03 貿易非效率項(貿易非效率項是什么意思)

擴展領域；發揮毗鄰韓國、日本的區位優勢，進一步促進與日本、韓國、臺灣、香港等國家和地區的合作與交流。第二，國際新興產業的崛起，為我市產業結構升級注入新的活力。隨著全球知識經濟的興起，信息、海洋、生態和生命科學等新興產業迅猛發展，有利于我市利用豐富的海洋資源、良好的生態環境，加快發展海洋產業、旅游業、環保產業和高新技術產業，實現經濟增長轉型。第三，國家加快推進城市化進程，為我市搞好城鄉建設、優化生產力布局開辟了新的領域。當前我市城市建設正處于成長期，國家的城市化政策，對于我市拓寬融資渠道、完善基礎設施建設、搞好產業布局、發展以城市為載體的現代經濟提供了良好契機。第四，國民經濟的市場化，為我市利用多種資源、多元市場實現持續發展提供了有利條件。尤其是隨著我國市場經濟體制的完善，與國際慣例接軌步伐的加快，勞動力、資本、土地等各類資源配置愈加靈活和自由，有利于我市實現生產要素跨地區、跨部門、跨所有制流動，增強經濟發展活力。第五，多年的改革、發展和積累，為我市經濟持續快速健康發展奠定了堅實的基礎。改革開放20多年來，我市綜合實力明顯增強，形成了具有一定競爭優勢的產業體系、比較完善的基礎設施體系和要素市場體系，經濟發展的總體水平已進入工業化中期階段，這對于在新世紀加快經濟發展、向工業化高級階段邁進，提供了強有力的保障。�

與此同時，國內外環境變化和我市自身存在的問題，又使我們面臨著諸多重大挑戰，一是來自結構升級的挑戰。當今日新月異的科技革命不斷縮短產品的生命周期，世界范圍結構調整步伐不斷加快，發達國家和地區經濟結構日益高級化，而目前我市經濟結構還不合理，第三產業發展滯后；傳統農業比重過大，科技含量較低；工業經濟中主導產業不明顯，高新技術產業尚未形成氣候；非公有制經濟比重較低；經濟增長內涵不高，城鄉居民收入增長與經濟增長不相適應，結構調整面臨巨大壓力。二是來自擴大內需的挑戰。擴大內需是“十五”時期拉動經濟增長的重要因素。但目前我市多元化投資主體尚未形成，大型建設項目少；消費需求平淡，價格指數連續下降，市場缺乏熱點，啟動內需的任務十分艱巨。三是來自重要資源的挑戰。集中體現為人才短缺，高級技術人才、管理人才數量少、比重低，勞動力綜合素質不高。資金緊張，金融部門放貸能力較弱，企業資本運營效率低下，上市融資少。水資源供需矛盾較為突出，特別是近年自然降水減少，蓄水量不足，水的“瓶頸”制約越來越突出。四是來自發展軟環境的挑戰。當前，我市經濟運行機制與市場經濟體制、國際慣例還不相適應，經濟發展的人才環境、信息環境、法律環境、政策環境、管理環境和市場環境亟需改善。五是來自可持續發展的挑戰。經濟發展中不同程度地存在著高消耗、低水平和低質量現象；部分企業短期行為明顯，非法占用耕地，污染水源；旅游開發中破壞沙灘、森林、瀉湖資源的問題也比較突出。�

二、國民經濟和社會發展的指導思想、原則和目標

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（三）指導思想�

新世紀開局的五到十年，是我市加快發展、向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。全市經濟和社會發展必須著眼長遠，充分發揮海洋、區位、生態等優勢，堅持以海興市，科技為本，向建設生態化、國際化、知識化旅游港口城市的目標努力。“十五”時期，全市國民經濟和社會發展總的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十五大、十五屆五中全會和“三個代表”的重要論述精神，以加快發展為主題，以提高經濟增長質量和效益為中心，以結構調整為主線，以科技創新和體制創新為動力，把提高人民生活水平作為經濟發展的出發點和歸宿，大力實施科教興威、經濟國際化、城市化和可持續發展戰略，全面提升產業整體素質和綜合競爭力，促進國民經濟的快速增長，實現經濟、社會與資源、環境、人口的協調發展，為基本實現社會主義現代化的宏偉目標奠定堅實的基礎。�

（四）指導原則�

堅持以結構調整為主線。把結構調整貫穿于國民經濟各行業、各領域，全面推進產業、產品結構優化升級，提高經濟整體素質，增強市場競爭力。把調整社會結構擺到重要位置，促進社會事業全面進步。�

堅持以提高質量效益為中心。切實轉變粗放型經濟增長方式，樹立全新的發展觀，依靠科技創新、發展教育、提高勞動者綜合素質和實施現代化管理等手段，推動經濟增長從數量效益型向質量效益型轉變。�

堅持以市場需求為導向。在深入研究國際國內市場需求的基礎上，按照市場經濟規律，科學確定產業發展方向，培植支柱產業、重點產品，使之具有較強競爭力和旺盛生命力。�

堅持以經濟成份多樣化為體制框架。積極進行各項改革，調整和完善所有制結構，大力發展非公有制經濟，形成體制高效、機制靈活的所有制結構。�

堅持實施科教興威戰略。探索建立多元化的投入機制，大力發展教育事業，加快建立與市場經濟相適應的科技創新體系，提高經濟增長中的知識含量，以技術升級推動產業升級。�

堅持實施經濟國際化戰略。適應國際經濟發展的潮流，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，把我市經濟全面融入國際經濟大循環中，實現生產、投融資、市場等生產要素配置國際化。�堅持實施城市化戰略。把推進城市化進程擺在加快發展的突出位置，科學搞好城鄉建設布局

，完善中心城市的載體功能，抓好次中心城市、中心鎮建設，使城市化成為加快經濟發展的“助推器”。�

堅持實施可持續發展戰略。正確處理好人口、資源、環境與經濟發展的關系，重視對水、土地等重要資源的保護和合理開發，加大環境污染整治力度，嚴格控制人口自然增長，促進經濟與社會的協調發展。�

（五）發展目標�

“十五”期間，我市經濟和社會發展將轉到優化結構、提高質量效益的軌道上來，經濟增長速度要保持在適度合理的區間。主要目標為： �

經濟總量持續增長。國內生產總值年均增長10％，其中第一產業增加值增長5%，第二產業增加值增長11%，第三產業增加值增長12%；全社會固定資產投資年均增長13%；全社會消費品零售總額年均增長12%；地方財政收入年均增長13％。�

經濟結構進一步優化。三次產業占國內生產總值的比重調整為12：51：37，高新技術產品銷售收入占工業銷售收入的比重達到25％左右，非農產業勞動力占全社會勞動力的比重達到65%，城市化水平達到47%以上。�

經濟運行質量和效益大幅度提高。科技進步對經濟增長的貢獻率達到55%，地方財政收入占國內生產總值的比重接近5%，工業企業總資產貢獻率達到20%以上。�

經濟國際化程度進一步提高。全市進出口總額達到40億美元，年均增長15%，其中出口26億美元，年均增長15％；五年累計實際利用外資19億美元。�

社會事業全面進步。全市大專以上文化程度人口占總人口的比重提高到8％，適齡人口人均受教育年限達到10年；人口自然增長率控制在3‰以內；基本建成與市場經濟相適應的社會保障體系，城鎮職工登記失業率控制在3％以內。�

生態環境質量再上新水平。全市環境污染得到有效控制，各類水質達到相應功能區水質標準要求，城市空氣污染指數控制在50以下，林木覆蓋率達到40%以上，自然環境質量達到亞洲發達國家水平，建成“全國生態示范城市”和國家環境保護模范城市群。�

居民生活質量明顯改善。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入年均分別增長8％，城鎮居民人均居住面積達到15平方米，農村居住條件進一步改善，人均期望壽命達到76歲。�

在此基礎上，再經過五年的發展與提高，到2010年，全市綜合經濟實力和競爭能力明顯增強，經濟增長方式得到根本性轉變，經濟運行實現市場化、國際化，生態環境良性循環，人民生活充實富足，全市社會主義現代化建設事業向更高層次邁進。�

三、經濟建設的五大任務�

（六）大力調整產業結構�

全市產業結構調整總的方向是，加強第一產業，優化第二產業，加快發展第三產業。在具體產業布局上，加大力度培植海洋經濟、旅游、機械制造、電子信息四大支柱產業，加快改造傳統工業，穩步發展現代農業，大力發展高新技術產業和現代服務業，構建以現代農業為基礎、高技術產業和傳統優勢工業為核心、發達的第三產業相配套的產業發展體系。�

1.改造優化傳統工業。立足我市工業存量資產，堅持以市場為導向，按照改造一批、壯大一批、培植一批、轉移淘汰一批的總體思路，發揮比較優勢，走創新改造、培育名牌的路子，壯大優勢行業、企業和產品。�

機械制造業。緊緊抓住國家大力振興裝備工業的有利機遇，轉變產業體系自求平衡的觀念，以機械零部件生產和“專、精、特、新”專用裝備為發展方向，加快技術引進與創新，加大改造重組力度，發展以汽車零部件、通用機械、輸變電系列產品、船舶修造等為主體的制造業，形成一批“小件巨人”。汽車零部件工業，是鼓勵發展的重點產業，以天潤曲軸、山海連桿、大宇汽車等企業為主體，加強與國內外合作，擴大曲軸、連桿的生產規模，活化大宇汽車零部件的資產經營，搞好齒輪箱、高頻電子點火器、活塞環、汽車電機、減振器、液壓油缸等產品升級，鼓勵開發新的生產項目，努力將我市培育成國內外重要的汽車零部件生產基地之一。通用機械工業，大規模應用電子技術，推動產品開發向自動化、數控化、成套化方向發展，重點發展小型多色膠印機械、制版印刷一體機械、高檔成套數控節材木工機械、高效智能節能電機、智能環保泵、除塵設備、飛機牽引車、精密扳手、鉆夾頭等產品。搞好輸變電系列產品開發，加快改造升級高壓斷路器、全封閉組合電器和充氣柜等系列產品，實現規模化生產。�

化學工業。重點發展橡膠加工、精細化工，創造條件發展石油化工。橡膠加工，以三角集團、成山集團為龍頭，加快輪胎工業的發展，壓縮斜交胎生產，加快研制開發載重輪胎、輕卡胎、工程胎、轎車胎等系列子午胎，搞好100萬套全鋼載重子午胎、300萬套半鋼子午胎和鋼絲簾線、胎圈鋼絲兩個配套項目的建設，到2005年，全市輪胎子午化率達到70%，建成國內外最大的橡膠加工出口基地之一。精細化工，圍繞橡膠、食品、生物化學等工業的發展要求，積極開發橡膠助劑、促進劑、催化劑、防老劑等系列產品。利用液體石油碼頭，有選擇地發展后道工序化學工業，爭取在合成材料等方面取得突破。�

輕工工業。堅持品牌、規模、質量、效益并舉，切實提高產品的技術含量，集中力量發展皮革制品、地毯、漁具三大系列產品。皮革制品，以皮革、鞋類生產為龍頭，開發多品種、系列化的皮革材料，提高皮革鞣制、毛皮染整的技術水平；加快建設金猴工業園，提高鞋類設計水平，擴大市場份額。地毯，加強技術引進，不斷強化自主開發能力，重點發展仿手工機織地毯等高檔產品，進一步提高“山花”、“海馬”的品牌知名度，塑造威海地毯的整體形象。漁具，以現有優勢骨干企業為主體，抓好碳素纖維制品擴大出口項目建設，加快發展高檔釣具，進一步拉長產業鏈，鼓勵中小企業和個體私營企業發展釣具配件，開發多品種的碳素體育用品、文化用品，爭創全國性漁具批發市場，創立漁具國際品牌，把我市建成具有國際影響力的漁具生產基地。�

食品工業。從資源轉換的角度出發，把食品工業作為我市開拓新的消費品市場、振興傳統產業的骨干行業來抓，盡快

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