03 自由貿易港法宣傳活動(海南自由貿易港公平競爭條例)

成員間貿易額已占世界貿易總額的95%）；二是要把多邊貿易體制的覆蓋面從貨物貿易擴及到與貿易有關的投資、知識產權和服務上；三是逐步完善和加強符合市場經濟要求的游戲規則、運行機制與保障機制

世界貿易組織不僅促進了當今國際經貿關系的發展，而且也會適應新世紀的需要，對今后國際經貿關系的發展，對世界各國社會經濟的持續增長和市場經濟的發展，繼續起促進作用

中國加入世界貿易組織，并按世界貿易組織的規定，履行自己的權利與義務，標志著中國的改革開放已進入了一個更高的階段，將進一步融人世界經濟之中，進一步與國際接軌，從而有利于中國經濟的發展

加入世界貿易組織，是一個明智的選擇

我國要善于利用各種人類文明成果發展生產力，獲取全球化的利益

二、加入世界貿易組織是推動我國社會主義市場經濟體制完善發展的催化劑世界貿易組織多邊貿易體制是建立在市場經濟基礎上的，135個成員中有120多個是實行市場經濟的國家

世界貿易組織的所有基本原則及協定、協議都是以市場經濟為基礎、市場導向為前提條件形成和完善的

其目的在于使各成員政府的貿易政策行為不能扭曲市場競爭，不能人為地干預市場交易，要大幅度地降低貿易壁壘，在更大范圍內讓市場配置各國資源，最優運用世界資源，促進生產力的發展

中國加入世界貿易組織，有利于同135個世界貿易組織成員，在市場經濟的原則下進行國際貿易，開展各種形式的經貿合作與競爭，充分發揮國內、國際兩個市場在配置資源方面的積極作用，這有助于我國建立社會主義市場經濟目標的實現

這一點對我國具有十分重大的意義

黨的十四大提出21世紀初建立社會主義市場經濟體制，現在看來這一任務還很艱巨，不少方面還保留著計劃經濟體制的殘余影響，沒有形成完整的市場經濟體制，沒有真正按照市場經濟體制辦事

這對我國經濟發展有許多不利影響

可以說，體制因素將是影響我國21世紀經濟增長的關鍵性因素

人世可以作為一種外在的壓力，強迫我國按照現代市場經濟的要求和標準，加快實現和完善我國社會主義市場經濟體制的改革

同時，世界貿易組織要求各成員在全國統一的基礎上實施對外經貿政策，要求實行貿易政策法規的透明、公平，主張實行非歧視的貿易待遇原則

因此，加入世界貿易組織也能為我國建立統一、開放、競爭、有序的大市場創造良好的國際環境，這是實現社會主義市場經濟體制的一個重要目標

加入世界貿易組織對我國另一個重要意義在于，它將有利于加快現代企業制度的建立和吸收各市場經濟國家企業組織形式的有益經驗

現代企業制度是社會化大生產和市場經濟發展的產物

在市場經濟國家內已廣泛存在并運行了相當久的歷史時期內，取得了許多實踐經驗

世界貿易組織的基本原則和運行機制都是為適應現代企業制度的需要而建立和完善起來的，并要求各成員國也要遵守

中國加入世界貿易組織就是要求我們按照市場經濟規律，盡快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，轉換企業經營機制，深化企業改革，把企業推向市場，在市場競爭中增強企業活力

加入世界貿易組織作為一種外來壓力，將有力地推進這一進程

各市場經濟國家成功的企業組織形式和經營方式也是社會化大生產和市場經濟發展規律的反映，特別是作為公司制的一種比較典型形式的股份有限公司，更是市場經濟幾百年發展的歷史選擇

加入世界貿易組織使我國不同形式的企業能夠與占世界經濟貿易總額95%的國家和地區的各種形式的企業進行直接的接觸和競爭，學習這些企業生產經營管理的經驗，引進先進的技術，探索適合自身發展的企業組織形式

現在我國國有企業的問題從根本上說就是體制問題、機制問題

世界貿易組織所要求的那種運作機制和即將面臨的國際競爭，都會成為我國企業強大的外在壓力

這種壓力會迫使企業改變現有的管理模式，不斷地提高管理水平，轉換經營機制，提高效益

當然，在這一過程中那些因循守舊、不適應市場、機制不活的企業難免會破產，但這不是壞事，它降低了整個經濟運行的成本，有利于我國整體經濟效益和國際競爭力的提高

三、加入世界貿易組織將為我國對外貿易的發展和擴大利用外資提供新的契機（一）加入世界貿易組織

我國的貿易條件會有較大改善

從而促進對外貿易的發展1

我國可以享有自關稅與貿易總協定成立以來50多年8個回合多邊貿易談判中關稅減讓與非關稅壁壘限制拆除等方面的成果，有利于我國對外貿易的發展

例如，隨著紡織品配額的逐步取消，會推動我國紡織品擴大出口

特別是美國已承諾要解決中國的永久最惠國遇問題，放棄了每年一度審議對中國最惠國待遇這一對中國歧視性的做法，使中美經貿關系得已在國際公認的法律框架下進行

這不僅使中美經貿關系具有穩定性和可預見性，而且也會擴大我國與世界貿易組織其他成員國經貿關系中的貿易利益，中國外貿將踏上新的發展道路

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加入世界貿易組織后，中國會更廣泛地享受發達國家提供給發展中國家的普惠制待遇

普惠制是一種非對等的、比最惠國關稅更加優惠的關稅制度

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目前，我國的外貿市場仍非常集中，盡管我國同200多個國家和地區建立了經貿關系，但我國出口總額的絕大部分仍集中在少數發達國家和地區

與“七五”時期相比，“八五”時期，與中國貿易額最大的15個國家和地區占中國貿易總額的比重從82%提高到85%；香港地區、日本和美國是中國商品出口的主要市場，占中國出口總額的比重從57

7%提高到62-8%：日本、香港地區、美國、法國和韓國是中國進口商品主要來源地，占中國進口總額的67

1%

這種狀況不利于回避貿易風險，不利于穩定發展對外貿易

加入世界貿易組織后將加深和擴大我國同135個成員的經貿聯系，有利于貿易的多元化發展

（二）加入世界貿易組織，有利于進一步改革我國對外經濟貿易體制，建立適應國際經濟通行規則的運行機制改革開放20多年來，我國在外貿體制改革方面邁出了很大步伐，取得了巨大成就，促進了我國對外貿易事業的高速發展

但這些改革離社會主義市場經濟體制的要求、國際通行規則的要求尚有很大距離

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我國社會主義市場經濟體制尚未完全確立，中國開放型貿易體制的基礎還不夠牢固

目前，我國在建立市場經濟體制的過程中采取了很多措施，取得了重大進展

但是建立中國的市場經濟體制是一項龐大的系統工程，現在面f臨著一些深層次的問題需要解決，包括國有企業改革、政府機構改革和職能轉變、觀念轉變等，這些問題解決后，市場經濟體制才會進一步完善，中國開放型貿易體制的建立才會有堅實的基礎

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國內市場對外開放不足，開放步伐有待加快

改革開放20年來，對外開放取得了長足進展，市場準入條件大大放寬，進出口管理體制改革取得了重大成果

一方面改革了外貿高度壟斷的經營體制、計劃管理體制、出口商品經營體制，進口商品經營體制也發生了很大變化，同時建立了外貿中介服務協調機制，為企業按照國際規范進行正常經營創造了條件

但是，離市場經濟的要求和國際規范尚有很大差距：（1）進口關稅仍偏高

根據中國目前在雙邊關稅談判中所做的承諾，我國從1992年起多次降低關稅，算術平均關稅從43

2%降至1997年的17%，減讓幅度已達60

6%，但仍高于發展中國家13%的平均關稅，而且超過關稅上限的貨物范圍過大

（2）存在進出口數量限制

實行配額許可證管理的進口貨物范圍仍然過寬，指定公司經營的國營貿易還在一定范圍內存在，而且具有較高的壟斷性

（3）一些規定與世界貿易組織的規定相違背

如1994年7月公布的“汽車產業政策”中有許多條款就與《1994年關稅與貿易總協定》及其他協定相違背，包括選擇零部件給予國內產品優惠；年度汽車進口量與類型的規定；視當地成分的優惠關稅率和視當地比例貸款的優惠待遇等

（4）未完全放開外貿經營權

外商不能與中國用戶直接簽訂進口協議，而需要外貿代理；外商投資企業進出口經營范圍仍然受到限制；內貿與外貿區分，說明國內流通體制尚未實行對外開放；審批外貿經營權的資格要求仍含有很大程度的計劃經濟成分

（5）未實施非歧視原則，對外國企業的出口要求、外匯安排、雙重價格均與世界貿易組織的原則不符

（6）進口管理透明度仍有待提高，進口政策統一性仍未解決

所有這些既不利于對外貿易的更快發展，也不利于我國市場經濟體制的健全發展，減緩了我國融人世界經濟潮流的進程

（三）加入世界貿易組織，將加快我國開放型外經貿體制的建立，從而對我國經貿事業的發展起巨大推動作用1

世界貿易組織下的多邊貿易體制，在目標和建立的基礎等方面，與我國要建立的開放型外貿體制是一致的

加入世界貿易組織，通過我國的承諾，有助于推動我國開放型外貿體制的建立

（1）目標趨于一致

世界貿易組織的目標是通過貿易自由化促進全球經濟貿易增長；我國開放型外貿體制的本質也是通過進一步對外開放，逐步開放國內市場，通過貿易自由化改革推動貿易的增長

（2）兩者建立的基礎基本相同

世界貿易組織是建立在市場經濟基礎上的，中國開放型外貿體制是建立在社會主義市場經濟基礎上的，本質上要求符合市場經濟規律

（3）世界貿易組織追求的是開放、公開和無扭曲的競爭，與我國外貿體制所堅持的平等、互利、互惠，統一政策，放開經營，平等競爭的改革目標是一致的

世界貿易組織下多邊貿易體制與我國開放型外貿體制的廣泛一致性在我國加入世界貿易組織后，必然會加快我國的外貿體制改革

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加入世界貿易組織后，有利于我國在各個具體領域中加快符合社會主義市場經濟體制要求的外經貿體制的改革與完善

主要有：（1）有利于對不盡合理的我國進口關稅和稅率結構做出積極調整

我國進口最惠國待遇關稅算術平均數為17%，仍然偏高

尤其是其中稅率在25%以上的稅目仍較多，占總稅目的比率大約為30%；而稅率在5%以下的稅目偏少，占總稅目的比率不足10%

中國現行進口關稅稅率不僅在總水平上，而且在各稅級的分布上，與其他國家相比也偏高，需進一步調整

加入世界貿易組織后我國必須在關稅方面做出進一步減讓的承諾，進一步削減峰值關稅，加大各類產品的稅率級差，大幅度削減稅率在25%以上的稅目號及稅率，提高稅率水平為5%以下稅目在總稅目中的比重，努力使我國的進口關稅水平與其他發展中國家保持基本一致，并略低于該水平

（2）有利于進一步規范進口海關估價及征收體制，嚴厲打擊走私

各地海關在海關估價及征稅過程中，由于地方利益的驅動或少數不法分子的行為，影響了海關的執法形象

許多外國和中國企業抱怨海關估價缺乏一致性，即使同一貨物，在不同港口申報，稅率也大不相同，影響公平競爭，不符合《世界貿易組織海關估價協議》的要求

另外在進口產品征收增值稅方面也不盡合理

我國現行增值稅一般為13%或17%，增值稅的征收量在征收進口稅和其他適用消費稅后進行，將進口關稅和其他適用消費稅也作為征收增值稅的基數