03 英國海上貿易的發展過程(19世紀晚期英國海外貿易示意圖反映什么現象)

實行開放登記制度(見船舶登記)，商船隊中有大量的外國船東的方便旗船。主要是美國、香港、希臘、日本的船東為了船舶登記費用低廉，可以免繳所得稅，營運收入外匯不受管制，以及擺脫其他牟利的限制而把船舶轉到這兩個國家登記，取得它們的國籍，懸掛它們的國旗。在外國登記的商船所懸掛的登記國國旗稱為“方便旗”，掛方便旗的船稱方便旗船。

運輸船舶的專業化和大型化第二次世界大戰后，世界經濟發展迅速，燃料、原料和工農業產品的運輸量迅速增長，出現了商船專業化和大型化的趨勢。傳統貨船分離為專用的散貨船和雜貨船，并出現了液貨船。雜貨船又向集裝箱船和多用途船發展。油船則出現了大噸位的超大油船和特大油船。由于航空運輸的飛速發展，遠程豪華定期客船趨于絕跡，旅游船則代之而起。

近30年來，大宗散貨的國際貿易海運量和國際貿易海運周轉量的增長速度超過了其他類別的干貨。鐵礦砂、谷物、煤炭、磷灰石和礬土五大干散貨的國際貿易海運量在石油以外的國際貿易貨物海運量和國際貿易海運周轉量中所占的比重不斷增長。這樣，傳統雜貨船在數量上、經濟和技術性能上已不能滿足需要，于是出現了以大型船為主體的散貨船隊。1964～1982年，6000總噸以上散貨船的總噸位平均每年遞增10％。同時國際貿易的石油海運量的增長比干貨快得多,油船隊也迅速擴大,其噸位在世界商船隊總噸位中所占比重逐年上升。從1973年起，石油大幅度提價，各國都采取節油措施，石油運量即呈徘徊不前之勢。世界油船噸位在世界商船隊總噸位中的比重在1977年達到44.2％以后就下降了。油船大量過剩而停航擱置。進入80年代以后，世界油船噸位明顯減少。表3 世界油船噸位的變化反映了世界油船噸位和比重的變化情況。

而今的美國，每天有一個重要任務，就是通過遙感探測系統和其他偵察手段，全天候精確跟蹤分布在世界各地處于運營狀態中的單船載重量超過300噸的共121000艘商船的動向，并把收集到的信息資料在第一時間傳送到總部設立在美國圣地亞哥的美國海軍偵察署、美國海岸警衛隊總部及美國國土安全部有關部門，其目的就是保護美國本土安全。同時，美國還對組建于1976年并參加過“沙漠盾牌”和“沙漠風暴”行動的快速預備役海運隊（RRF）開展拓展計劃，以進一步發揮其作為戰時海軍后備力量的重要作用。英國、俄羅斯等國也越來越加強對商船隊平時的軍事訓練和海上運輸演習。這些現象表明，商船隊作為戰時海軍后備力量的性質和地位日益得到各沿海國家的重視。

商船隊的雙重身份

商船隊的身份，素來具有雙重性：平時負責海上運輸，戰時成為海軍后備力量，承擔戰略運輸、后勤支援、醫療保障等功能。早期西方列強從事海上爭霸和殖民征服時，商船與軍艦就沒有嚴格的區別。第一次世界大戰和第二次世界大戰期間，西方各國的商船更是大規模參與作戰，多數作戰部隊均由商船而不是登陸艦運輸到戰區。美國在二戰期間號稱為“盟國的兵工廠”，其所生產的大量裝備和物資就是依賴龐大的商船隊運至大西洋和太平洋彼岸，支援各盟國作戰。中東戰爭、馬島戰爭、海灣戰爭、科索沃戰爭以及伊拉克戰爭都一再證明，現代海戰的勝負，已不完全取決于艦艇的數量、噸位和武器性能，還取決于海上后勤保障的功能和成效。據統計，“二戰”后全球的局部戰爭和武裝沖突近300次，海軍卷入的達80%以上，而且現代海戰空前激烈，耗資大、戰線長，因此，單純依靠軍輔船供應已不能滿足需要，還必須依靠征用大量的商船直接為戰爭服務。如在馬島海戰中，英軍共征用了集裝箱船、通用干貨船、油船、滾裝船、拖船等各類商船63艘，并與輔助艦船組成“浮動后勤”，其中有2艘商船臨時改裝成航空母艦，同時有5000余名船員參與作戰，從而為英軍奪回馬島奠定了基礎。在海灣戰爭中，美軍更是動員商船隊將數十萬人員及各種武器裝備、后勤設備等3000余萬噸輜重在半年內從數千里之外運到海灣。正是商船隊這種潛在的巨大的軍事利益，故其又被軍事專家譽為“第二海軍”。商船隊這種特殊性質，也使一些軍事強國把商船作為軍事監控、軍事偵察的重要戰略目標。

軍事強國重視商船隊建設

我國商船隊建設要有前瞻性

縱觀歷史，有一條規律為史家普遍認同：強于世界者必盛于海洋，衰于世界者必敗于海洋。21世紀是海洋的世紀，而擁有著300多萬平方公里的藍色國土、18000公里的海岸線、1400多個港口的今日中國，比歷史上的任何時期更加離不開海洋：進口的石油，90%以上須依賴海洋；可持續發展的資源供給，將主要依賴于海洋；海洋經濟作為未來國家經濟的重要構成，更必須以海洋作為母體和舞臺。毫無疑問，我國商船隊和船員是維護海洋主權、鞏固海上國防的一支重要力量。

在實現由航運大國向航運強國的轉變過程中，我國商船隊應選擇和確定船況較好、配員素質較高的船隊作為國家指定的戰時海軍后備的補充力量，并借鑒海上軍事強國的做法，注重其平時的軍事訓練，提高其軍事技能，強化其快速集結能力、組織指揮能力和搶裝、搶運、搶卸、搶修及綜合防護能力，確保一旦發生戰事，召之即來，來之能用，充分發揮其海軍預備隊的重要作用。要加強商船船員軍事素質的培養力度，培育他們很強的軍人值崗觀念和服從意識，以及處置突發事件的果敢作風。而今，我國商船隊還面臨越來越多的人為風險，如遭遇海盜襲擊、被他國政府或軍艦非法扣押、在戰亂海區被誤襲等；同時還因經常要完成搶運、援外、撤僑等國家任務而必須來往于世界熱點地區。如果商船船員不具備軍事素質，很難保障自己的生命安全，也難以保衛船舶安全和國家利益。

商船船員主要來源于航海院校的學員，美國、俄羅斯等國家的航海院校對學員的培養，普遍的做法是采取海軍預備役制度或準軍事管理制度，我國的航海院校采取的是半軍事管理制度。與之比較，我國的航海院校在實施半軍事管理方面，不僅管理力度較弱、效力層次較低，還缺少與人才培養目標相匹配的制度和條件保障。因此，我們的立法、行政、軍事等部門應積極商討，進一步重視航海人才的培養，出臺相關法律、法規，把半軍事管理制度納入法律軌道，促進半軍事管理制度的完善，以不斷滿足我國的國防需要和保障海上運輸安全的需要。

航海院校國防生的培養應與海防緊密結合起來。目前航海院校與其他地方院校在國防生培養方面趨于公式化、范式化，應進一步地突出航海院校學科專業特色。我國目前航海院校中有條件承擔國防生培養任務的并不多。因此，國家應充分發揮依托航海院校培養海軍國防生的特殊作用，出臺相關政策與措施，將航海技術，輪機工程等特色專業與國防生培養緊密結合起來，使培養出來的國防生具有海防針對性，并真正成為我國從航運大國向航運強國邁進的人才支撐，成為海軍輔助力量的重要組成部分

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