03 金華市中心醫院互聯網醫院買粉絲查報告(審計風暴的代表人物)

98年開始，李金華擔任國家審計署審計長。接下來6年，在李金華的領導下，審計署每年都查出了多起大案要案——

●1998年，清查糧食系統違規違紀問題。立案2268起，1302人受到黨紀政紀處分；

●1999年，審計三峽移民資金和移民建鎮資金，擠占挪用現象嚴重；

●2000年，審計16個省市自治區1999年國債重點建設項目資金的使用情況，發現挪用國債資金4.77億元；

●2001年，審計貴州省國債資金中發現，貴州省交通廳原廳長盧萬里在國債項目招標中弄虛作假，造成國家建設資金損失9800多萬元。盧萬里已判處死刑；

●2002年，查出中國建設銀行廣州地區8家支行10億元虛假按揭；中國農業發展銀行8.1億元資金投資股市，所獲收益去向不明； 人事部2003年度預算執行審計結果

據公告顯示，審計中發現的主要問題包括：

(一)2003年，人事部使用以前年度政府機關經費結余和基建結余共計93萬元購置中型轎車1輛、小轎車2輛，未按規定列入本部門政府采購預算，也未在2003年6月30日前補報，不符合《財政部關于進一步做好中央單位2003年政府采購工作有關問題的通知》關于“應編報而未編報政府采購預算或者有漏報政府采購項目的中央單位，必須于2003年6月30日前向財政部國庫司補報”的規定。

(二)2003年，人事部使用以前年度基建結余448.93萬元購置16套商品房作為職工集體宿舍，未列入2003年度部門預算報財政部批準，不符合《中華人民共和國預算法實施條例》關于“各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數額執行”的規定。

(三)人事部所屬中國博士后科學基金會管理的博士后經費是具有特定用途的項目經費。

鐵道部2003年度預算執行審計結果

公告稱，審計中發現的主要問題包括：

(一)2003年，鐵道部上報財政部并被批復的鐵路建設基金用于建設項目的預算金額為238.8億元，而鐵道部上報國家發改委的項目計劃金額為182.6億元，造成財政部批復預算資金數額大于計劃資金數額56.2億元，不符合財政部相關規定。同時，上述財政部撥付鐵道部的238.8億元資金，鐵道部當年實際向所屬單位撥款221.6億元，年末還有17.2億元滯留在鐵道部，不符合《中華人民共和國預算法》關于“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行”的規定。

(二)2000至2003年，鐵道部工程管理中心未取得國家有關部門收費許可,鐵道部工程交易中心未依法取得獨立法人資格，共違規收取招標費和招投標買粉絲服務費4149萬元，作為兩單位的管理支出。不符合《國家計委關于加強行政事業性收費管理的通知》中“嚴格執行收費許可證制度”和財政部、國家計委2000年印發的《關于鐵道部工程交易中心收取鐵路工程交易服務費等問題的復函》中“工程交易中心應當按規定取得法人資格后，方能按經營服務性收費”的規定。

(三)2000年至2002年，鐵道部工程管理中心收取建設工程監督費1082萬元，自行設立專戶存儲，未納入財政專戶管理。不符合財政部《關于發布建設工程質量監督費的通知》中“收費收入實行財政專戶儲存，專款專用”和《行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規定》中“具有執收執罰職能的單位根據國家法律、法規和規章收取的行政事業性收費和罰沒收入，屬于財政性資金，均應實行財政‘收支兩條線’管理”的規定。

(四)1995年8月，鐵道部機關服務中心投資成立山西省介休市路鑫煤炭氣化有限責任公司(簡稱路鑫公司)，截止2002年末，已累計投資1323萬元，占74.91%股份。2003年5月，機關服務中心未經資產評估和未報國有資產管理部門審核批準，將持有的路鑫公司股份作價956萬元，轉讓給山西省介休市路通運輸有限公司，不符合國有資產管理局《關于加強企業國有產權轉讓監督管理工作的通知》中“轉讓企業國有產權，必須對包括土地使用權在內的企業資產統一進行評估，評估工作必須委托經國有資產管理部門批準取得資格的機構承擔并依法進行，評估價值要經國有資產管理部門確認，并據此作為轉讓底價”的規定。

(五)2003年，鐵道部用運營管理費等企業資金補助行政事業單位經費和項目支出1.12億元，未列入2003年度部門預算，不符合《中華人民共和國預算法》關于“預算收入包括其他收入，預算支出包括各項補貼支出；按照規定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列”的規定。

(六)2003年，鐵道部報送財政部并得到批復的部門預算中，上報了已改制為企業的4個勘測設計院住房改革經費851萬元，這4個單位已在2002年按中編辦規定實行經費自理，不屬于申請財政撥款范圍。上述做法不符合《中華人民共和國預算法》關于“各部門、各單位不得將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出”的規定。

中國國際貿易促進委員會預算執行審計結果

據審計結果顯示，審計中發現的主要問題包括：

(一)所屬法律事務部2003年將應繳中央財政專戶的認證費收入697萬元直接支出；年底未將行政事業性收費1.6億元產生的存款利息731萬元及已結案仲裁收入3790萬元上繳財政專戶。上述做法不符合《國務院辦公廳轉發財政部<關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見>的通知》中“各部門必須將罰沒收入、行政性收費和預算外收入，及時足額繳入國庫或預算外資金財政專戶”等規定。另外，法律事務部超出合理的實際支出需要，向仲裁當事人多收取辦理案件特殊報酬、差旅費、住宿費等724萬元。

(二)2003年，貿促會未將財政部門批復的項目預算2010萬元細化到具體明細項目，其中將事業發展項目、外事服務支出項目中的1659萬元分別用于職工福利1411萬元、職工醫療費用248萬元；所屬法律事務部擠占認證支出項目經費1050萬元，用于人員經費557萬元、公用經費493萬元；作為涉外經貿仲裁辦案費用項目執行單位，法律事務部以經辦秘書報酬、輔助費等名義擠占項目資金803萬元，用于發放職工補貼。

(三)機關服務中心將歷年由利息等形成的雜項收入96萬元從收入中轉出，在暫存款科目掛賬，造成收入不實。不符合《財政部關于發布<事業單位會計準則(試行)>的通知》關于“會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，客觀真實地記錄、反映各項收支情況和結果”的規定。

(四)法律事務部2003年底共有銀行賬戶11個，如開設行政事業性收費賬戶、外匯賬戶及與外匯賬戶配套使用的人民幣賬戶等，不符合財政部、中國人民銀行、監察部、審計署《關于印發<中央預算單位銀行賬戶管理暫行辦法>的通知》關于“中央預算單位只能開設一個基本存款賬戶”的規定。

外文出版發行事業局預算執行審計結果

審計發現的主要問題：

(一)2003年，外文局應向下屬單位轉撥預算資金1.15億元，實際轉撥1.08億元，應撥未撥652.2萬元；1999至2002年，財政部撥給外文局部分刊物改版補貼及追加出版虧損補貼等1100萬元，截止2003年底仍未下撥。上述做法不符合《中華人民共和國預算法》關于“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行”的規定。

(二)2003年，財政部批準外文局基本建設經費1446萬元，用于中國互聯網新聞中心業務用房建設和花園村6號樓翻建，但當年未支出。

(三)2003年底，外文局將當年本級集中使用的重點圖書出版經費200萬元撥付給外文局翻譯資格考評中心，用于該中心開辦費； 8.6萬元撥付給《今日中國》雜志社，用于醫藥費支出。同時，外文局將以前年度本級集中使用的重點圖書出版經費，向服務中心、培訓中心、編研中心撥出174.6萬元，用于辦公用房供暖費和事業費支出。以上共造成383萬元資金被改變用途。

(四)1994年國家計委批準外文局建設職工住宅樓，該項目于1998年竣工，截止2003年底，結余資金394萬元仍掛在賬上，按照財政部《基本建設財務管理若干規定》關于 “國家投資形成的結余資金，50%上交同級財政部門”的規定，應交未交財政197萬元。

審計風暴后采取的措施

審計署25位局長輪駐各部委 地方實行交叉審計

省部級高官經濟責任審計試點

擬建審計結果公布制

審計署進駐九大國企 新一輪審計計劃全面激活

中央紀委介入“審計風暴”加強反腐斗爭 在這份對2003年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告中，中央預算管理、中央基本建設預算管理和中央其他部門預算執行中存在的主要問題及一些案例歷歷在冊：

——1994年，原國家計委批復同意所屬宏觀經濟研究院等7個單位聯建科研辦公樓，辦公樓建成后，原國家計委將其中部分面積用于出租，2001年至2003年共收取租金3285萬元，用于機關離退休干部醫療費超支等。發展改革委應對出租房產進行清理，報國管局研究處理。

——國家林業局調查規劃設計院等4個單位編造、變造7份“林業治沙項目”貸款合同，套取財政貼息資金415萬元。

——1999年以來，國家體育總局動用中國奧委會專項資金1．31億元，其中用于建設職工住宅小區1．09億元，用于發放總局機關工作人員職務補貼和借給下屬單位投資辦企業2204萬元。

——2003年，國防科工委共分配預算資金162．1億元，年初預留62．91億元，預留比例達38．8%；科技部在年初分配預算資金時，將科技三項費用17．01億元全部預留，直到當年8月至11月份，才采取追加的方式批復到有關地方和部門。

經審計，長江堤防隱蔽工程等部分基礎設施建設存在隱患和效益不高問題，一批專項資金管理使用混亂且侵害群眾切身利益的事項也“浮出水面”：

——在長江堤防隱蔽工程建設中，部分施工單位買通建設和監理單位，弄虛作假，偷工減料，水下護岸拋石少拋多計，水上護坡塊石以薄充厚，工程質量令人擔憂。抽查5個標段發現，虛報水下拋石量16．54萬立方米，由此多結工程款1000多萬元，部分堤段的枯水平臺已經崩塌；抽查11個重點險段發現，水上塊石護坡工程不合格的標段達50%以上。在這一工程建設管理中，有關責任人以權謀私、大肆受賄。此案上報國務院后，有關部門立案查處，已逮捕21人。（責任編輯:周庚虎）

——投資22．79億元的國家重點建設項目河南省煤氣化工程，從立項到2001年竣工投產歷時16年，期間燃氣市場供求發生重大變化，但項目決策者和建設單位仍堅持按原定規劃進行建設，致使項目建成后只能按設計供氣能力的一半運行，經營陷入嚴重困境，僅2002年度就虧損2億多元。

——湖北省黃岡市政府及有關部門弄虛作假，挪用明珠大道項目國債資金1167萬元，侵占安居工程用地110畝，興建“形象工程”——東方廣場，嚴重影響明珠大道的建設。

——武漢市洪山區927畝集體山林地，先后4次被非法買賣，有關單位和個人從中牟利4 000多萬元。

——2003年12月，國家食品藥品監督管理局機關服務中心與兩個公司簽訂協議，擅自將國家無償劃撥給該局位于北京昌平區的216畝土地，以8500萬元的價格轉讓給這兩個公司，用于經營開發。審計后，該局高度重視，正在研究糾正。

——2001年4月，私營企業華海公司在得知武漢市政府準備征用江漢區后湖鄉兩個村805畝土地的情況下，通過該鄉有關領導引薦，未經任何審批手續，分別與兩村簽訂了土地聯合開發合同，“特別”規定，如遇國家征用該地，華海公司保證對兩村每畝地的補償不低于10．8

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