03 要加快轉變外貿發展方式從依靠什么像依靠什么轉變(要繼續堅持什么方針，把促進就業作為)

所以美國目前的產業結構已經無法容納低端人才,這部分勞動力沒有適應本國的產業結構升級。

蔡昉說:“美國病還是富裕病,如果我們國內的下一代由于人力資本水平限制不能推動產業升級,那中國‘未富先老’的前景就非常不容樂觀了。”

現場問答

問:中西部地區還有環渤海,與長三角、珠三角經濟方面現在有很大的區別,根據您提到的存在老齡化問題,還有以后的城市化進程問題,請問在未來它們的差別會呈現怎樣的一個發展趨勢?

答:實際上我們除了看到經濟發展水平的區域差距之外,我們也應該注意到2003年以后,地區之間,省際之間的經濟發展水平差距在縮小。這個差距在縮小,也就是人均G D P在省和省之間的基尼系數呈現了縮小的趨勢。當然資源稟賦上,人口轉變的階段上還是有差距的。也就是總體來說,中西部農村生育比重高。我們也知道城市和農村的生育政策是有差別的,同時,不同的發展水平生育意愿也有差別,因此,農村的人口轉變慢。

我們曾經做過分析,農村的人口轉變比城市滯后20年。過去10年里這個差距肯定大幅度縮小,但是仍然有差距。沿海地區或者說城市化地區人口轉變已經比較早地進入老齡化的階段,勞動年齡的優勢比較早地喪失的同時,農村地區仍然還會有人口紅利,也就是它的勞動力增長還會持續。實際上不同發展水平地區之間也是各有比較優勢的,因此其實可以判斷,僅僅因為人口結構的不同也形成了中西部地區的比較優勢。如果我們創造一個更好的投資環境和經濟發展環境的話,人口紅利就會成為中西部地區承接沿海地區勞動力進行產業轉移的最有優勢的資源。

問:現在很多專家提出中國為避免將來老齡化社會,應該改變生育政策。網上流傳有可能今年開始在某些地區實行夫妻雙方有一個是獨生子女就可以生二胎的政策。您認為高層有哪些考慮?

答:高層的考慮我不知道,但是可以這么說,我們改變生育政策改變不了老齡化的趨勢。這一點我相信,其實人口轉變,也就是說從高出生率到低生育率的轉變,在任何國家,有計劃生育的也好,沒有計劃生育的也好,主要是經濟社會發展的結果。我個人認為政策只起一個適度的助動作用,最終它不是主要的因素。因此,改變生育政策不改變人口趨勢。

但是我們并不是說不贊成生育政策調整。1980年的9月份,中央給共產黨員加共青團員發了一封公開信,要求他們實行計劃生育,最好生一個孩子。從那時候中國的計劃生育政策正式開始,過去三十年了。

現在我們考慮改這個政策,有兩個理由就充足了。一個是取信于民。因為三十年后情況有所變化了,那么我們就可以實行其他的政策了。也就是說我們的計劃生育是基本國策,但是生幾個孩子并不是永遠不變的。還有一個就是以人為本。因為不同的家庭有不同的情況,不同的人有不同的生育意愿,我們要尊重大家個人的意愿。

因此,我認為這個政策肯定要調整。而且實際上,政策已經在調整。其實中國現在有很多政策調整,地方是有自己的相機決策權的,地方根據自身的特定的人口發展階段,人口轉變階段,自身的需求,適度地漸進式地調整生育政策,我認為也不是不可能的。舉個例子,上海已經接近二十年戶籍人口是負增長,它也許會在某些生育政策上率先調整,這也不是不可能的。但是到底決策是怎么安排的,我不了解那么多。

問:我想問的問題是當中低層收入人均收入水平提高以后,消費趨勢是什么?

答:其實在“十二五”時期,我們的主線叫做加快轉變經濟發展方式,而落實這個主線其實核心就是擴大內需。而擴大內需里其實我們不想擴大的是投資需求,我們想擴大的就是消費需求。因此,很顯然擴大消費需求成了“十二五”最迫切、可能也是最艱難的一個任務。

你如果看中央的建議,它的邏輯特別清晰。什么叫主線?主線就是貫穿到所有的部署和安排中,因此我們看到幾乎在所有的部分,它的改革也好,發展也好,其實都是和擴大消費需求有關系的。舉兩個例子,一個是合理調整國民收入分配關系,初次分配也好,再分配也好,我們做的一些安排,都是有利于增加低收入者的收入,擴大中等收入群體規模,適度的調整高收入,都是有利于消費的。我們另一個措施就是政府保障基本公共服務,實現我們叫“教有所學,老有所得,病有所醫,老有所養,住有所居”。這五有得到保障,百姓就沒有了后顧之憂。隨著居民收入增長,又有社會保障程度的不斷提高,我認為今后五年,消費會更快增長,而且逐漸成為中國經濟增長的拉動力。

根據中國國情分析經濟走勢

目前的中國經濟正在快速的發展過程中，其發展的速度已經超過了發達國家在相同的時期發展速度。

隨著中國進入了WTO中國經濟，正在熔入世界經濟的大的市場并不斷的適應和改進自己的各個方面的制度，與此同時世界各國都在不斷的發展自己 。區域之間的經濟 政治 和文化的交流不斷的加強，區域之間的聯盟的性質也逐漸明顯。但就目前看來中國仍然是一個‘學生’，而且是一個好學生，

中國目前的發展目標的提出，就似乎表明了它發展是人民的發展，人民的經濟 文化等各個方面的發展。中國的國情的傳播和了解，使得每一個中國人都能知道自己在中國社會的地位和作用是我了什么，應該做什么，而且為它的發展目標做了個很好的基礎。

目前的世界經濟已經是象干枯的河水一樣，急需要新的水源與它相容，長期以來歐美對世界經濟的控制所實行的經濟制度越來越不能滿足經濟發展的需要，面臨著各種潛在的危機，迫使他們不得不 以發展新的經濟合作，而發展自己。這就為中國向世界各國展示自己的魅力，提供了一個前提條件。但目前還不是時候，歐美現在的經濟已經在低谷位置，不能也不可能對世界經濟有很大的作用，

【經濟專家對中國未來十年經濟發展做出展望】

站在新的歷史起點上,展望未來中國經濟走向,對人民幣的國際化進程、新能源對中國汽車業的影響、未來中國能源消費格局、未來 中國銀行(行情 股吧)業發展趨勢、中國紡織業的前景、文化創意產業的興盛、網絡生活的新階段、糧食供求的平衡、資本市場的深化和城鎮化發展水平等作出了全方位預測。從中不難看出,經濟國際化、產業高級化、市場深度化,將貫穿于中國經濟未來發展的全過程。

趨勢之一：人民幣國際化步伐加快

人民幣難成自由兌換貨幣，穩健升值是大勢所趨 資料圖片 來源：中新社

未來10年，將是人民幣加快走向國際化的10年。2020年，人民幣在國際貿易結算中的比重將超過10%，在國際儲備和外匯交易中的比重甚至將高達15%。到2020年，在美元沒有出現崩潰性貶值的情況下，人民幣兌美元的匯率將在4.2：1左右，年均升值約4.5%。

相對于我國經濟規模和外貿占全球總量的比例，目前我國人民幣的國際地位已明顯滯后，但人民幣國際化水平的提高一直受制于我國經濟增長方式和金融監管水平。本次金融危機對全球經濟和現有主要國際貨幣尤其是美元的沖擊，為加快人民幣國際化提供了難得的契機。

預計今后10年，我國GDP年均增長8%，至2020年，我國經濟總量將達到75.7萬億元左右，按目前匯率計算，大約相當于11萬億美元。考慮到人民幣升值因素，屆時我國經濟規模可能接近美國水平，超過日本一倍，相當于全球GDP總量的20%。

貿易方面，我國進出口也將年均增長8%，仍將快于全球5%的平均增速。由此，我國外貿總額至2020年將達到6.4萬億美元，大大超過美國躍居世界第一，占屆時全球貿易總額的13%。并且我國外貿將由順差轉為逆差。2020年，人民幣在國際貿易結算中的比例將大致與我國外貿占全球貿易的比例相當，而人民幣在儲備資產中的比例或許更高。

人民幣國際化的羈絆依然存在。首先，我國經濟增長過于依賴出口和投資，貿易和投資的雙順差阻礙了人民幣的輸出，而這是本幣國際化的首要條件。即使外貿和投資全部以人民幣結算，出口和投資雙順差也將吸干通過進口支付和對外投資流出的人民幣，造成境外人民幣流通的短缺，或只能以大幅增加外匯儲備來支持人民幣國際流通量的需要，即以美元等外匯的流入換取人民幣的輸出。

人民幣走出去的過程還將伴隨著我國資本市場進一步對外開放和拓展，為境外人民幣持有者提供較充分的可供投資的“資產池”。人民幣利率和匯率的形成機制也將更加市場化，使得持有人民幣的風險降低。資本項下的資金進出管制將放松，以滿足人民幣資產投資者對投資安全性和盈利性的流動性要求。

這些趨勢都將推動我國貨幣金融調控手段的完善。

10年之內，人民幣依然難以成為自由兌換貨幣。但人民幣穩健升值則是大勢所趨。預計至2020年對美元將累計升值60%以上，先慢后快，年均升值約4.5%。

趨勢之二：新能源助中國成汽車強國

在中低端汽車市場上將孕育出一批世界知名大眾品牌

到2020年，我國汽車保有量仍將較大落后于美國，千人汽車保有量仍將不及世界平均水平。

汽車市場高速成長帶來的能源和環保壓力將推動我國新能源汽車的發展，很可能成為我國汽車工業縮小與汽車強國之間差距的一個契機。

過去10年，我國汽車生產和市場以超過GDP增速近一倍的高速度成長，私人消費成為推動我國汽車市場快速增長最大的動力。10年之后，汽車在我國城市的普及程度將像今天的彩電一樣，成為城市居民日常生活的必需品。大城市家庭擁有兩部或多部汽車將非常普遍，汽車也將大規模地進入農村地區，一些即可用作代步工具又可作為生產資料的車型，如輕卡、皮卡和越野車等，將在農村開拓出廣闊的市場。

中國新車消費市場規模超過美國的時間可能比想象的要快，這一天將在2015年來臨。2020年，我國汽車年產量將超過2000萬輛，比今年翻一番。屆時我國汽車保有量將達到至少1.85億輛，成為全球僅次于美國的最大的汽車消費市場。

高速成長的中國汽車市場將給能源和環保帶來巨大的壓力，迫使中國將加快新能源汽車的發展步伐，同時繼續提高傳統汽車的節能減排技術。技術進步將促使中國汽車工業縮小同世界汽車強國的差距。

如果在發展新能源汽車方面堅持以我為主的發展思路，我國很有可能在新能源汽車領域率先突破，實現我國汽車產業由大到強的轉變。2020年，我國將成為世界上擁有各類新能源汽車最多的國家之一。

2020年，我國汽車出口占整個國內生產的比例將會由去年的7.3%提高到20%左右。伴隨著汽車的大量出口，中國將在中低端汽車市場上孕育出一批世界知名的大眾品牌。

10年前，中國有110家整車生產企業，一汽、二汽和上汽三大汽車集團的產量占整個國內產量的44%。2008年，國內整車生產企業數雖然降到82家，但三大集團的產量占國內總產量的比例只提高不到五個百分點，為48.7%。未來10年，三大集團在國內的地位有可能面臨其他企業后來居上的挑戰。

趨勢之三：能源消費居世界第一

國內能源產出與需求間差距拉大，能源進口占總消費比例進一步提高 未來10年，中國將超過美國成為世界第一大能源消費國，但人均能源消費量仍只有日本和西歐國家的一半，不到美國的1/3，相當于世界的平均水平。我國國內能源產出與需求間的差距將進一步拉大，能源進口占總消費的比例將從目前3%提高到2020年的20%。

近年，我國節能減排政策力度加大，能源消費彈性系數自2004年的1.6逐漸回落，2008年降至0.44，在發展中國家和新型經濟體極其罕見。如果這一相對于發展中國家超低的能源消費彈性系數能夠維持，今后10年我國GDP平均增長8%的情況下，能源消費將年均增長約4%，至2020年我國能源消費總量將超過45億噸標準

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