03 金川集團海外項目(吉恩鎳業為何退市)

具體程序是，同國家談判和簽署礦業開發協定，由礦業和石油部長批準開發提案，在適當補償的基礎上同土地占有者達成協議。

1998年，石油法規定了3種許可證，即石油勘查許可證、石油保留許可證和石油開發許可證。石油勘查許可證允許持有者在規定區域內進行石油和天然氣的勘查活動，石油勘查許可證對規定區內的石油勘查擁有排他權，但許可證持有者還必須與政府簽訂在租地內有關石油勘探和開發的協議。石油保留許可證給予持有者對規定區域內由于經濟原因暫時不能開采，但中期可以開采石油的權益。

按照現行的國家政策，國家有權獲得大型礦業項目最高達30%、石油項目最高達22.5%的股權。國家在項目得到開發批準時按照投入成本從開發者手中購買股份。國家不在中小型項目中參股。

2.土地主的權益

（1）土地主股權：國家在主要礦業項目和石油項目持有的股權中，有一部分分配給省政府和項目區內的土地主，承認土地主傳統的所有權權利。對于石油項目，土地主可以獲得2%的股權，在開始商業生產前的費用由政府持有的22.5%的股權支付，但此后土地主可以獲得最高5%的股權。在項目開始商業生產前，土地主不需交費，但項目開始商業生產后土地主需支付全部費用。土地主的具體權益在授予特殊采礦租約時通過談判確定。

（2）土地主補償：根據礦業法和石油法，開發者需要對受項目影響的土地主、占有者和其他權利人提供合理補償。具體通過開發者與土地主和占有者的談判確定。

3.組建國有礦業

1996年，巴布亞新幾內亞組建了國有資源公司——礦產資源開發公司，奧羅根礦產有限公司控股51%，并且到澳大利亞股票交易所發行股票，49%的股份由社會投資者持有。該公司在米西馬、波爾蓋拉和建設中的利希爾、高波（Gobe）和卡圖布油田擁有股份，若潘古納礦山恢復生產，它有權購買礦產資源開發公司在該礦山的股份。根據同政府達成的選擇權協議，該公司在今后25年中，擁有購買該國任何重大新礦產項目最高達25%的股份。

4.注重基礎設施建設

一般來說，國家堅持所有同項目相關的基礎設施費用由開發者承擔和支付。國家在所得稅法中實行稅收抵免計劃，允許礦業和石油項目的納稅人拿出最高相當于礦業和石油經營稅收入的0.75%的支出，用于經批準的基礎設施建設，對于這筆費用國家將從所得稅中扣除。通過這項計劃，巴布亞新幾內亞所在大型項目都為當地居民提供了基礎設施，包括學校、警察署、道路和便民郵局。

5.鼓勵當地企業發展

政府通過各種方式鼓勵在礦業或石油開發地區創立新的企業。當提出招標時，開發者必須將巴布亞新幾內亞合格的承包商和供應商包括在內；同等條件下優先使用當地貨物和服務；要求開發者支持地方企業發展。另外，政府要求開發者優先雇傭當地人和進行培訓，并對此進行監督。

（二）礦業稅收

1.所得稅

普通行業為30%，礦業項目的稅收：本國公司為35%，非本國公司為48%。本國公司向非居民支付紅利要繳納17%的預扣稅。石油項目按照稅收的50%征收所得稅，天然氣為30%，但不征收紅利預扣稅。所有的勘查和開發費用可以從項目收入中攤銷。2000年，政府進行了稅收系統調整。將礦業公司稅率下降到30%，紅利預扣稅降至10%。公司被允許在總收入中扣減25%的勘探費用。新的稅收制度只適合于正進行中的項目，并保證項目財務期內財務制度的穩定性。

石油項目和大型礦業項目還遵守以項目為基礎的稅收評價。除某些特殊情況例外，該類項目的納稅人按照這一項目納稅，其他活動并入該項目一起計算。

2.超額利潤稅

當納稅人已經收回投資，并且凈現金流超過特定收益率時繳納超額利潤稅。對于石油項目特定收益率為27%，超過該值，對于凈現金收益征收50%的超額利潤稅。對于天然氣項目特定收益率為20%，超過該值，對于凈現金收益征收35%的超額利潤稅。對于大型礦業項目，特定收益率為20%，或按當年美國國庫卷的平均利潤加12%，具體由納稅人選擇。超過此特定收益率者，按照35%的稅率征收超額利潤稅。2000年，稅制調整時將礦業項目的超額利潤稅和特定收益率（起征點）降至15%。政府還計劃在4年期間，將礦業征稅分階段逐步取消。

3.權利金

所在項目生產的石油和礦產應按照2%的稅率向國家繳納權利金。這項收入分配給省政府和土地所有者。對礦業經營來說，當礦產品不經過精煉出口，按照出口離岸價計算權利金。如果礦產在巴布亞新幾內亞精煉，則按照冶煉廠收益計算權利金。對于石油經營，按照井口石油價計算。在2%的權利金中，1.25%可以從所得稅收入中扣減，其余0.75%享受稅收減免。

4.進口關稅

礦業和石油工業進口的專用貨物仍然需要繳納關稅，采用一攬子關稅稅率。米西瑪和波爾蓋拉金礦項目進口貨物的一攬子關稅稅率為16.62%，利希爾金礦項目為14.62%。

特殊勘查或普查設備免除進口關稅。

（三）環境管理

保護環境是巴布亞新幾內亞憲法規定的義務。環境與保護部是政府負責環境保護的主要機構，管理和監督所有資源開發項目。目前該國頒布的主要環境法規有：環境規劃法，要求具有較大環境影響的項目提交環境計劃；環境污染法，要求向環境排污者領取許可證；水資源法，對于向水資源所在者支付補償、正式進入權、取水權和用水許可做出詳細規定；保護區法，對于具有特別生物、地貌、地質、歷史、科學和社會意義的地區提供保護；海洋廢物傾倒法，規定向海洋傾倒廢物需要領取許可證。

四、展望

巴布亞新幾內亞經濟發展穩定，礦業開發比較活躍，但銅礦價格下降對其礦業的發展有一定的消極影響。在未來的3～5年內，弗里達河（Frieda）銅金項目和Ramu鎳鈷項目將會促進巴布亞新幾內亞礦業的發展。

主要參考文獻

［1］巴布亞新幾內亞國家的概況.世貿人才網，2006.9.22 買粉絲://news.wtojob.買粉絲/news231_10449.s買粉絲

［2］World Metal Statistics Yearbook，2007

［3］John C Wu.The Mineral Instry of Papua New Guinea.Minerals Yearbook，2006

［4］Anthony Williamson，Graeme Han買粉絲ck.Geological Framework of PNG.The geology and Mineral Potential of Papua New Guinea

［5］宋國明等.巴布亞新幾亞.我國與周邊國家進行礦業投資合作的前景分析，2004年，179～183頁

［6］宋國明.巴布亞新幾內亞礦業投資環境.資源網，2008.09.28

買粉絲://買粉絲.lrn.買粉絲/zjtg/academicpaper/200809/t20080928_280217.htm

吉恩鎳業為何退市

原因如下：2019年3月21日，一張姍姍來遲的重整公告將之前已經處于煉獄中煎熬的吉恩鎳業中小投資者徹底打入了深淵

按照該重整公告，所有現有持股人將現面臨10：1的縮股，而后按照10:38的比例轉增股本，共轉增6

23億股，其中引入投資人出資12億受讓4

43億，另外1

8億股用于償還債務

簡單來說，這也就意味著按照吉恩鎳業在三板重整停牌前最后一個交易日收盤價1

18元計算，縮股并轉增除權后，每股復權價變成0

245，秒虧79%

而按照2017年暫停上市前最后一個交易日收盤價6

74元計算秒虧96%，而引入投資方中澤集團則僅僅以12億元就輕取了國內鎳采礦冶煉巨頭吉恩鎳業56

6%的控股權（中澤間接對吉恩鎳業持股比例39

56%）

這場無恥的饕餮盛宴之后，傷害的不僅僅是中小投資者，吉恩鎳業控股股東吉林省國資委也面臨著巨大的國有資產流失

那么，誰又是吉恩鎳業退市以及明顯有失公允的重整方案的幕后黑手和推動者，抽絲剝繭，吉恩鎳業管理層重要領導和吉林市中院領導逐漸浮出水面

首先，吉恩鎳業的退市，主要根源在于領導層的低能力和不作為，有色金屬價格低迷只是一方面原因，主要表現有如下三個方面：1，管理企業能力低下，對比同為鎳產業頭部企業的金川集團僅在2015-2016兩年度虧損，在有色金屬價格走出低迷的2017年和2018年，實現扭虧為盈，分別實現盈利11億和31億，而反觀吉恩鎳業從14年虧到18年，且越虧越多

2，對外投資能力低下且膽大妄為，在有色金屬價格高位期間，連續舉債大手筆高位并購海外礦產，并無法形成生產能力和盈利能力，成為日后連續虧損的淵藪之一

而同樣是海外并購，金川集團并購的南非項目則早已收回投資并形成盈利

3，高息舉債，部分債務利息年化甚至接近國家法定借款利率上線，近乎高利貸，結果造成了后續的財務成本激增，2015-2017三年財務成本高達十幾億元，什么樣的企業不被這樣的高利貸壓垮？？而在吉恩鎳業因為連續虧損兩年進入停牌期間近一年時間，沒有任何積極的手段去挽救上市公司，而是將對公司后續經營具有重要意義的加拿大鎳礦低價甩賣，而后靜觀公司退市

其次，在吉恩鎳業退市過程中，吉林市中院相關領導也涉嫌違法違規，先是不受理，而后又推脫材料不足需要補充，硬生生拖了九個月，將吉恩推到了退市的時間點，其動機極有可能是與管理層和利益集團相勾結，待退市后低價完成重整，以侵吞國有資產和中小投資者利益

再來看引入投資方中澤集團，通過天眼查得知，該企業官司纏身，糾紛不斷，商譽極差

截至目前共33個法律訴訟，1個開庭公告，4個法院公告，1個被執行人，2個股權出質，1個被強制執行通告，并且該公司董事長于澤國因涉案遼寧省人大代表賄選案，被開除了遼寧省人大代表資格

這樣的一個無良無信的老賴企業就是吉恩鎳業現管理層和吉林市中院“精挑細選”出來的“唯一”且“合規”的投資方

即使這個重整方案本身也是漏洞百出，方案中指明吉恩鎳業全部資產評估值42

9億元，而據吉恩鎳業之前的公告，僅在2018年3季度，吉恩鎳業資產還有130多億之多，短短數月，近百億資產灰飛煙滅不知所蹤

按照吉林中院和吉恩管理層“力推”的中澤重整方案，吉林省國資委在昊融集團中的國資部分將全部喪失，其在吉恩鎳業中的國資股份也將在已經巨幅縮水后又面臨80%的虧損

可以說，按照中澤方案，國資將蕩然無存，紅旗嶺上的吉恩鎳業，將不再屬于國家，當然也不再屬于中小投資者，而是屬于一群蛀蟲和既得利益者

如此重整，稱之抽筋吸髓也不為過，若能獲批通過，實乃世界證券史的奇聞，也是國資委的最丑惡敗筆

僅對此次中澤重整八問吉恩鎳業管理層并吉林市中院：1，吉林省國資委曾申請破產重整，也引入了投資人，為什么被吉恩鎳業管理層逼退？當時的理由是重整重組無法按要求在17年底完成，為什么現在拖到19年居然還可以重整？2,2017年3月2日，吉林省國資委向吉林市中院提出重整，吉林市中院相關領導先是不受理，而后又推脫材料不足需要補充，硬生生拖了九個月，直到12月14日才答復不受理，活活將吉恩推到了退市的時間點，國家明文規定，無論受理不受理，必須十五個工作日內做出答復

很赞哦!（331）