03 舟山自由貿易試驗區做什么的(自貿試驗外出考察調研報告)

化體育、旅游會展等產業，建設“一帶一路”國際中轉內陸樞紐港、開放型金融產業創新高地、歐亞貿易和人文交流合作新平臺;浐灞功能區重點發展會議會展、旅游演藝、金融服務、外事服務，努力打造自貿引領的制度創新高地、創新驅動的產業發展引擎、生態宜居的綠色發展標桿，促進“一帶一路”人文交流和貿易投資往來。

(五)服務重點企業，探索社區管理模式

靈峰工業園參照居民社區模式，做深做優小微企業“服務什么，怎么服務”的文章，梳理出85項服務內容，制訂精準化的服務清單，推行工業園區社區化管理。對比來看，我市目前村、社區政務服務主要依靠便民服務站，服務事項主要為公民個人事項，服務企業事項較少。高新區高新技術企業園區設立了政務服務驛站，國際港務區創新“樓小二”的服務模式，都是對此項工作的有益探索，但在全市范圍內，針對企業的專業化、精細化服務模式還需進一步優化。

建議：一是繼續發揮自貿試驗區重點企業聯系機制作用。通過定期走訪區內重點企業、召開重點企業座談會等形式，了解企業生產經營過程中存在的問題，并協調解決，為企業提供更好的發展環境。二是拓寬基層政務服務范圍，充實基層服務力量，充分發揮村、社區基層服務優勢，問計于企、問需于企，助力打造最優營商環境。三是不斷增強主動服務意識。在產業集聚區域，適時探索“工業園區社區化管理模式”，讓企業“足不出園”就能辦理相關業務。

(六) 整合優勢資源，形成特色創新成果

自貿試驗區西安區域作為陜西自貿試驗區的核心區域，正處在歷史上機遇最多的黃金發展時期。西部大開發、全面創新改革試驗、建設國家中心城市等國家戰略疊加推進。同時，西安擁有完備的現代產業體系，在發展高新技術產業、先進制造業、現代服務業、旅游和文化產業上具有突出優勢。

(七)打通數據壁壘，提升數據治理能力

數據要素市場是數據流通交易、場景對接和價值實現的重要媒介，完善優化數據治理是促進數據要素市場發展的基本前提，數據治理能力是數據要素市場發展的必要保障。

縱觀全球數字經濟發展，在人工智能、區塊鏈、大數據等新技術迭代更新迅猛發展的同時，無人駕駛、共享經濟等新業態競相涌現，使得全球數據海量聚集爆發式增長，數據流增速超過全球貿易流、商品流和資金流，推動全球數據治理進入深度變革調整期。

建議市科技局、大數據局等部門聯合，率先在自貿試驗區進行數據治理相關試點。一是構建和完善大數據中心，統籌全市數據流動與治理，為構建智慧化城市，深化“互聯網+”模式奠定基礎;二是在自貿試驗區內適度打開數字防火墻，為跨境電商等需要訪問境外數據的行業提供便利;三是結合數據治理相關理念完善治理手段和監管措施，制定相應管理制度，確保數據安全有效流動。最終，通過數據流通與治理，整合我市優勢資源稟賦，帶動區域經濟發展。

(八)完善政策體系，提升改革創新動力

自貿試驗區改革是一個不斷探索的過程，有探索就難免有失誤。事后容錯，才能鼓勵創新勇氣，才能激發創新熱情。管理學有一句話：對失敗的容忍是激勵創新的必要條件。當干部對事后容錯有明確預期，就會自然產生甩開膀子干的動力;相反，如果事情還沒開始做就擔心“秋后算賬”，干部就難免產生“干得越多、出錯越多”的想法。

我市于2016年印發的《西安市黨政干部容錯糾錯實施細則(試行)》關于容錯糾錯的流程和標準已相當完備，但對于走在潮頭不斷創新的自貿工作而言，還存在申訴條件多、周期長的問題，增加了改革創新的機會成本和時間成本。建議：一是結合即將出臺的《中國(陜西)自貿試驗區管理條例》構建并完善適用于自貿試驗區改革創新工作的容錯糾錯機制;二是借助我市梳理各項支持政策的窗口期，積極爭取自貿試驗區專項支持政策。形成既有容錯糾錯，又有激勵激發的政策體系，保障和激發干部創新熱情，提升自貿試驗區發展內在動力。

(九)加強開放合作，構建高端創新平臺

以加強開放合作為重點，加快培育產業科技、人文交流等高能級開放創新平臺，加強國際產業合作園等實體平臺建設，致力打造對外開放新門戶。一是依托科技大市場，引進一批國際技術成果轉移轉化機構，促進一批歐美先進技術在區內轉移轉化。二是出臺本土跨國公司培育政策，以平臺型企業為培育對象推動本土企業全球化布局，重點謀劃布局海外孵化中心與創新中心，支持優勢企業在泛亞歐地區布局研發中心、營銷網絡和生產基地。鼓勵高新技術產品和服務出口，實現外貿出口結構優化。三是設立企業“海外鏈接”基金、跨國并購基金，支持平臺企業參股、換股、并購具有核心技術和優勢品牌的海外企業，支持企業開展海外綠地投資、在境外設立分支機構、參與國際標準化組織和國際行業標準制定等跨國經營活動。

(十)對標國際標準，持續優化營商環境

積極對標世界銀行公布的營商環境建設指標，深入研究和對接RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)規則，加大壓力測試，進一步優化企業開辦環境、投資建設環境、區域融資環境、企業經營環境、政務服務環境、園區營商環境、城市品質環境。一是堅持重諾踐行，對企業作出的政策允諾要予以兌現，不斷提升為企業、群眾辦事效率和服務水平。二是充分關注中小企業的發展需求，縮小企業注冊登記的門檻，節減市場主體創業時間、空間成本，以提高企業的經營效益。扶持中小企業經濟發展，降低營商成本，解決好企業融資困難等問題。三是建立健全知識產權保護和促進體系，加強知識產權海外援助機制建設，完善與貿易有關的知識產權保護公共服務平臺功能，建立知識產權侵權查處快速反應機制，營造市場化、法制化、國際化的營商環境。

 

上海自貿區的性質和意義是什么？

首先，上海自貿區建設實際上是中國主動選擇的一個新的開放試點，其核心是以開放倒逼改革提速。做出這種判斷的依據是，自貿區建設需要政府將市場行為的主導權歸還給市場主體、加快人民幣自由兌換進程、推進稅收改革，因此，自貿區建設將會帶動并推進金融、稅收、貿易、政府管理等一系列改革措施的出臺。同時，這些改革舉措可為全國性的改革提供巨大的示范效應，在這個進程中，改革紅利將會逐步釋放出來，最終推動中國經濟實現轉型升級。

其次，自貿區是打造中國經濟升級版的重要引擎。當前，中國經濟正處于轉型升級的重要階段。今年以來，我國外貿大幅回落，對國內經濟造成了巨大沖擊。在經濟全球化的大背景下，國際經濟合作顯得更加重要，而加速資源要素的流通也勢在必行。建立自貿區有助于提振外貿，穩定經濟發展，為中國經濟轉型升級營造良好的發展環境。

從國際角度看，建立自貿區符合當今國際貿易的發展趨勢。數據顯示，2011年，美國、歐盟、韓國、墨西哥的自由貿易協定伙伴分別為20個、53個、46個、43個，這些國家和地區同其自由貿易協定伙伴的進出口額占其外貿總額的比重分別為37%、27%、35%、73%。與之相比，我國同自由貿易協定伙伴的貿易額占我國外貿總額的比重為24%，如剔除中國的臺港澳地區，則只有11%。因此，加快自貿區建設是中國經濟轉型升級的需要。

第三，對于資本市場來說，上海自貿區建設也有著非常重大的積極意義。這是因為自貿區經濟有著巨大的長期發展潛力，轄區內的上市公司（與這些公司有業務關系的轄區外公司）將獲得經營方面實質性的積極影響，對于其業績提升將有明顯的裨益。同時，這些上市公司將會受到場內外資金的重點關注。由此，自貿區概念將成為資本市場的又一條投資主線。

自由貿易港的影響和意義是什么？

專家表示，除了貿易，自由貿易港還可以實施符合國際慣例的金融、外匯、投資和出入境等管理制度，從而營造出一種“境內離岸”的環境。“很多帶有離岸特征的產業，如國際融資租賃、國際船舶登記和國際中轉等，都將迎來發展機遇。”顧紅梅說。

上海市金融辦主任鄭楊表示，對于自由貿易港來說，金融可以發揮重要作用，比如，在自由貿易港完善資金流動的便利措施；優化本外幣一體的跨境資金服務；跨境人民幣產品的創新力度還可以加強；允許金融機構創新境外融資方式來支持自由貿易港。業內指出，自由貿易港的這些特征，將給市場主體的創新活動帶來很大的施展空間，也引發資本市場的高度關注。

值得關注的是，與自貿試驗區一樣，上海正在建設的自由貿易港，并不是自家的自留地，而是服務于整個國家對外開放的戰略。與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展結合起來，也將成為上海自由貿易港新的使命。

“上海要建設的自由貿易港區，不是保稅區或者海關特殊監管區域的簡單升級版，而是對標國際最高水平，率先探索更高標準、更高水平的經濟管理體制機制。”在今年下半年舉行的上海市人大常委會會議上，上海市政府表示。

國務院發展研究中心副主任隆國強表示，下一步要以更大的改革決心和力度，繼續發揮自由貿易試驗區的作用，并在此基礎上打造新的開放高地，探索自由貿易港。在他看來，自由貿易港不一定單指海港，內陸港、空港也都可以，應該是開放程度更高的地區，在國家授權后展開更高水平的開放試驗。華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波認為，自由貿易港的建設需要循序漸進，在沿海先試先行后，再進行復制推廣。

商務部新聞發言人高峰日前介紹，目前，按照黨中央、國務院的統一部署，商務部正會同相關省市和部門，在高標準高水平建設自貿試驗區的基礎上，圍繞建立自由貿易港區積極開展工作。

1對設立上海自貿區的看法和前景。2中國如何對付南海國家的合圍，你有什么建議或者高見？

1、結合新加坡的成功經驗，談談你對設立上海自貿區的看法和前景。

看法：自由貿易園區是指一國或地區對外經濟活動中在貨物監管、外匯管理、稅收政策、企業設立等領域實行特殊經濟管理體制和特殊政策的特定區域，包括：自由港、自由經濟區、對外貿易區等類型。如果設立上海自貿區，這樣上海成為我國深耕亞太，融入經濟全球化發展的重要載體，為中國經濟升級起示范作用。

上海明確定位國際金融中心，也將成為航運中心，設立自貿區有其深厚的基礎。而前海是“立足于香港，服務內地，面向世界”。因此，前海該做的是，積極引進香港的人才和專業機構，在服務行業做好配套和管理工作，建立和完善機制，幫香港機構打開內地市場。這一切都是建立在“浦東自由貿易區”成立，且得到實施各項優惠政策落實的前提下。現時大陸通過香港市場和港幣這個緩沖區試水全球貨幣市場，而不至於令人民幣直面外幣沖擊。但若自由兌換進入內地，則人民幣能否經受得住海外資本的惡意做空，恐怕還是未知數。

前景：上海自貿區也將對長三角經濟起到巨大帶動作用。自貿區的核心是自由貿易，即在這個區域之間的相關貿易管理是相對寬松的，自由化程度高。跨到這個自由貿易區，就等于走到了國際市場。因而一個地方設立自貿區，將給周邊地區的經濟發展帶來輻射和聚集效應。

推動上海中心建設，對于上海而言，自由貿易試驗區獲批推行，獲得機會的不僅是貿易領域，對于航運、金融等方面均有“牽一發而動全身”的作用。

上海自貿區很可能以“一國之內”自由貿易區的形式出現，它采取特殊的監管政策和優惠稅收，對一國

很赞哦!（25388）