03 貿易便利化案例分享(實體行業被電商沖擊這么大，下一步該怎么辦？)

關于財政金融支持

用足用好中央財政資金政策

開展第二批外經貿提質增效示范工作。研究設立服務貿易創新發展引導基金二期。

加大進出口信貸支持

商業性金融機構進一步提升中西部地區分支機構在貿易融資、結算等業務方面的服務能力。鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，加大對中小微外貿企業的融資增信支持力度。在依法合規、風險可控前提下，鼓勵國有大型金融機構加大資源傾斜，積極滿足中小微企業外貿融資需求。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的小微外貿企業提供融資增信支持。

更好發揮出口信用保險作用

進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。加大對跨境電商等新業態新模式的支持力度，加快拓展產業鏈承保，進一步擴大對中小微外貿企業的承保覆蓋面，優化承保和理賠條件。

優化跨境結算服務

鼓勵金融機構創新完善外匯衍生品和跨境人民幣業務，進一步擴大跨境貿易人民幣結算規模，更好滿足外貿企業匯率避險和跨境人民幣結算需求。支持各地方加強政策宣介、優化公共服務，推動銀企精準對接、企業充分享惠。

關于對外貿易創新發展

穩定和提升加工貿易

強化用工、用能、信貸等要素保障，引導加工貿易向中西部、東北地區梯度轉移，促進加工貿易持續健康發展和產業鏈供應鏈穩定。新認定一批國家加工貿易產業園。辦好中國加工貿易產品博覽會，支持東中西部產業交流對接。加快推進一批“兩頭在外”重點保稅維修試點項目落地，強化全生命周期服務保障。

完善邊境貿易支持政策

做大沿邊省份對外貿易。有力有序推進邊民互市貿易進口商品落地加工試點工作。探索建設邊民互市貿易進口商品數據監測平臺。修訂出臺邊民互市貿易管理辦法，優化邊民互市貿易多元化發展的政策環境，增加自周邊國家進口。

推進貿易數字化

支持大型外貿企業運用新技術自建數字平臺，培育服務中小微外貿企業的第三方綜合數字化解決方案供應商。支持粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區發展，加快貿易全鏈條數字化賦能，充分發揮先行示范效應，適時總結發展經驗。在粵港澳大灣區、長三角地區，2023—2025年每年遴選5—10個數字化推動貿易高質量發展的典型案例，并推廣應用。

發展綠色貿易

指導商協會等行業組織制訂外貿產品綠色低碳標準，支持相關產品進一步開拓國際市場。組織開展重點行業企業培訓，增強企業綠色低碳發展意識和能力。

推動跨境電商健康持續創新發展

支持外貿企業通過跨境電商等新業態新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。鼓勵各地方結合產業和稟賦優勢，創新建設跨境電商綜合試驗區，積極發展“跨境電商+產業帶”模式，帶動跨境電商企業對企業出口。加快出臺跨境電商知識產權保護指南，引導跨境電商企業防范知識產權風險。建設跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平臺并發揮好其作用，指導企業用好跨境電商零售出口相關稅收政策措施。持續完善跨境電商綜合試驗區考核評估機制，做好評估結果應用，充分發揮優秀試點示范引領作用。

關于外貿發展環境

妥善應對國外不合理貿易限制措施

加強對地方和外貿企業的培訓指導，對受影響的重點實體幫扶紓困。發揮好預警體系和法律服務機制作用，支持各級應對貿易摩擦工作站和預警點提升公共服務能力，幫助企業積極應對不合理貿易限制措施。發揮貿促機構作用，做好風險評估和排查。

提升貿易便利化水平

更好發揮自由貿易協定效能

高質量實施已生效的自由貿易協定，編發重點行業應用指南，深入開展《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等專題培訓，組織論壇等多種形式的交流活動，加強地方和企業經驗分享，提高對企業的公共服務水平，不斷提升自由貿易協定的綜合利用率。鼓勵和指導地方組織面向RCEP等自由貿易伙伴的貿易促進活動。

非關稅措施的建議

當前和今后一個時期，我國對外貿易發展面對的重要考驗之一是，認真研究各種非關稅措施的演變及影響，積極應對非關稅措施的濫用，妥善解決貿易摩擦，同時注意合理、有效地運用非關稅措施，促進和保障我國相關產業和市場的發展，實現產業發展戰略，維護自身貿易利益。為此，提出以下建議：

1、正確理解、客觀認識非關稅措施的“雙重性”，冷靜分析和甄別各種非關稅措施的內容及其可能產生的影響，不可“泛壁壘化”

2、加強對非關稅措施問題的研究，特別要認真研究世貿組織規則，提高運用和駕馭國際規則保護自己、發展自己的能力

非關稅措施發展快，其關注的焦點、實施的手段、采取的方式、保護的動機、產生的影響等，都會伴隨國際經濟形勢的變化而呈現出新的特征和趨向。要應對非關稅措施的演變及影響，必須加強對非關稅措施的研究，不斷深化認識，做到從容應對。目前，我們對非關稅措施的關注很不夠，基礎性的數據不完整，研究缺乏全面性、前瞻性，往往是實際工作中出現問題在前，主動的應對性研究在后，不能適應我國對外貿易迅速發展的現實。

加強對非關稅措施問題的綜合性研究主要包括：

1）認真研究非關稅措施發展態勢，對其內容、結構、特征、法規的出臺時機等進行深入、細致的研究和分析。

2）密切關注主要貿易伙伴特別是發達國家運用非關稅措施的動向，對其進口制度、體系的信息進行系統收集、分析，對可能產生的影響進行詳細而科學的評估和分析。

3）深入研究世貿組織規則對非關稅措施的原則和規范，目前要關注世貿組織“多哈發展議程”對非關稅措施內容的談判，了解其他成員的態度及提案。

4）特別重視新形勢下出現的與“標準”有關的非關稅措施，了解與研究各種國際標準，包括質量標準、技術標準、環保標準等。

5）加強對相關案例的研究和積累，從案件發生的萌芽、正式立案、最后結束、事后引起的連鎖影響等多方面跟蹤分析，積累典型案例，從中汲取有益的經驗和教訓。

3、制定總體的、積極的、長期的應對非關稅措施的戰略規劃，而不僅是提出零散的、被動的、短期的解決辦法，既要“避害”，也要“趨利”

如何應對非關稅措施的隨意、武斷使用已成為廣大發展中國家現在和未來對外經濟戰略的重要組成部分。非關稅措施的復雜性在于其具有多部門綜合作用的趨勢。這要求發展中國家作出戰略性和積極的反應，而不是基于單個、被動和短期的解決方法。此外，面對將政策和能力建設方面的措施融為一體的復雜性，也需要發展中國家必須作出一個戰略性和前瞻性的響應，而不僅僅是提出一個零散的、被動的解決方案。因此，應對工作是一項綜合工作，需要國內有關政府部門、行業中介、企業和學術機構共同參與完成，形成合作關系，制定出應對策略。

1）明確對待非關稅措施的戰略目標。一方面，要充分利用世貿組織框架下的貿易保護機制及允許采取的非關稅措施保護本國市場。培育企業及產品的競爭優勢，分享國際貿易利益；另一方面，通過加強雙邊或多邊的交流和協調，提高對外談判和磋商能力，有效應對其他國家對非關稅措施的濫用，維護國家的長遠利益。我們的戰略目標是，無論是突破非關稅壁壘的障礙，還是運用非關稅壁壘，最主要的目標是提高相關產業的競爭力，而不是單純的保護。

2）抓住重點，對待主要的非關稅壁壘。在與歐美等發達國家的貿易中，重點關注技術性貿易壁壘、動植物衛生檢驗檢疫標準、知識產權、反傾銷、反補貼及服務貿易領域的壁壘；在與發展中國家的貿易中，重點關注進出口方面的限制、反傾銷問題、通關環節中的壁壘。目前，我國已初步形成“四體聯動”的反傾銷和保障措施應訴工作機制。今后要進一步健全和充分利用該工作機制，積極引導、支持、鼓勵企業參加反傾銷應訴，特別是在關系我國重要產業出口的領域加大應訴力度。

我們面對的最具緊迫性的課題是加快建立健全自己的技術性貿易措施體系，對我國的市場或產業提供必要的保護，并引導企業積極、有效應對國外技術壁壘。我們要完善《對外貿易法》的有關配套法規和實施細則，加快建立健全有關市場準入以及技術、質量、環保、安全等方面的法律法規。要構建一整套高效的出口技術服務體系，采取多種形式支持和鼓勵相關的技術管理部門和行業組織為企業出口經營活動提供技術支持和服務。加快對標準的研究和轉化，著力構建基于世貿組織規則、符合中國國情、服務國家經濟和對外貿易發展的標準體系。加強在標準化領域中的國際合作，積極參與國際標準的制定、修改與協調工作，爭取將我國具有優勢項目的標準納入到國際標準體系中。要制定和實施與國際接軌的檢驗監測標準，加大對動植物檢疫監測基礎設施建設投入，增強動植物檢驗監測能力，形成一套與國際接軌的產品安全管理模式。加快建設專業人才隊伍，大量培養熟悉國內外法律法規和國情，了解國際商業法規和技術標準的綜合型人才。

4、有效利用各種渠道和工具獲取相關信息，大力加強對外貿易信息服務，向企業和進出口商提供及時、正確和有效的信息和買粉絲。

通過分析案例可以看到，我國企業尤其是中小企業對目標市場準人條件的變化不敏感，信息傳遞不及時、分享以及應對工作缺乏互動，是對我國造成損失或造成被動局面的重要因素。因此，構建一個完善的、運行良好的信息機制，實現信息的有效收集、擴散和共享就顯得尤為重要。面對錯綜復雜的國際經貿環境，有效地收集并發布有關新的非關稅措施方面的信息非常重要。我們要關注對國外市場產生影響的技術規定和標準制定前的意見買粉絲，注意從雙邊或多邊的渠道獲得技術援助和能力建設方面的支持。有效地利用各種渠道獲取信息，包括世貿組織各成員的《技術性貿易壁壘協議》和《動植物衛生檢驗檢疫標準協議》的通報資料、各商業渠道發布的自愿性標準、買方要求和準則以及一些買粉絲網站發布信息等。我們要借鑒國外的一些可行性的經驗，加強對出口商多層次、多渠道、高效率的信息服務體系的建立，通過將有關的信息很好地加以處理，以快捷、有效的方式提供給企業和進出口商，提供較完善而系統的相關買粉絲和指導。

5、建立有效的應對預警機制，變被動為主動，將防范和應對工作前置化

建立和健全風險防范機制是保證外貿持續增長和國家經濟安全的重要條件。在風險防范機制中，有關非關稅措施的內容應當是其重要組成部分。實際上，作為一種貿易救濟的監控及快速反應機制，許多國家都有類似的運作機制。2004年7月1日開始實施的新《對外貿易法》已將“外貿預警和應急機制”補充進來。我們要在已有的各類預警系統基礎上，加強國際間的合作和數據交換，及時把握進出口變動情況，充分發揮中介組織在市場信息方面的優勢，建立起多層次、多視角、多渠道的預警體系。

6、企業要提高標準化意識，積極開展國際認證，提高產品自檢自控能力，避免低價競爭，通過產品的升級換代，提高產品的附加值

企業在開拓國際市場中，必須苦練內功，不能永遠憑借廉價勞動力的優勢進行數量擴張，單純追求規模。

1）企業要加快標準化生產步伐，從生產環境、生產過程到產品加工銷售，嚴格按照標準進行，建立完善的產品質量安全監控體系。要重視產品的技術標準、質量與品牌，增強自身技術力量，積極采用國際和國外先進標準，使產品符合進口國技術標準的規定。

2）積極開展國際認證工作，做好出口產品原產地認證、國際質量認證、安全認證、環保認證等，獲取產品在國際市場上的通行證。

3）企業要結合國際市場發展的特點，積極調整產品結構，建立和完善出口食品、農產品基地備案制度，加強源頭管理，提高自檢自控能力。

4）要把應對反傾銷列入企業的常態管理中，規范自身的法律制度，重視日常經營管理，加強自律，積極主動申請市場經濟地位，有效

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