03 自由貿易對澳門的影響(澳門與香港基本法的差異)

積極意義的；濫用反傾銷法，成為一國實行貿易保護主義的工具，就會產生阻礙各國貿易發展的消極作用

據統計，1969—1995年全世界范圍內發生的反傾銷案件已達3 108件，其中1/3以上的案件發生在20世紀90年代以后

全球遭致反傾銷的產品種類已超過3 000種，因此而影響的貿易額達千億美元以上

如今隨著中國經濟的不斷發展，國外對我國出口產品的反傾銷如影隨形，其來勢之猛、速度之快是世界上不多見的

尤其是進入20世紀90年代以來，國外對我國出口產品進行的反傾銷調查的案件數量和涉案金額一直呈現增長的趨勢

截至1998年底，23個國家和地區對我出口產品提起了

327起反傾銷指控

1999年剛剛開始，歐盟就對我出口的黃磷、CD盤塑料盒、碳化硅，秘魯對我出口的鞋類進行反傾銷調查

阿根廷也決定對我出口的鞋類和木質衣架進行反傾銷訴訟

嚴重影響了我國出口貿易的正常發展，使我國出口產品面臨著國外反傾銷的巨大壓力

造成上述情況的主要原因是國外對我實施歧視性的政策

為引導國際反傾銷法的積極作用，遏制其消極作用，我國在加快自身經濟體制改革，完善國內相關立法的同時，必須善于利用世界貿易組織的有關規定

就自我保護而言，關稅與貿易總協定為發展中國家所做的“特別考慮”，是對抗歐美國家對我國實施歧視性反傾銷措施的有效工具

“國民待遇”、“最惠國待遇”等原則和1994年《反傾銷守則》新的“日落條款”，都是可利用的抗衡手段

該“日落條款”規定：任何反傾銷稅必須自征收日起五年內終止，除非有關當局在審查中斷定繼續征稅為防止損害的繼續或再次發生所必須

另外，我國加入世界貿易組織后在有利于促進世界貿易組織爭端解決機制進一步完善，積極推進世界貿易組織反傾銷爭端機制運作的同時，還可用世界貿易組織逐步完善的各種政治方法、法律方法和準法律方法的綜合性爭端解決機制，來抵制發達國家用歧視性的國內法律方法處理與我國的貿易爭端

加入世界貿易組織后，我國還可積極促進世界貿易組織反傾銷法的健康發展和公平實施

因為，只有加入世界貿易組織，才能真正參與世界貿易組織的反傾銷立法，努力將有利于發展中國家的思想和原則貫穿在世界貿易組織的反傾銷法的總體框架中，促進各項原則的具體化

并能借助世界貿易組織在國家間協作和國際貿易中的特殊地位，加強世界貿易組織協定對各締約國的約束力，發揮世界貿易組織法律體系的主導性作用，督促和迫使一些國家放棄歧視性反傾銷政策和改善國內立法

五、加入世界貿易組織有利于為祖國和平統一奠定經濟基礎隨著香港、澳門順利回歸，以及中國臺灣加入世界貿易組織談判基本結束，我國盡快加入世界貿易組織具有越來越重要的政治意義

中國香港、澳門均已是正式世界貿易組織成員而作為享有完全主權的中華人民共和國卻仍是非世界貿易組織成員，二者對比的巨大反差效應在國際多邊外交層面中所造成的影響是不可估量的，這無疑會在一定程度上弱化中央政府對港澳兩個特別行政區的主權意識

中國臺灣當局早在1990年初就提出以“臺澎金馬”單獨關稅地區加入關稅與貿易總協定，從戰略高度視關稅與貿易總協定為其最重要的國際活動平臺

目前，談判已進入尾聲

中國臺灣力圖先于祖國大陸加入世界貿易組織

而1992年9月關稅與貿易總協定理事會關于“中先臺后”的諒解，也日益受到沖擊

如果大陸加入世界貿易組織遙遙無期，則中國臺灣當局先于祖國大陸加入世界貿易組織的可能性并非不存在

果真如此，則我國在國際政治中的地位和形象將會受到嚴重損害

祖國大陸能夠盡快加入世界貿易組織，在政治上、經濟上都是十分有利的，無論對港澳臺還是祖國大陸都具有十分重要的現實意義和長遠利益

（1）有利于提高我國政府在國際上的地位；（2）可以加強與港澳臺的合作，充分利用作為世界貿易組織成員的資格，維護四方共同的利益；（3）可在世界貿易組織體制內，加快實現與中國臺灣的“三通”；（4）加入世界貿易組織將極大促進四方的經濟合作，充分發揮各方的優勢，加深相互依存、相互依賴的關系，加強互補性，達到共同繁榮

在談到中國加入世界貿易組織的重大意義時，有必要強調如下幾個問題：（1）本書所分析的加入世界貿易組織后對中國帶來的有利影響或機遇，都是事關中國命運的戰略利益所在，是歷史性的機遇

過去我們已錯過了太多的歷史機遇，這次我們能夠抓住機遇，發展自己，無論對中國，還是對世界，都具有重要的歷史意義

（2）世上沒有免費的午餐

戰略利益的獲得，大好機遇的掌握，都是以我國的實力為基礎的，都是靠我們根據世界貿易組織的原則通過斗爭得來的

（3）這里我們只談到了加入世界貿易組織對中國有利的方面

實際上，加入世界貿易組織不僅對中國有利，對美國、對其他成員、對世界貿易組織、對世界貿易的發展也是有利的

不僅中國需要世界貿易組織，世界貿易組織更需要中國，沒有中國參加的世界貿易組織，根本不成其為“世界”貿易組織

（4）權利與義務是平衡的，利與弊是并存的

當我們得到歷史機遇獲得巨大戰略利益時，要看到加入世界貿易組織必然也會給我國帶來巨大的挑戰和沖擊，我們要付出必要的代價

重要的是要正確認識這些挑戰與影響，早謀對策，有效保障我國國家利益，推動我國經濟的健康發展

澳門與香港基本法的差異

鐘業坤：澳門基本法與香港基本法之比較研究

買粉絲://買粉絲.買粉絲elections.org/NewsInfo.asp?NewsID=106976這里面的信息十分詳細兩部基本法的主要共同點

在澳門基本法起草、買粉絲期間，澳門地區有的人士認為，“澳門基本法有照抄香港（基本法）之嫌”[1]。這種意見，顯然是片面的，不符合事實的。但是，從總體上看，澳門基本法和香港基本法確有很多相同或相似之處。例如，兩部基本法都以“一國兩制”為指導思想，貫穿始終；兩部基本法都明確規定，不在香港和澳門特別行政區實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變，原有法律基本不變；都實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權；兩部基本法都由全國人民代表大會制定，修改權屬于全國人大，解釋權屬于全國人大常委會；兩部基本法都明確規定，特別行政區的政治體制，都以行政為主導，司法獨立，行政機關和立法機關既互相制衡，又相互配合，循序漸進發展民主政制；兩個特別行政區的行政長官及主要官員，都由當地永久居民中的中國公民擔任，由中央人民政府任命；兩個特別行政區的外交事務和防務，均由中央人民政府負責，社會治安由特別行政區政府負責維持；兩部基本法都規定，實行私有制，保護私人和法人財產；保留自由港和單獨關稅地區地位，自行發行貨幣，不實行外匯管制政策，外國人員和資金進出自由………。兩部基本法在結構和體例上，更加高度一致，例如，兩部基本法都由《序言》、《總則》、《中央和××特別行政區的關系》、《居民的基本權利和義務》、《政治體制》、《經濟》、《文化與社會事務》、《對外事務》、《基本法的解釋和修改》、《附則》等九章構成，都有三個附件。第一章《總則》都是11條，第二章《中央和特別行政區的關系》都是12條，第六章《文化與社會事務》都是14條，第七章《對外事務》都是8條。前述各章以及《序言》、《附則》、三個附件等，內容和結構形式基本相同或相似，若不認真對比研究，極易混同。

澳門基本法和香港基本法之所以有許多相同或相似之處，大概有下列幾方面原因：

第一，香港和澳門兩個地區有許多相同或相似之處，它們自古以來就是中國的領土，后來被葡萄牙和英國先后侵占；兩地的居民絕大部分都是炎黃子孫（香港地區占98%，澳門地區占96.5%），恢復對香港和澳門地區行使主權，是包括港澳同胞在內的全體中國人民長期以來的共同愿望。另方面，港澳兩地都長期實行資本主義制度，都是自由港和單獨關稅區，都實行低稅制和自由貿易政策，同世界各國，特別是同發達的資本主義國家都有緊密的交往和聯系……，這些相同或相似歷史和現實情況，決定了兩部基本法的許多內容具有相同或相似之處。

第二，兩部基本法的立法依據都是中華人民共和國憲法。這是兩部基本法相同之處甚多的重要原因之一。我國憲法是社會主義性質的法律，它的具體條文，不能全部適用于香港和澳門特別行政區。但是，中華人民共和國憲法，作為具有最高法律效力的根本大法，從整體上說，它仍然適用于香港和澳門特別行政區，是兩部基本法的立法依據。澳門基本法序言第3款就明確規定，“根據中華人民共和國憲法，全國人民代表大會特別制定中華人民共和國澳門特別行政區基本法，規定澳門特別行政區實行的制度，以保障國家對澳門的基本方針政策的實施。”香港基本法序言也有同樣的規定。由此可見，我國憲法是兩部基本法的立法依據，立法依據相同，因此，兩部基本法的許多內容，大致相同，這是順理成章的事情。

第三，制定兩部基本法的指導方針都是“一國兩制”。兩部基本法，實際上是“一國兩制”這一偉大構想的具體化和法律化，是“一個國家，兩種制度”方針的具體體現。兩部基本法起草過程中所遵循的原則，例如主權原則、高度自治原則、維持現有社會、經濟制度和生活方式五十年不變原則、港人治港澳人治澳原則，維護繁榮與穩定原則……，都是“一國兩制”科學構想的重要內容。這也決定了香港基本法和澳門基本法必然會有許多相同或相似之處。

第四，中葡、中英兩個《聯合聲明》的內容有許多相同之處。例如，中葡聯合聲明正文第二點即我國政府對澳門執行基本政策共12條，中英聯合聲明正文第三點，即我國政府對香港的方針政策，也是12條，除個別條文外，其余內容和精神實質也大體相同。因此，體現中葡、中英聯合聲明精神的兩部基本法也就大體相同。

三、澳門基本法與香港基本法差異探微

澳門和香港兩地、有許多共同之處，這是有目共睹的。而港澳兩地在政治、經濟、文化、司法體制、發展程度、國際地位及其對外影響等方面，又有不少特點和差異，這也是顯而易見的。兩部具有重大現實意義的基本法，從港澳兩地的實際出發，實事求是地設計香港和澳門兩個特別行政區的制度和基本措施，因而在內容，表達方法等方面存在諸多差異，體現各自的特色，這是非常自然而完全必要的。據有關專家統計，兩部基本法明顯不同的地方有七十多處，約占澳門基本法條文總數的51%，占香港基本法條文總數的46%左右。

（一）兩部基本法在結構方面的差異。

1.澳門基本法第四章由七節58條組成，與香港基本法第四章相比較，明顯不同的地方是增設了“宣誓效忠”一節。其原因在簽署中葡聯合聲明時，葡萄牙方面提出的備記忘錄實際上承認雙重國籍，而我們中國向來是不承認雙重國籍的，在備忘錄中也有清楚說明。中葡兩國的備忘錄意見不一致，為了解決澳門特別行政區行政長官、主要官員、立法會主席、終審法院院長、檢察院院長的國籍問題，特別增寫了第102條，放在第四章第7節，明確規定：“澳門特別行政區行政長官、主要官員、立法會主席、終審法院院長、檢察院院長在就職時，除按本法第101條的規定宣誓外，還必須宣誓效忠中華人民共和國”。這樣寫更加符合澳門的實際。

2.澳門基本法第五章《經濟》只分若干條，沒有分為若干節，而香港基本法第五章《經濟》的結構則有所不同，在章與條之間設有四個節，分別為“財政、金融、貿易和商業”、“土地契約”、“航運”、“民用航空”等。之所以有這種差別，一方面是由于澳門國

很赞哦!（325）