03 自由貿易導致全球爭端的原因(分析關貿總協定成立的背景經濟規則的制定與完善對世界貿易有何影響)

各種協議規則，反映和保護各國的應得利益

加入世界貿易組織以后，我國根據成員國的權利規定，有權參加討論和制定各種協定與規則，在討論中可以廣泛反映發展中國家和中國的利益要求

通過參加世界貿易組織的各種活動，也可以把世界貿易組織作為一個講壇，廣泛宣傳我國的經濟貿易政策，促進各國之間的交流

一旦發生貿易爭端，我們也可以通過世界貿易組織獲得合理的解決，保護我國的正當利益

以反傾銷問題為例，加入世界貿易組織后就有利于取消國外對我施行反傾銷的歧視待遇

目前世界上有83個國家和地區制定了反傾銷法

反傾銷法具有積極和消極雙重特征，這就導致了它在國際貿易中產生積極和消極的雙重作用

正確運用反傾銷法，把它控制在消除價格歧視、保障公平競爭的限度內，使它真正成為抵制傾銷的手段是有積極意義的；濫用反傾銷法，成為一國實行貿易保護主義的工具，就會產生阻礙各國貿易發展的消極作用

據統計，1969—1995年全世界范圍內發生的反傾銷案件已達3 108件，其中1/3以上的案件發生在20世紀90年代以后

全球遭致反傾銷的產品種類已超過3 000種，因此而影響的貿易額達千億美元以上

如今隨著中國經濟的不斷發展，國外對我國出口產品的反傾銷如影隨形，其來勢之猛、速度之快是世界上不多見的

尤其是進入20世紀90年代以來，國外對我國出口產品進行的反傾銷調查的案件數量和涉案金額一直呈現增長的趨勢

截至1998年底，23個國家和地區對我出口產品提起了

327起反傾銷指控

1999年剛剛開始，歐盟就對我出口的黃磷、CD盤塑料盒、碳化硅，秘魯對我出口的鞋類進行反傾銷調查

阿根廷也決定對我出口的鞋類和木質衣架進行反傾銷訴訟

嚴重影響了我國出口貿易的正常發展，使我國出口產品面臨著國外反傾銷的巨大壓力

造成上述情況的主要原因是國外對我實施歧視性的政策

為引導國際反傾銷法的積極作用，遏制其消極作用，我國在加快自身經濟體制改革，完善國內相關立法的同時，必須善于利用世界貿易組織的有關規定

就自我保護而言，關稅與貿易總協定為發展中國家所做的“特別考慮”，是對抗歐美國家對我國實施歧視性反傾銷措施的有效工具

“國民待遇”、“最惠國待遇”等原則和1994年《反傾銷守則》新的“日落條款”，都是可利用的抗衡手段

該“日落條款”規定：任何反傾銷稅必須自征收日起五年內終止，除非有關當局在審查中斷定繼續征稅為防止損害的繼續或再次發生所必須

另外，我國加入世界貿易組織后在有利于促進世界貿易組織爭端解決機制進一步完善，積極推進世界貿易組織反傾銷爭端機制運作的同時，還可用世界貿易組織逐步完善的各種政治方法、法律方法和準法律方法的綜合性爭端解決機制，來抵制發達國家用歧視性的國內法律方法處理與我國的貿易爭端

加入世界貿易組織后，我國還可積極促進世界貿易組織反傾銷法的健康發展和公平實施

因為，只有加入世界貿易組織，才能真正參與世界貿易組織的反傾銷立法，努力將有利于發展中國家的思想和原則貫穿在世界貿易組織的反傾銷法的總體框架中，促進各項原則的具體化

并能借助世界貿易組織在國家間協作和國際貿易中的特殊地位，加強世界貿易組織協定對各締約國的約束力，發揮世界貿易組織法律體系的主導性作用，督促和迫使一些國家放棄歧視性反傾銷政策和改善國內立法

五、加入世界貿易組織有利于為祖國和平統一奠定經濟基礎隨著香港、澳門順利回歸，以及中國臺灣加入世界貿易組織談判基本結束，我國盡快加入世界貿易組織具有越來越重要的政治意義

中國香港、澳門均已是正式世界貿易組織成員而作為享有完全主權的中華人民共和國卻仍是非世界貿易組織成員，二者對比的巨大反差效應在國際多邊外交層面中所造成的影響是不可估量的，這無疑會在一定程度上弱化中央政府對港澳兩個特別行政區的主權意識

中國臺灣當局早在1990年初就提出以“臺澎金馬”單獨關稅地區加入關稅與貿易總協定，從戰略高度視關稅與貿易總協定為其最重要的國際活動平臺

目前，談判已進入尾聲

中國臺灣力圖先于祖國大陸加入世界貿易組織

而1992年9月關稅與貿易總協定理事會關于“中先臺后”的諒解，也日益受到沖擊

如果大陸加入世界貿易組織遙遙無期，則中國臺灣當局先于祖國大陸加入世界貿易組織的可能性并非不存在

果真如此，則我國在國際政治中的地位和形象將會受到嚴重損害

祖國大陸能夠盡快加入世界貿易組織，在政治上、經濟上都是十分有利的，無論對港澳臺還是祖國大陸都具有十分重要的現實意義和長遠利益

（1）有利于提高我國政府在國際上的地位；（2）可以加強與港澳臺的合作，充分利用作為世界貿易組織成員的資格，維護四方共同的利益；（3）可在世界貿易組織體制內，加快實現與中國臺灣的“三通”；（4）加入世界貿易組織將極大促進四方的經濟合作，充分發揮各方的優勢，加深相互依存、相互依賴的關系，加強互補性，達到共同繁榮

在談到中國加入世界貿易組織的重大意義時，有必要強調如下幾個問題：（1）本書所分析的加入世界貿易組織后對中國帶來的有利影響或機遇，都是事關中國命運的戰略利益所在，是歷史性的機遇

過去我們已錯過了太多的歷史機遇，這次我們能夠抓住機遇，發展自己，無論對中國，還是對世界，都具有重要的歷史意義

（2）世上沒有免費的午餐

戰略利益的獲得，大好機遇的掌握，都是以我國的實力為基礎的，都是靠我們根據世界貿易組織的原則通過斗爭得來的

（3）這里我們只談到了加入世界貿易組織對中國有利的方面

實際上，加入世界貿易組織不僅對中國有利，對美國、對其他成員、對世界貿易組織、對世界貿易的發展也是有利的

不僅中國需要世界貿易組織，世界貿易組織更需要中國，沒有中國參加的世界貿易組織，根本不成其為“世界”貿易組織

（4）權利與義務是平衡的，利與弊是并存的

當我們得到歷史機遇獲得巨大戰略利益時，要看到加入世界貿易組織必然也會給我國帶來巨大的挑戰和沖擊，我們要付出必要的代價

重要的是要正確認識這些挑戰與影響，早謀對策，有效保障我國國家利益，推動我國經濟的健康發展

歐洲為什么能主導世界貿易

亞當·斯密的絕對優勢理論和大衛·李嘉圖的相對優勢理論證明貿易能夠促進分工、增加國民財富。從全球財富增加的角度分析，自由貿易政策顯然能夠促進人類福利的增加。新古典貿易理論揭示了相對優勢的源泉在于不同地區的資源要素稟賦差異。制成品貿易理論則證明，即使在要素稟賦完全相同的前提下，只要有規模經濟和差別產品需求，各國仍然能夠通過自由貿易獲得利益。但是自由貿易思想卻沒有說明貿易利益應該怎么分配。然而，各國在制定貿易政策時的出發點，恰恰是自身利益是否能增加，而不是都想著如何為全球總福利做貢獻。正因為如此，才有了貿易保護主義思想和各種相關政策。

"重商主義"是最早的貿易保護主義思想，是商業革命后期國際貿易競爭激烈的產物。歐洲早期的重商主義政策主要禁止本國金銀出口，鼓勵國外金銀輸入；而晚期重商主義受比較優勢理論的影響，不再追求絕對的金銀流入，而爭取國際貿易中的順差地位。

德國人弗里德里希·李斯特（F.Llist，1789-1846）是最早系統提出貿易保護主義理論的經濟學家。李斯特一生顛沛流離，曾經因為組織德國工商聯盟而受到迫害，也曾經因提出激進的民主改革主張而被判監禁。移居美國以后又因為經營礦山倒閉而破產，他曾拒絕俄羅斯政府聘他擔任要職的邀請，也曾因健康原因錯過了擔任《萊茵報》主編的機會。由于無法養活妻兒，李斯特在57歲那年開槍自殺身亡。

為了追求德國經濟上的統一和強大，李斯特多次抨擊古典經濟學自由主義思想，竭力反對自由貿易政策，主張實行保護關稅制度。他根據國民經濟發展程度，把經濟的發展分為五個階段，即原始未開化時期、畜牧時期、農業時期、農工業時期、農工商業時期。處于農業階段的國家應實行自由貿易政策，這有利于農產品的自由輸出和自由輸入外國的工業產品，以促進本國農業的發展，并培育工業化的基礎。處于農工業階段的國家，雖然本國已有工業發展，但并未發展到能與外國產品相競爭的地步，故必須實施保護關稅制度，使它不受外國產品的打擊。而處于農工商業階段的國家，由于國內工業產品已具備國際競爭能力，國外產品的競爭威脅已不存在，故應實行自由貿易政策，以享受自由貿易的最大利益，刺激國內產業進一步發展。

顯然，無論是重商主義的全面貿易保護思想，還是李斯特的分階段保護主義思想，或者之后的保護局部"幼稚"7產業的思想，都會引發貿易戰。假設世界由A、B兩國組成：（1）A、B兩國都相信重商主義，都希望從對方獲得金銀流入或貿易順差，在這種情況下怎么會有國際貿易呢？（2）A國處于農工業階段，實行貿易保護主義；B國處于農工商階段，實行自由貿易，那么這種情況下也不可能有國際貿易。（3）A國希望出口布，而B國認為布是本國的"幼稚"產業需要保護，于是又不會產生國際貿易。

毫無疑問，如果貿易保護主義造成國際貿易消失，那么對大家都沒好處。所以，各國都在尋求自由貿易和貿易保護主義的平衡點：一方面對外高舉自由貿易的大旗，一方面偷偷實行保護主義政策；一方面希望自己的優勢產業永葆優勢地位，死死壓制其他國家同類產業的成長，一方面又通過各種政策保護自己的劣勢產業；一方面在處于貿易劣勢地位的時候，毫不猶豫地采取全面貿易保護主義，一方面在處于貿易優勢地位的時候，通過各種手段強迫別國"門戶開放"......總之，盡管全球都在高唱自由貿易贊歌，可是誰也沒有放棄貿易保護主義措施，各國都在尋求開放和保護之間的利益平衡點。

那些高唱自由貿易贊歌的家伙都曾是貿易保護主義的先驅

英國是最早實行貿易保護主義政策的國家之一。16世紀下半期，英國開始禁止進口金屬制品、皮革制品以及其他許許多多工業品。1688年的"光榮革命"之后，英國完全停止進口法國和荷蘭的毛織品。1700年，英國議會禁止從印度、伊朗和中國進口棉織品。一直到1812年，英國還對從印度進口的印花棉布征收高達71.7％的進口稅。到1820年，英國的工業產量已經占世界工業總產量的一半，確立了在全球的競爭優勢地位-直到這時候，英國為了要求其他國家開放市場，才轉而逐步取消本國關稅，執行自由貿易主義政策。

法國也是執行貿易保護主義政策的"元老"之一。從17世紀開始，法國就實行重商主義貿易保護政策，鼓勵出口、限制進口。一直到18世紀末的"大革命"之后的拿破侖政府、1815年以后的波旁王朝、"七月王朝"，都把對外貿易政策的原則定在保護關稅上。這樣的政策一直堅持到19世紀中期，使法國制造業逐漸具備了較強的競爭力，一度成為僅次于英國的世界富國。

美國是后期工業化國家中最早執行貿易保護主義政策的國家。美國獨立后不久，1789年，開始對進口商品征收關稅。1816年美國通過了第一個明確的保護性關稅法案，對進口的棉花、羊毛制品和某些鐵制品課稅30％～40％。19世紀80年代初，美國的工業生產已經躍居世界首位，而到1913年，美國的工業產量已經占整個世界工業生產總量的36％。在這樣高速的工業發展過程中，美國一

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