03 銀行貿易外匯收支便利化試點備案報告(中國人民銀行工作總結)

護工作的規范性;通過探索金融消費糾紛訴調對接機制，加強跨部門協作，拓展金融消費糾紛處置手段，及時、高效處理金融消費糾紛。全年共接到金融消費投訴98起，受理、辦結56起，通過跨部門合作機制移送相關部門23起，通過調解打消投訴19起，辦結率和滿意率達到100%。顯著提升了人民銀行金融消費權益保護工作的社會影響力，樹立了央行金融消費權益保護的權威和形象。分行趙軍副行長親臨中支對襄陽市金融消費權益保護工作進行了指導，分行金融消費權益保護處向全轄轉發、推介了中支《金融消費權益保護工作評價辦法(試行)》，并向總行金融消費權益保護局呈報了中支《關于開展金融消費權益保護訴調對接工作的指導意見》。六是積極推進了人民幣管理工作。加大小面額貨幣投放和回籠力度，探索建立了金融機構小面額現金供應主辦行、主辦網點新制度，全市共建立7家主辦行，151家主辦網點，有力提高了小面額貨幣供應服務質量。在全省率先啟動了商業銀行代理發行庫試點工作和“現金服務直通車”活動，被武漢分行確定為年度重點工作項目，目前進展順利，得到分行領導高度評價。

二、2014年金融工作思路

即將召開的xx屆xx全會將出臺關于金融改革的重大政策，肯定將對襄陽市的經濟發展和信貸投放造成一定的影響。但不管政策如何變化，金融對經濟發展的支撐作用卻是永恒的。作為傳導國家貨幣政策基層央行，人民銀行襄陽市中心支行將繼續發揮窗口指導作用，引導轄內金融機構積極貫徹落實國家貨幣政策和信貸政策，為 “兩個中心”、“四個襄陽”建設提供強有力的金融支撐。

具體工作目標是：力爭存款比年初增加300億元，貸款比年初增加280億元;積極向上級行申請支農再貸款3億元，再貼現1億元;繼續深化和鞏固貨物貿易、服務貿易與資本項目外匯管理改革，進一步促進貿易投資便利化，積極支持實體經濟發展;實現pos刷卡繳稅費在全市的推廣應用;推動農村支付服務環境建設可持續發展，加強偏遠行政村支付服務，切實提高電子機具使用率;繼續推動金融生態環境建設和信用創建，保持“a級信用市州”的地區評級;保證發行基金的總量供應和流通中現金的結構合理。

具體工作措施有：

(一)促進信貸投放。一是能動貫徹貨幣政策，積極引導金融機構盤活存量，優化增量，促進全市產業結構轉型升級。二是推動各金融機構不遺余力爭取授權授信，促進信貸資源向襄陽聚集。三是進一步加強窗口指導，引導金融機構向縣域經濟、三農、小微企業及產業鏈融資等方面傾斜，力爭達到省、市政府提出的新增信用總量占全省1/6的目標，并促進信貸增幅名列全省前列。四是積極推動各金融機構做好向其總行、分行的匯報，爭取其總行、分行在襄陽進行金融產品的創新試點。

(二)多渠道發展直接融資工作，顯著擴大社會融資總量。一是組織專業團隊，研究企業債、私募債、金融租賃、保險投資等新型融資渠道和融資工具，選擇有實力的企業和項目，詳細制訂可操作的路線圖，推動企業多元化融資。二是抓住國務院常務會議提出的“鼓勵民間資本發起成立自主經營、自負盈虧的商業銀行、融資租賃公司、消費金融公司”的有利時機，加快我市金融改革的步伐，力爭在引進和創辦民營銀行、融資性租賃公司、消費金融公司方面取得突破。三是加快培育襄陽自己的投資公司、融資租賃公司等融資機構，努力打造直接融資領域的襄陽品牌，構建基于經濟發展所需的，分層次全方位的資金支持體系。四是充分發揮小貸公司、擔保公司、典當行等民間金融組織的作用。在規范操作的基礎上加強上述組織與金融機構的合作，有效化解信貸規模限制、信息不對稱對企業融資的影響，顯著做大社會融資總量。五是大力引進和發展金融中介服務機構，引進全國、全省排名靠前的投資公司、租賃公司、私募股權基金落戶襄陽，大力推動市內實力企業牽頭成立財務公司、私募股權基金等。

(三)進一步密切政銀企關系，努力搭建金融合作平臺。一是進一步加強金融部門與經濟主管部門的溝通與聯系，完善人民銀行與發改委、經信委簽署的兩個《合作備忘錄》的內容和方式，在金融部門建立重點企業、重點項目服務專班制度。明確服務的工作機制和內容，了解項目到資情況、投資人財務狀況與需求，方便為其提供相應的支付結算服務和真實全面的掌握重點企業、重點項目財務信息，為授權、授信爭取時間，提高企業用信的進度。二是搭建服務中小企業融資的平臺。建議由各行業協會、產業辦牽頭分行業、產業鏈組織銀行存量授信較多的龍頭企業與金融部門簽訂應付貨款代付協議，為其上下游配套企業辦理貸款、保理等融資服務提供便利。三是充分發揮《襄陽金融網——中小企業金融服務平臺》的作用，進一步完善機制，擴大范圍，使之成為一個中小微企業與銀行常態化的對接平臺。

(四)著力推進金融創新。一是鼓勵金融機構積極創新信貸品種，進一步增強金融產品供給能力，努力滿足中小企業客戶多元化的金融服務需求，更好地服務中小企業。二是推廣融資租賃、境外資金融資、理財產品股權融資等新型融資產品，擴大資金來源。三是推動銀行創新信貸擔保模式，推廣知識產權質押、林權質押、非上市公司股權質押等新型擔保模式。四是進一步推廣中小企業區域集優債模式，做大區域集優債規模。五是突破保險資金融資，為城市基礎設施項目建設提供資金支持。

(五)進一步優化金融生態。一是進一步加快農村產權改革，搭建土地承包經營權、林權、農村集體建設用地使用權的流轉交易平臺，為涉農主體貸款提供便利。二是建議市政府進一步完善《信貸投放考核制度》和《政府財政性資金存放辦法》，增加《政府財政性資金存放辦法》執行的透明度，確保政府財政性資金存放過程的公開、透明，更好地體現正向激勵機制的公平、公正。三是大力推動“企業、農村、社區、區域”四大信用工程建設和農村金融服務全覆蓋工作，保持襄陽金融信用市稱號。四是加快非銀行業金融機構接入征信系統步伐，加強對小額貸款公司管理，打擊各類非法金融活動，及進防范民間金融風險。五是積極協助市政府建立襄陽自己的“征信數據中心”。為解決因信息不對稱而導致的小微企業融資難問題，支持小微企業發展，襄陽市將建立自己的信用信息數據庫，搭建信息共享服務平臺。對此，人民銀行襄陽市中心支行將攜手轄內各金融機構積極參與，著力推動具有襄陽特色的征信數據庫建設。

(六)進一步推動金融權益保護，切實維護消費者合法權益

金融消費權益保護是新時期人總行為密切銀企關系，改進金融服務推出的一項重要工程，2014年我們要按照上級行和市委、市政府的要求進一步完善制度建設，構建“央行牽頭協調處理、金融機構主動處理、監管部門監督處理、司法部門對接處理、行業協會自律處理”的金融消費糾紛解決機制，重點查處以貸搭票、強迫購買銀行理財產品和亂收手續費等違規行為，為企業貸款融資和居民辦理金融業務提供公正、優質的便捷服務。

26條重量級政策"落戶"大灣區 帶來哪些影響

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施一年多后，5月14日，中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局發布《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》(以下簡稱《意見》)，從促進粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化、擴大金融業對外開放、促進金融市場和金融基礎設施互聯互通、提升粵港澳大灣區金融服務創新水平、切實防范跨境金融風險五個方面提出26條具體措施。5月15日，《意見》發布和工作部署會議在廣州召開。

“《意見》的發布顯示了我國改革開放的步伐并未因疫情的影響而放緩，彰顯了我國進一步深化改革開放的鮮明態度和決心。” 中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在發布會上指出，《意見》將有力提升粵港澳大灣區金融服務實體經濟能力、促進區域經濟協調發展、注入經濟增長新動能，為建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群提供堅實的金融支撐。

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綱領性文件帶來哪些影響

總體來看，《意見》是在前期一系列政策基礎上進一步的創新與突破。興業研究報告指出，《意見》中部分措施在此前《關于進一步促進跨境貿易投資便利化的通知》(匯發〔2019〕28號)、《關于外匯管理支持粵港澳大灣區和深圳先行示范區發展的通知》(粵匯發〔2020〕15號) 等政策中已經落地，包括貿易外匯收支便利化試點、資本項目收入支付便利化試點、簡化外債注銷登記、簡化資本項下境內資金支付程序、擴大跨境資產轉讓業務試點、支持非投資性企業開展股權投資試點(由上海自貿區推廣到全國) 等。

交通銀行金融研究中心高級研究員何飛也談到，《意見》是對《粵港澳大灣區發展規劃綱要》相關金融內容的進一步細化，同時又在新的形勢下增加了粵港澳建設進程中需要金融支持的新內容，是政策集成創新的典范，具有重要意義。

他續稱，《意見》的出臺有三方面重大意義：

一是表明了國家金融管理部門堅定不移支持重大區域發展的決心。

二是提升跨區域金融服務水平是當前深入推進重大區域發展戰略的關鍵保障。

三是表明了國家堅定不移推動金融開放取得更大成效的信心。

《意見》立足于通過加大金融支持力度，提升粵港澳大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支持引領作用，特別是通過對港澳加大開放助力打造高質量開放新標桿和新樣板。

另外中銀證券全球首席經濟學家管濤撰文指出，深圳作為粵港澳大灣區的核心城市之一，《意見》的出臺進一步推進了金融開放創新試點，為深圳更好抓住粵港澳大灣區建設契機，推進金融支持粵港澳大灣區建設指明了方向，開拓了空間。同時，也為深圳在更高的起點和層次上推進中國特色社會主義先行示范區建設，豐富“一國兩制”事業發展新實踐，創造了有利條件。

在今年2月，《關于進一步加快上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》已落地。時隔三個月，國家金融管理部門再次發布金融支持粵港澳大灣區建設的意見。至此，兩大重點區域都有明晰且強大的政策框架與細則，為下一步區域發展指明方向。

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重點：理財通、人民幣跨境使用、

銀證保對外開放……

作為粵港澳大灣區金融支持綱領性文件，《意見》都有哪些亮點呢？

《意見》圍繞跨境貿易和投融資便利化提出多項舉措，在傳統貿易、貿易新業態和保險業務跨境收支等方面簡化匯兌管理，大力提升本外幣兌換和使用便利度。在資本項目開放方面，推動建立跨境理財通機制，開展跨境貸款、跨境資產轉讓和本外幣合一跨境資金池業務，支持私募股權投資基金開展跨境投資試點。

其中，“探索建立跨境理財通機制”具體指的是“支持粵港澳大灣區內地居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產品，以及港澳居民通過粵港澳大灣區內地銀行購買內地銀行銷售的理財產品。”興業研究指出，關于理財通的討論自2019年起就已經在香港金管局和內地相關部門之間發起，《意見》發布后，相關規則的制定有望加速，待管理細則出臺后，關注額度管理、資金匯兌等方面的安排。

何飛表示，完善貿易新業態外匯管理、推進資本項目便利化改革、建立與粵港澳大灣區發展相適應的賬戶管理體系等舉措，具有很強的創新性。特別是建立本外幣合一銀行賬戶體系，或將對現有銀行賬戶格局形成深遠影響。

值得關注的還有金融業開放方面。《意見》提出進一步擴大銀行業、證券業和保險業對外開放，在大灣區率先落地各項金融業對外開放措施，重點支持港澳銀行、證券期貨公司和保險公司等金融機構拓展發展空間。

對此何飛談到，支持境外銀行在粵港澳大灣區內地同時設立分行和子行、支持商業銀行在粵港澳大灣區內地發起設立不設外資持股比例上限的金融資產投資公司和理財公司等政策，是協同推進擴大開放和區域發展的重要舉措。

資金融通方面

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