04 35項措施促進跨境貿易便利化(商務部部長表示中國已正式核準RCEP，什么是RCEP？)

在內地發展的政策措施穩步出臺，如今在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴的港澳青年創新創業平臺落戶的創業團隊達360多個，從業、就業人員接近4000人。同時，推進實施港澳居民居住證政策，目前全省已受理申領量超過9萬張。

積極推進國際科技創新中心建設，廣東的創新發展能力也進一步加強。中國（東莞）散裂中子源正式投入運行，中科院惠州強流重離子買粉絲和買粉絲驅動嬗變研究裝置兩大科學裝置正式開工建設，綜合性國家科學中心創建工作扎實推進。

區域協同創新不斷深化，深港科技創新合作區前期工作順利推進。目前，香港科技大學（廣州）落戶南沙，6所香港高校在深圳設立72個科研機構，轉化成果及技術服務近300項，粵港聯合創新資助項目151個，省財政科研資金跨境使用辦法、港澳高等院校和科研機構參與廣東省財政科技計劃的若干規定也相繼出臺。

你認為RECP的簽署對我國以至于全球的經濟有什么重要意義？

recp是區域經濟全面伙伴關系協定，是由東盟十國發起，邀請六個對話國家參加，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度，印度目前因為不明原因還未加入，所以一共是15方共同制定的協定，這標志著全球最大的自由貿易區，終于宣告誕生，正式啟航。這將會為中國的自由貿易市場帶來巨大的推動力，因為此次簽署recp共有15個成員國，覆蓋人口達到22.7億，可以從人口看出，購買需求、消費能力將會大大增加。大數據分析此次的15個成員國出口總額約達到全球總量的30%，這說明全球接近1/3的經濟體系，將會形成一個一體化的購買市場，這對任何一個國家的GDP來說都是有巨大好處的，也可以說是無形中為本國的產品做了推廣，并且推廣的渠道更加的安全、有效，以及區域擴大化。

對于我國而言，此次協定的簽訂也是意義重大的，近年來我國向世界不斷推廣中國制造的產品，此時的中國制造已經不是次品的代表，而是品質的代表。所以區域經濟全球伙伴協定的簽訂，有利于我國產品的全球化市場發展，有助于我國各大企業的產品市場的擴大。

因為此次協定簽訂承諾15個成員國軍降低關稅，開放市場減少標準壁壘和歧視，這為各國企業的出口貿易帶來了極大的便利，簡單的說，就是降低了各國企業入駐的門檻；也是為各國人民購買外國產品帶來了便利，我們能夠用較低的價格買到區域內國家的產品；還有助于出國旅行費用的減少，區域內國家旅游花費相對降低，不用在旅游時專門代購一大堆東西回國，造成旅途舟車勞頓影響體驗感。對于專門出國購物的人來說，也省去了很多麻煩。

當然，更重要的是它有利于我國走向全球化的發展，也有助于國際貿易市場的穩定，擴大了全球自由貿易市場，打破資本主義國家的壟斷經濟，為全球和區域經濟注入強勁的動力，有助于我國出口貿易和GDP的增長，提高了亞太地區經濟貿易在世界經濟發展中的地位。

商務部部長表示中國已正式核準RCEP，什么是RCEP？

2020年11月15日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive E買粉絲nomic Partnership，簡稱RCEP）正式簽署，這標志著當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式揚帆啟航。

該區域組織由東盟10國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南）發起，邀請（中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度）參加，旨在消減關稅和非關稅壁壘，建立16國統一自由市場的貿易協定，通過各成員國之間相互開放市場，實施區域經濟一體化。（印度在最后關頭退出）

協定生效后，區域內90%以上的貨物貿易最終實現零關稅，且主要是立刻降稅到零和逐步降稅到零。進出口企業實現降稅及零關稅的前提是產品符合RCEP原產地規則，并且按進口締約方海關要求申報享受相關協定稅率。

根據規定，RCEP協定需15個成員中至少9個成員批準后方可生效，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。目前，各成員都已開啟國內的法律審批程序，旨在推動協定早日生效實施。

近期的一些重要進程是這樣的：

2月3日

廣州市商務局通過政務網站發布《廣州市把握RCEP機遇促進跨境電子商務創新發展若干措施（征求意見稿）》，這是目前全國首個推進RCEP的地方配套措施，從優化口岸營商環境、培育創新發展主體、加強自主創新能力、拓展國際營銷網絡四個方面，提出了25條舉措。公告PDF下載，請關注訂閱號“焦點視界”（ID：focusvision）后，回復“廣州”獲取。

2月24日

日本政府在內閣會議上通過了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的批準程序，力爭在本屆國會獲批。（日本第204屆例行國會于今年1月18日開幕，將于6月底前結束。）

2月28日

我國海關總署介紹，目前正在全面推進《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)原產地規則和關稅減讓實施的技術準備工作。目前已完成原產地標準轉版和原產地規則實施指引等中方提案的擬定，與此同時，包含出口簽證、協定稅率適用等功能在內的RCEP原產地管理信息化系統正在抓緊完成系統調整準備。

3月4日

海關總署官網發布《中華人民共和國海關經核準出口商管理辦法》的征求意見稿，并于4月5日之前向公眾公開征求意見。《中華人民共和國海關經核準出口商管理辦法（征求意見稿）》下載，請關注訂閱號“焦點視界”（ID：focusvision）后，回復“意見稿”獲取。

3月8日

商務部部長王文濤在接受“部長通道”采訪時確認，我國政府已正式核定該協定。

那么，未來出口商在享受關稅優惠時，應該注意些什么？

01 RCEP原產地累積規則

RCEP實現15個成員國之間的累積，打破原先中韓、中澳、中國東盟等不能跨協定累積的限制。產品在加工過程中，實現的增值部分只要屬于15個成員國，且價值增值超過40%即視為原產地產品。

02 背對背原產地證明概念

中間締約方的出口商對已出具原產地證明的貨物再次分批分期靈活出具原產地證明，相關貨物在銷售給其他締約國時仍然享受協定稅率。

這表示締約國出口產品在中間締約國拆分后，可在不超過初始原產地證明所載數量和有效期內使用背對背原產地證明再次出口貨物并在進口國享受協定稅率，極大地提高企業在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。

03 原產地聲明大規模使用

經核準出口商出具的原產地聲明將與傳統的原產地證書一起于協定生效之日起并軌使用。

企業自主原產地聲明是指在傳統的由簽證機構所簽發的原產地證書之外，經核準的出口商自主出具的原產地聲明也將是有效的享惠憑證，該制度將切實提升自由貿易協定實施的便利化程度。

04 新增中日自貿伙伴關系

此前，中國已經與東盟十國組建了自由貿易區，中國-東盟自貿區零關稅已經覆蓋了雙方90%以上的稅目產品。因此RCEP最大的突破之一就是中日兩國之間首次有了自貿區零關稅協議安排，實現了歷史性突破。

日方在RCEP項下承諾逐步下調部分商品關稅，直至15年后下降至零。在中國對日出口的主要商品類別中，紡織品可能是收益最大的行業領域。紡織服裝類原先多數面臨日本征收8%-11%左右的進口關稅。

海關權威指導

01 明確原產地規則

在中國或者其他締約方成員國生產產品，并不能自動享受RCEP協定稅率，還應按照相關原產地規則進行判定并獲得符合規定的原產地證明。RCEP協定項下原產地規則呈現復雜性、多樣性的特點。建議企業根據自身產品特征明確原產資格、直接運輸等概念，提升相關信息申報的準確性。

02 準確選擇優惠協定

我國除了在RCEP項下與其他14個成員國實施5張關稅減讓表外，同時與我國已經簽署的中國東盟、中國新加坡、中國韓國、中國澳大利亞、中國新西蘭自貿協定以及亞太貿易協定等6個區域貿易協定形成稅率交叉，建議企業從降稅清單產品范圍、原產地標準寬嚴程度、關稅減讓幅度、操作程序便利程度等方面綜合考量，選擇最適合自身需求的自貿協定。

03 關注原產地聲明制度

RECP原產地證明形式擴大，除傳統的原產地證書外，又新增了多種形式的原產地聲明，建議企業提前了解原產地聲明相關制度，選擇適合自身的原產地證明模式，提升通關效率。

04 更大范圍優化供應鏈布局

建議有意布局RCEP“朋友圈”的外貿人，保持關注相關進展，早做準備，搶占先機！

粵港澳大灣區建立數字人民幣國際示范區的現實基礎和發展建議

文/劉慶富 復旦大學經濟學院教授，復旦-斯坦福中國金融 科技 與安全研究院執行院長

李振 復旦大學大數據學院、珠海復旦創新研究院博士后，中國人民大學國際貨幣研究所研究員

本文載于《中國銀行業》雜志2022年第5期

粵港澳大灣區是中國開放程度最高、創新能力最強、經濟最具有活力的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有重要戰略地位。在“一國兩制”框架下，粵港澳大灣區涉及三種貨幣、三個關稅區、三種法律制度和三種 社會 制度，金融市場互聯互通水平和跨境金融服務便捷程度均有待提升。這既為大灣區先行先試數字人民幣帶來挑戰，也為大灣區建立數字人民幣國際示范區提供了重大機遇。

建立數字人民幣國際示范區的現實基礎

粵港澳大灣區是經濟高質量發展典范和數字經濟發展高地。 廣東省是中國第一經濟人口大省，達到中等發達國家水平，省域經濟綜合競爭力居全國第一，同時也是中國改革開放前沿陣地，無論是進出口總額還是吸引外商投資金額均在全國居于首位。香港和澳門都是市場化的成熟發達經濟體，也是國際自由貿易港，在經濟運轉、法律規則、 社會 和政府治理等方面與西方國家高度接軌。粵港澳三地同處在一個灣區，經濟實力雄厚，創新要素吸引力強，同時，文化同源、人緣相親、市場互補，已經基本形成富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群，成為中國經濟高質量發展的典范。因此，高度發達且開放的區域經濟和經濟高質量發展的體制機制，為粵港澳大灣區推進數字人民幣國際示范區建設提供了重要的經濟基礎和體制機制保障。

粵港澳大灣區已經建設成為全球數字經濟發展高地。作為中國最早布局數字經濟政策的省市之一，廣東省建設國家數字經濟創新發展試驗區成效顯著，數字經濟規模居全國前列。同時，香港地區5G商用步伐逐步加快，各行業數字化進程明顯提速。澳門地區在智慧城市、智慧交通、智慧醫療和數字政府等公共服務數字化領域快速發展。粵港澳大灣區具備發展數字經濟得天獨厚的資源和優勢，尤其是在新冠肺炎疫情期間，數字經濟引領經濟高質量發展，在對沖宏觀經濟下行壓力和傳統產業發展減速方面，均具有十分重要的支撐作用。因此，粵港澳大灣區數字經濟規模的迅速擴大，極大促進了大灣區居民以移動支付為代表的線上金融服務需求，為大灣區建設安全、通用和普惠的新型零售支付基礎設施奠定了堅實基礎。

粵港澳大灣區具有多層次和全方面的跨境金融合作格局。 粵港澳大

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