連續性、穩定性和可持續性，保持對經濟恢復的必要支持力度。

財政政策仍保持積極，但強調財政更可持續。第一，財政保持適度支出強度和提質增效。“十四五”開局和外部不確定性都要求財政政策保持一定支出規模，繼續支持落實“六穩”“六保”，保障國家重大戰略支出，在 科技 創新、經濟結構調整和收入分配上主動作為，提高支出效能。第二，加強財政持續性，平衡財政壓力。此次會議沒有重提2020年7月政治局會議提出的“財政政策要更積極有為”，而在保持積極基調的同時提出“更可持續”，強調化解地方隱性債務和過緊日子，預計財政政策力度將有所減弱，財政赤字回落到3%左右，專項債規模略有回落。

貨幣政策靈活精準、合理適度，處理好恢復經濟和防范風險關系。與2020年7月政治局會議強調“更加靈活適度、精準導向”一致，本次中央經濟工作會議強調“穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度”。同時，這次會議未提去年的“保持流動性合理充裕”“降低 社會 融資成本”，而是強調保持宏觀杠桿率基本穩定，處理好恢復經濟和防范風險關系。預計2021年隨著經濟的進一步恢復，貨幣政策將逐步回歸常態，預計M2和社融增速均將較2020年有所回落。一方面，經濟恢復基礎尚不牢固，貨幣政策將更加注重精準性，加大對 科技 創新、小微企業、綠色發展的金融支持，促進經濟持續恢復和轉型升級。另一方面，更加注重平衡好支持經濟恢復和防范風險的關系，對防風險的重視程度提高，針對金融領域中小金融機構資本缺口加速暴露、債券市場違約風險等潛在風險，將多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制。

在嚴峻復雜的外部環境下，本次會議繼續強調堅持擴大內需戰略，并再次重申中央政治局會議提出的要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革（本次中央經濟工作會議表述為需求側管理)。

一是在繼續實施就業優先政策基礎上，以加快收入分配改革等制度安排來進一步擴大消費。消費增長的動力來自居民可支配收入的持續增長以及收入分配格局的不斷優化。預計未來除了繼續實施就業優先政策之外，收入分配改革將是政府工作的重點。同時，財稅改革、農村土地改革等步伐都將加快，這不僅有助于擴大中等收入群體，還將有效提高農民收入，釋放農村地區消費潛力。除了收入因素以外，消費潛力的釋放還需要有序、科學合理地破除當前存在的一些限制消費政策。結合2020年10月國家發改委提出要促進 汽車 限購向引導使用轉變。預計2021年，部分有條件的地區有望率先實質性地推動 汽車 限購政策向強化限行等引導使用政策轉變，從而促進 汽車 這一大額消費的增長。

二是強調增強投資增長后勁，繼續發揮關鍵作用。2021年，在經濟復蘇基礎仍不牢固、國內消費仍處于溫和恢復階段、外部風險因素依然較多、新冠疫情全球蔓延持續的背景下，投資仍需要在托底經濟中發揮關鍵作用。本次會議指出以改善民生為導向擴大有效投資，預計2021年政府在教育、醫療、養老、育幼等公共服務領域的投資將繼續增加。同時，傳統基建投資也將更加注重民生基礎設施補短板。此外，為了給新一代 科技 革命打好戰略基礎，未來新基建投資以及制造業設備更新和技術改造投資也將繼續保持較快增長。

一是發揮新型舉國體制優勢，強化國家戰略 科技 力量。本次會議將強化國家戰略 科技 力量作為2021年的首位重點任務。同時，會議還強調“要發揮新型舉國體制優勢，發揮好重要院所高校國家隊作用，推動科研力量優化配置和資源共享”。結合2020年5月李克強總理提出“重組國家重點實驗室體系攻關揭榜掛帥”，預計未來可能以重組國家實驗室為抓手，重點以國家力量來推進基礎 科技 研究。我國當前共有國家重點實驗室254個，覆蓋8個學科領域，主要分布在教育系統和中國科學院[1]。結合會議關于創新重點攻關方向，以及創新合作方面的指示精神，預計未來國家實驗室重組工作，一方面將結合未來 科技 發展的重點方向調整學科覆蓋中心，提高信息科學、生物醫學、材料科學等重要領域的比重。另一方面，結合本次會議強調的“發揮企業在 科技 創新中的主體作用”，未來可能將通過民營企業與國家重點實驗室聯合研發的方式，提高研發成果的應用性。

二是推進基礎研究成為未來 科技 工作的重中之重。近年來我國雖然在創新能力提升上取得不少成績，但在基礎研究領域，無論從投入強度還是產出應用情況來看，都與發達國家存在較大差距。2019年我國基礎研究強度為6.03%[2]，預計2020年有望達到6.2%左右，但從國際比較來看，美、歐、韓、日等發達國家基礎研究強度均是我國的2-4倍左右。本次經濟工作會議多次強調基礎研究，明確指出“抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心”。預計未來，財政政策將在促進 科技 創新方面更加主動作為，進一步增強對國家重大戰略任務的財力保障，創新資金支持將繼續保持較快增長，同時，基礎研究資金的增長將更快。

三是以“十四五”規劃《建議》提出的四大領域作為創新主攻方向，提高產業鏈供應鏈自主可控能力。關于創新的主攻方向，本次會議指出“堅持戰略性需求導向”“著力解決制約國家發展和安全的重大難題”。預計2021年的創新重點突破方向仍將圍繞“十四五”規劃《建議》提出的四大方面開展，即5G、人工智能、量子信息、航空航天 科技 等世界前沿領域；生物醫藥、公共衛生防疫等人民生命 健康 重點領域；集成電路、半導體等關系到產業鏈安全性、穩定性的經濟主戰

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