03 重視海外利益是大國成長的必然要求(當今世界各國為什么特別重視高技術的發展)

0頁。）對外開放是國際分工和世界經濟發展的必然趨勢。

鄧小平在總結我國歷史上及建國后前30年的閉關自守導致落后的教訓的基礎上，明確提出，要實現現代化，要趕超發達國家，必須實行對外開放。必須通過對外開放，獲取我國現代化建設所需的各種資源，利用好國內外市場，形成自己的優勢，確立我國在國際市場上的戰略地位，才能加快我們的發展速度。他說：“要實現四個現代化，就要善于學習，大量取得國際上的幫助。要引進國際上的先進技術、先進設備，作為我們發展的起點。”（注：《鄧小平文選》第二卷，第33頁。）他還說；“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發展，……不加強國際交往，不引進發達國家的先進經驗、先進科學技術和資金，是不可能的。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第117頁。）

實行對外開放首先在于利用國外資金，以彌補我國現代化建設資金之不足。我國的現代化是趕超型的現代化，具有明顯的高起點、高速度、高目標的特征，引進大量的國外先進技術并加以消化吸收是我國現代化成功的關鍵，這就需要大量的資金來保證。而現代化建設所需要的資金除了依靠國內的積累之外，還需要利用國際市場進行積累。改革開放以來，我們不僅在引進國外資金方面邁開很大的步伐，通過吸收外商直接投資、間接投資以及利用外國政府貸款等形式，引進巨額的外國資金和海外資金，同時還通過出口大量的勞動密集和勞動技術密集型產品，獲得了巨額的外匯，為現代化積累了大量的資金。

其次是利用國外先進技術，加快培植我國的高新技術產業。一個國家競爭力的高低，取決于技術水平的高低和產業結構的高度。作為趕超型現代化的核心內容，就是通過引進國外先進技術并加以消化吸收，并以較快的速度趕上世界技術發展和產業結構升級的步伐。改革開放以來，我國通過購買技術專利、合資經營、合作經營以及允許外資獨資經營等方式，引進了大量的先進技術，培植起許多高新技術產業，增強了這些產業及其產品在國際市場上的競爭力。可見，對外開放為我國經濟發展節省了時間和資源，加速了我國的現代化進程。

二、根據經濟體制創新的需要，大力推進對外開放

黨的十四大確立我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。社會主義市場經濟體制是建立在社會化大生產基礎上的發達的商品經濟，它不可能在封閉的環境中建立，只能在開放的環境中形成。它不僅要求有統一的國內市場，而且還要求同國際市場相聯系，從而使商品、資金、技術、勞務和信息等要素在國際間流動，參與國際分工，并利用國際分工以節約社會勞動，提高經濟效益。建立社會主義市場經濟體制在客觀上要求我們進一步擴大對外開放，實行全方位對外開放政策。

我國是在經濟社會比較落后的半殖民地半封建社會的基礎上建立社會主義的，沒有經歷資本主義市場經濟的發展階段，市場的發育程度很低，市場機制還不完善。發展社會主義市場經濟，首先要改造我們傳統的經濟體制并建立與現代市場經濟體制相適應的市場體系。這在客觀上要求我們必須學習和借鑒資本主義市場經濟的成功經驗，了解和掌握資本主義市場機制運行的規律，規避資本主義市場經濟發展過程中的各種弊端，趨利避害，逐步建設比較完善的國內市場體系。對外開放為我們了解現代市場經濟體制及其機制運行的規律，盡快建立我國社會主義市場體系提供了條件。改革開放以來，我們吸取世界各國培育市場體系的經驗和教訓，初步建立了比較完善的市場體系，包括比較完善的商品市場和勞務市場，逐步建立包括金融市場和勞動力市場在內的生產要素市場，并逐步使市場在社會主義國家的宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。

我國建立社會主義市場經濟體制的中心任務是按照現代市場經濟體制的要求，改革企業的財產制度和組織形式，從而以規范化的公司制形式對我國國有大中型企業實施根本性的改造，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業法人實體和市場競爭主體。為實現企業改革的這一目標，我們必須通過對內對外開放，逐步地拆除地區間和國際間的各種市場藩籬和貿易壁壘，促使市場機制的作用不斷擴大，促進企業進入市場尤其是進入國際市場，參與市場的競爭，以增強企業的市場競爭能力。與此同時，改革開放還使我國的很多企業了解和學會了利用國際通用的規則進行生產經營活動，利用國際上通行的法律來保護自己的利益，利用各種國際標準來確立企業的形象，提高企業的信譽，促進了企業的成長和壯大。

我國的社會主義市場經濟體制是現代市場經濟體制，必須學習和借鑒現代市場經濟國家管理國民經濟、調控市場機制方面的經驗，從而創建有中國特色的宏觀經濟調控體系。市場經濟發源于資本主義國家，且已經有數百年的歷史。西方國家在對市場機制的作用有比較清醒的認識和全面的了解的基礎上，結合各國的國情來建立政府的宏觀調控體系，以緩和市場機制的自發性和盲目性的破壞作用，保證國民經濟的平穩有效運行。自1929～1933年資本主義世界性特大經濟危機之后，為了緩解資本主義經濟危機及其破壞性，在第二次世界大戰之后，發達資本主義國家紛紛建立和現代市場經濟體制相適應的宏觀調控體系，采取包括財政政策、貨幣政策及其他多種經濟政策在內的宏觀調控手段，調節國民經濟運行，使發達資本主義國家在戰后保持了長達1/4世紀的經濟長期繁榮。資本主義國家調控市場的各種嚴密的法規、宏觀經濟調控方法以及宏觀經濟調控體系的各種配套措施，對于我們建立社會主義市場經濟的宏觀調控體系，制定符合中國國情的宏觀調控政策和措施，提供了有益借鑒。我們在建立社會主義市場經濟體制中，學習和借鑒西方國家的成功經驗，并從實際出發，探索符合中國國情的宏觀經濟管理方法。實施了一系列以抑制通貨膨脹、保持經濟增長為目標的宏觀經濟政策，取得明顯的成效，不僅保證國民經濟的平穩運行，同時還保持了國民經濟的高增長。

我國在推進社會主義市場經濟體制建設的過程中，必須努力實現整個國民經濟的均衡發展。這就要求我們必須實行全方位對外開放政策，逐步形成大開放格局。就我國對外開放的總體戰略指導思想而言，鄧小平同志在一開始就十分明確地提出我們的對外開放是大開放。所謂大開放，就經濟方面來說，不僅東部地區要開放，而且中、西部地區也要對外開放；不僅第一產業要對外開放，而且第二、第三產業也要對外開放；不僅要采取貿易的形式，而且要采取技術交流、資金往來以及其他符合國際慣例的方式；不僅要在經濟上向所有社會主義國家開放，而且要向所有的資本主義國家開放。總之，我們要把整個國民經濟的運行，把整個社會再生產過程，放到世界經濟的大格局和國際市場的大背景之下，納入世界經濟的大循環之中。這是因為，世界上各個國家和地區都有自己的特點，不論是大國還是小國，不管是科學技術先進的國家還是落后的國家，都各有所長，都有值得我們學習、借鑒的東西。在鄧小平大開放思想指導下，我們不僅能夠汲取各國的長處以彌補自己的短處，加快我們的經濟發展，而且還可避免國民經濟受一個或某幾個國家支配、擺布，確保我們的對外開放在任何情況下都能得以繼續，保持對外開放政策的長期性。

三、適應經濟全球化趨勢，發展開放型經濟

一是改善投資環境，擴大利用外資，合理引導外資投向，促進產業結構的升級。利用外資是實行對外開放、加速我國社會主義建設的重要途徑。鄧小平同志說：“現在搞建設，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術，華僑、華裔也可以回來辦工廠。”（注：《鄧小平文選》第二卷，第156頁。）黨的十一屆三中全會以來，我們為改善外商投資環境作了許多努力，為外商投資企業創造了較好的投資環境。并制定實行了一系列為外商投資提供法律保障的法規和政策，利用外資工作取得了顯著成績。自1993年以來，我國已連續6年成為世界上僅次于美國的、吸引外資最多的國家。在新世紀到來的新條件下，我們吸引外商投資的政策還要作進一步調整，擴大利用外資的重點是吸引美、日、歐等發達國家的技術含量高、規模大、管理先進的項目，從而促進整個國民經濟由粗放型向集約型轉變。對外資的優惠政策要由原來的以地區性差別優惠為主轉變為以產業差別性優惠為主，重點引導外資流向交通運輸、能源、原材料、通信設施、農業開發等基礎產業和基礎設施部門，流向汽車、航空、電子、機械、通信設備等支柱產業，流向商貿、金融、保險、信息買粉絲、旅游服務業等第三產業。從而促進我國的經濟結構調整，推進企業技術進步和國民經濟整體素質的提高。

二是實施以質取勝和市場多元化出口貿易戰略。首先是以質取勝戰略。我國是一個人均資源占有量相對不足的國家，人口眾多，技術已具一定實力，因此，我們不能長期依賴“價廉質低”的資源密集型產品出口。而是要隨著經濟的發展和勞動生產率的提高，牢牢把握好提高經濟效益這一中心環節，下大力氣提高出口商品的質量和檔次，從而發揮我國勞動力資源豐富和科技發展水平較高兩方面的優勢。要重視科技興貿，優化出口產品結構，努力擴大機電產品和服務領域的出口規模，增加國內急需的技術裝備和重要資源的出口，盡快實現出口貿易由粗放型向集約型轉變，由“以量取勝”向“以質取勝”轉變。其次是市場多元化戰略。90年代初，我國出口產品市場90%以上集中于西方發達國家和港澳地區。市場過分集中，不僅會增加市場風險，而且還可能導致進出口貿易受西方發達國家所控制。實施市場多元化戰略，其基本要求是在繼續鞏固西方國家和港澳市場的同時，加快開拓發展中國家、俄羅斯和東歐國家，特別是周邊國家的市場，力爭對這些國家市場的出口產品比重逐步有所提高，避免對同一市場的過分依賴，增強防范市場風險的能力。同時，通過加強與發展中國家的經濟技術合作與交流，還有利于緩解世界經濟區域化、集團化對我國發展對外貿易所造成的消極影響。

三是實行均衡開放政策，保障國民經濟的均衡發展。改革開放以來，我國南部和東部沿海地區憑借優越地理區位及良好的經濟基礎，在對外開放中率先起步，進而由沿海到內地，逐步形成梯度開放格局。這種非均衡對外開放戰略，在從封閉型經濟走向開放型經濟初期，有其合理的一面。但是，隨著新世紀的到來，伴隨著我國進入世界貿易組織的步伐，我們的經濟政策傾斜重點應該向中西部地區擴大和轉移，從而實現我國的對外開放從“傾斜開放”向“均衡開放”的戰略轉變。在加強我國東部沿海地區和沿邊地區對外開放的同時，根據中西部地區的特點，制定相應的、有別東部地區的政策，加快中西部對外開放步伐，擴大開放區域，進一步加強中西部地區利用外資的扶持力度，擴大審批權限，優化投資環境，增強內地對外資的吸引力。實行均衡開放還要實現對外開放由區域模式向產業模式的轉變。原先的區域優惠政策容易造成區域發展的不平衡及資源配置的扭曲。而實施產業優惠政策，通過政策引導，使外資流向基礎產業和基礎設施建設，流向支柱產業，流向第三產業，有利于促進產業結構的調整和升級。此外，我們還要實現從淺層次參與國際經濟循環向深層次參與轉變，要更有效地參與國際分工和國際經濟循環，使經濟循環過程覆蓋和輻射各個部門和更加廣闊的地域，實現縱深循環，從而提高整個國民經濟的外向度，增強經濟發展后勁和促進整個國民經濟實力的提高。

四、大力發展開放型經濟，促進國民經濟整體質量的提高。大力發展開放型經濟是我國今后相當長時期里的戰略任務。歐美等經濟發達國家及亞洲“四小龍”等后起的新興工業化國家和地區，已經實現高度的商品化、社會化和現代化，并且在生產、資本、技術、信息等各方面都趨向國際化和全球化。我國尚處在社會主義初級階段，大力發展開放型經濟，促進國民經濟現代化，改變生產力落后狀況，是我們所面臨的長期性問題。我們要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，建立和發展開放型的經濟結構和經濟體系，其中包括以制成品出口為主的出口生產體系，對外經濟體系、技術引進和推廣體系、外經服務和監督體系以及社會信息體系，還包括為它服務的金融、保險、信息、生活、娛樂等第三產業的比重最終應接近發達國家水平

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