03 高校海外人才引進政策變遷(高校該怎么更好地引進人才？)

競爭、產業化,一方面將最先進的知識、技術和研究開發管理經驗直接帶人中國;另一方面,增強中國企業、大學、科研機構技術消化和自主吸收創新能力,促進先進技術的國產化、產業化,縮短中國和國際先進科技的距離。例如,IBM中國研究中心就在IBM研究實驗室50年研究成果和27年語音識別研究的基礎上開發了世界上最先進的中文語音識別系統。又如,SUN中國技術開發中心就以進行國外先進技術的漢化,使中國人能用到最新的先進技術作為自己的主要任務。

跨國公司由于項目選擇的科學性、研發管理的規范性等,投入產出效果非常好。他們在華設立研發機構后,這些機構從事研發工作的經營理念、管理原則和執行方式將直接影響中國科研機構的管理人員,為他們的決策和管理提供有益的經驗。而且,在同這些高手同場競技的過程中,競爭也將促進中國研發管理水平的提高。

當然,跨國公司R＆D投資對中國的科研工作也會產生一定的負面沖擊,如中國國內科研機構人才流失,在競爭中一些水平較低的研發機構面臨倒閉的可能,部分保密技術可能泄露或被竊取等,但這只是前進中的陣痛。

3.對中國人才培養的影響分析

跨國公司研發機構吸引了中國大批的優秀研究人員,為中國勞動力創造高價值的就業機會。同時,也可能導致人才結構失衡,高素質勞動力知識資本提高,但總體來說是利大于弊。

(1)促進人才隊伍的成長和壯大。跨國公司研發機構具有培養高級技術人才和管理人才的良好環境。跨國公司非常注重員工的培訓工作,把人員素質的提高視為企業競爭力的關鍵。在跨國公司研發機構工作的中國員工可以在從事科學技術研究、開發、創新與管理的過程中積累大量經驗,成為高素質的知識工作者。

(2)抑制人才外流傾向,大批吸納留學生學成歸國。跨國公司在華研究與開發機構在一定程度上留住了中國的人才。高技術人才由以往“出國”流向發達國家的“明流”,轉為在家門口為老外“打工”的“暗流”。前往歐美留學是許多中國學子的夢想,然而今天他們的人生規劃已不全是結束留學生活后在當地就職并取得“綠卡”。許多人都有學成歸國的打算,并有意在國內的外企研發機構供職。誘人的薪金水平,加上最適應的生活環境和最優質的科研環境兼而有之,使他們的人生得以“兩全其美”,何樂而不為?

四、中國應采取的態度與政策建議

1.積極面對,主動融入

在經濟全球化時代,一個國家在國際市場的競爭能力將取決于其技術創新能力,即研究與開發的能力與水平。中國欲在21世紀的全球競爭中居于主動地位,必須加快研發活動和創新速度,但研發的低投入與研發體系的不完善嚴重制約著我國技術供給能力,因此中國亟待引進外部的研發資源。跨國公司的研發活動的全球化恰好為技術向發展中國家擴散提供了可能性。

面對研發活動全球化的大趨勢,我們必須轉變觀念,積極面對,主動融入。本著利用好國內國外“兩個市場”的原則,大力“鼓勵、引導、扶持、歡迎”跨國公司來華投資設立研究與開發機構,這既是提高我國引資質量的重要舉措,也是提高我國自身研發能力、優化創新系統的需求。

2.政府推動,優化環境

跨國公司多傾向于在科研政策寬松、服務設施完善、技術市場潛力大的東道國設立研發機構,而我國在這方面存在著程度不同的欠缺。因此,政府應采取積極的措施,大力優化研究與開發的投資環境,把研究與開發的國際合作水平推向更高層次。

(1)應從經濟發展戰略的高度重視跨園公司在中國設立研究與開發機構。在一些省、市及開發區、高新區成立專門負責跨國公司研發投資的管理部門,對跨國公司在中國進行的研發投資進行協調、管理,集中解決相關問題并進行政策研究。舉辦專題研討會與國際招商會,加大對著名跨國公司投資設立研發機構的招商力度。

(2)對跨國公司研發機構給予國民待遇。例如進一步開放科技市場,允許跨國公司的研發機構與中國的研發機構一起參與評獎、招投標項目、課題等,讓其與中國民族科技產業融為一體。

(3)對跨國公司研發機構給予稅收優惠。借鑒新加坡、印度等國吸引跨國公司投資設立研發機構的稅收優惠政策經驗,完善稅收優惠政策。

(4)健全完善知識產權保護體系。國家必須完善知識產權保護體系,包括技術保密、產權轉讓、防止偽造侵權等,依法保護外資研發機構的成果權益不受侵犯。

(5)改善研究開發環境。供電、交通、物業管理等基礎設施急需改進。金融服務、信息服務等研發的配套服務水平也有待進一步提高。

3.主動出擊,重點扶持

外資研發中心帶來的理念和技術,不僅使我國的研發水平有了長足的發展,也促成和帶動了我國研發力量的快速成長。近年來,國內一些規模較大和技術實力較強的知名企業,根據政府提出的“走出去”的戰略,在著力開展跨國經營的同時,也紛紛在海外建立了自己的研發中心、逐步培養了自主創新的能力。如北大方正、聯想、海爾、春蘭、康佳、TCL等知名企業集團,相繼在美、日等國投資建立研發機構,以追蹤世界先進技術,更好服務國外市場,取得了較好的效果,也為其它國內企業“走出去”樹立了良好的典范。但由于技術水平所限,我國大多數企業現階段所建立的海外研發機構主要功能多以技術搜索型、技術監督型為主。因此,隨著我國企業研究與開發能力的提高與跨國投資經驗的豐富,如何構建自身的全球研究與開發網絡體系,將成為我國未來長期追求的技術戰略目標。

在海外研發的行業選擇上,根據我國目前的資金和技術水平,很難對發達國家實施大規模的技術密集型投資,應量力而行,進行針對性的投資,特別是針對國民經濟建設和人民生活急需、國內現有科技水平能吸收消化的高新技術產業,如電子信息技術、生物醫藥、海洋工程等,重點加以扶持。

高校人才引進計劃

法律分析：為加強人才隊伍建設，圍繞國家戰略在合理開發利用國內人才資源的同時大力引進海外高層次人才，培養青年各學科的拔尖人才。對于人才引進的審核也變得嚴格，使引進人才更加完善，綜合素質和能力水平更加出色。

法律依據：《教育部辦公廳關于進一步加強和規范高校人才引進工作的若干意見》

一、 加強人才隊伍建設的統籌。緊緊圍繞國家發展戰略需要和經濟社會發展需求，統籌人才引進、培養和使用，開發利用好國際國內人才資源，走育引并舉之路。科學制定引才規劃，結合學科建設和隊伍建設實際，明確引才目標任務、重點領域和優先次序，注重學術梯隊建設，促進人才隊伍結構不斷優化，整體水平不斷提升。用好用活引進人才，既要待遇留人，更要事業留人、感情留人，真正做到按需引進、以用為本。

二、 大力引進海外高層次人才。充分發揮學校的主體作用，集成各類人才計劃項目與政策資源，進一步加大海外引才工作力度。重點引進學科領軍人才、青年拔尖人才和高水平創新團隊，注重引進新興學科、交叉學科及重點領域急需緊缺人才。優先保證國家實驗室、國家大科學工程、協同創新中心等重大平臺人才需求。

三、 加大引才審核工作力度。嚴格引進人才審核，全方位核準核實其教育背景、工作經歷、任職資格、師德師風、學術業績、學術道德、政治方向和政治立場等，確保信息真實性，防止弄虛作假。規范引才審核工作，明確責任主體、工作規則和審核程序，建立審核工作責任追究制。充分發揮海內外同行專家在人才評價中的重要作用，科學評估引進人才綜合素質和能力水平。完善人才引進風險評估、預防和處置機制。

四、 規范招才引才行為。全面實行公開招聘制度，堅持“雙方自愿、平等協商、程序規范、手續完備”的原則，促進人才合理流動和有效配置，支持高層次人才向中西部高校流動，東部高校不得到中西部高校招聘長江學者。加強引才自律和約束，嚴格按照國家有關規定和程序辦理人才引進手續，禁止采取“不要人事檔案、不要戶口、不要流動手續”或另建人事檔案的違規做法招攬和引進全職人才。

九、 加強對人才引進工作的領導。落實黨管人才原則，學校黨委要加強對引才工作的領導、統籌和協調，明確學校、院系和職能部門的職責權限，健全人才工作機構，加強人才工作隊伍建設。健全引才工作議事規則和決策程序，充分發揮學術委員會重要作用，推進民主決策、科學決策。深化高校人事管理制度改革，統籌建立高層次人才收入分配體系，正確處理人才引進、培養和使用的關系，努力營造各類人才共同發展的良好局面。加強高層次人才職業道德教育，倡導潛心科研、靜心育人、淡泊名利、誠實守信的良好風氣。

高校該怎么更好地引進人才？

一是要積極進行宣傳工作，創新人才引進政策宣傳渠道，將已有的宣傳渠道充分結合，使兩者均能發揮最大功效，要合理利用高校宣講會這一機會，大量吸引更具活力的高校畢業生，他們充滿活力、樂于學習，是未來發展的棟梁。

二是要為人才發展創造良好環境，一個良好的人才發展環境對于人才的發展至關重要，所以對于人才的引進也十分重要。良好的居住條件、完備的醫療系統等等都有利于人才的發展。令人放松的工作環境、和諧的同事關系以及可以得到晉升的工作機制也同樣有利于人的價值的實現。

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