04 ICE意大利對外貿易委員會(圭亞那的情況)

建立了合作關系。此外，中長期信貸保險部自1995年以來提供了相當數量的項目貸款擔保，這是法國外貿保險公司為國家服務最主要的內容，且運作是高度透明的。不過提供中長期信貸保險的決定權在經濟財政和工業部授權的出口信貸與保險委員會。

四）、鼓勵出口政策

1、發展出口優惠貸款

出口企業制定一個發展出口的3年或5年計劃，經當局指定的銀行審核認為可行后，該銀行給企業提供一筆數量可觀的利率優惠的貸款，對企業進行支持。

2、用發展援助推動出口

法國利用資本輸出帶動商品輸出。法國政府對有法國企業參與競爭的項目通過贈款、或政府長期優惠貸款和出口信貸相結合的混合貸款進行支持，增強法國企業的競爭能力，幫助他們最終贏得合同。

法國通過對發展中國家的援助，有利地帶動了法國商品和技術設備的輸出。非洲法語區國家是法國援助的主要受益者，因而在這些地區，法國的商品隨處可見。

3、強化出口產品質量

1993年7月22日，歐洲共同體理事會通過了93/68號指令，簡化和協調已有的關于在有關產品上加貼符合歐共體技術法規對技術產品有關安全與衛生健康要求的標志“CE”的若干指令。

根據歐共體的規定，“CE”標志證明產品符合歐共體技術法規的要求，可保證產品在歐洲市場內自由流通。

法國的商檢一貫遵循共同體的標準，有些方面甚至有過之而無不及，因而法國的商品一般都符合共同體的質量標準，這為法國商品的出口提供了可靠的保證。

4、充分發揮中介組織的作用

法國的一些中介組織如半官方機構的法國企業國際發展署（UBIFRANCE）亦肩負著促進法國對外貿易的職責，它主要是向法國外貿企業特別是出口商提供國外市場情況，以推動工、農業產品的出口。

海 關

一、概述

（一） 定義

1．海關管轄領地

1） 法國海關管轄領地：

根據法國現行的《海關法》第一條的規定，法國海關管轄領地包括法國本土陸地及海域、科西嘉島、法屬沿海島嶼及海外省（瓜得魯普、圭亞那、馬爾蒂尼克及留尼旺）；全部或部分屬于海關范疇的免稅區可被視為法國海關管轄領地。

2） 歐盟海關管轄領地

歐盟統一大市場建立以后，歐盟15個成員國內部實現了商品、人員、資金和服務的自由流通，因此產生了一個新概念：歐盟海關管轄領地。它是15個成員國國家海關管轄領地的總和。歐盟成員國對

來自歐盟以外第三國的進口商品實行統一的海關規則和統一的海關稅率。

歐盟海關領地基本包括了15個成員國的領土范圍。

2．進口和出口

由于歐盟15國被視為一個統一的大市場，歐盟成員國之間的商品流通已不再被視為進口或出口，而稱之為輸入（INTRODUCTION）

和輸出（EXPEDITION）。只有與歐盟之外的第三國進行貿易才被稱之為進口（IMPORTATION）和出口（EXPORTATION）。

（二）海關對進、出口的管理

一般來講，法國政府一貫大力鼓勵自由貿易，海關對進出口

限制較少，但這并不是說毫無限制。作為政府對進出口貿易

管理政策的執行機構，法國海關對進出口的管理主要表現在

以下幾個方面：

1）．對出口的管理

1、 對某些敏感性商品，規定限制或嚴格禁止其進出口，如某些化學制品、生物制品、軍火等，需事先向政府主管部門申請出口許可證。海關憑出口許可證放行；

2、 除此外，法國對某些國家實施禁運，也就是限制其進出口貿易。這些措施主要是針對伊拉克，但同樣針對象安哥拉、緬甸、利比里亞、利比亞及塞拉利昂這樣的國家。每項貿易禁運都有其特殊性。

3、 藝術品的出口需出示特殊的證明，例如，電影的出口需得到法電影中心的批準書方可放行；

4、 農業食品的出口按法國有關法律的規定需出示“衛生檢疫證明”；

5、 對于可轉化用于軍事方面的高科技，包括產品和技術，海關對最終用戶實施監管，防止這些軍民兩用技術被進口國用于軍事目的。海關對敏感高科技產品施行的監管由以下幾個層次組成：

第一， 進口國須提交《國際進口證明》（CII），出口商憑此證明向法國外貿許可證局（SETICE： SERVICE DES TITRES DU COMMERCE EXTERIEUR）申請《出口許可證》；

第二， 海關憑法國外貿許可證局簽發的《出口許可證》驗貨放行；

第三， 一年后出口商須向法國外貿許可證局提交《商品用途檢驗證明》（CVL），證明進口國的最終用戶符合要求。

2． 進口管理

海關對進口的管理主要體現在征稅、配額管理和原產地管理。

1） 征稅：海關對進口到歐盟統一大市場的第三國商品征收兩大類稅賦，一是關稅，二是增值稅；前面我們講到，歐盟15個成員國已經統一了關稅制度，對外實行統一的關稅政策、統一的稅率。但是增值稅各成員國間仍存在著很大差異，增值稅是各國海關分別征收。

2） 關稅稅率：歐盟成員國實行“共同關稅稅則”（TDC:TARIF DOUANIER COMMUN），在1993年1月1日以前，這種關稅稱為“共同對外關稅稅則”（T.E.C.: TARIF EXTERIEUR COMMUN）。

二、海關及間接稅總局簡介：

（一）主要職能

法國海關是一個稅務機關，成立于1791年。直到1959年，他都被賦予軍事職能，監督國土安全。

海關及間接稅總局現隸屬于法國經濟、財政及工業部，由預算國務秘書主管，有員工近2萬名。自1993年1月1日歐洲大市場形成后，法國海關又被賦予了歐盟的使命，它保護著歐盟15個成員國的經濟和公民，特別是與非法貿易做斗爭。

由于歐洲內部大市場的建立，并取消了稅收邊界，法國海關的職能又有了新的界定。除傳統意義上的對進口商品征收關稅、打擊非法貿易及監管貨物及人員的進出境外，其職能擴展到其它領域。目前，海關及間接稅總局替代了稅務總局，負責管理間接稅。但它也與其它部門合作，參與打擊假冒、保護文化遺產、保護環境或查禁放射性物品的流通。

1．海關：一個稅務機關

法國海關每年平均征稅額為近3000億法朗（合457.35億歐元，1999年為3524億法郎，合537.23億歐元）。海關每年上繳的關稅占法國政府國庫收入的16%。這些稅收主要由消費稅、某些消費品的直接稅（如石油產品、煙及酒等）組成。海關同時對進口產品征收增值稅。對于地方及不同部門，海關征收眾多種類的分攤費、非歐盟國家的特殊稅或附加稅，對歐盟外國家產品征收海關關稅及各種稅，以支持歐盟預算。

2． 保護歐盟財政利益

目前，歐盟預算增長到5000億法郎（762億歐元），這筆數字中相當一部分是因走私形成的，它有三種形式：

n 影響到海關關稅收入的偷漏稅，特別是那些偷漏交的進口商品配額稅；

n 過境手續中的偷漏關稅，使商品在歐盟內流通而不交關稅。最常見的是從歐盟外國家進口商品不交關稅。非法交易者使用假單據、偷蓋公章及偽造公章。

n 鑒于財政收入的需要，為打擊非法交易者偷漏關稅，保護歐盟預算是海關的一項長期及優先的任務。

n 1995年，歐盟成員國制訂了一項制裁有害于歐盟預算的偷漏稅行為的協同政策。

2.1.打擊走私香煙

海關打擊非法走私香煙，防止非法銷售響煙，防止稅收的流失。

2.2. 核查歐盟內部增值稅

在歐盟成員國內部的貿易中，增值稅的支付在消費國間進行，產品是免稅的。為打擊偷漏增值稅，海關與稅務總局一起合作，核查發票的違規行為，查獲無發票購物的渠道或虛假銷售。這些行為都涉及不合法競爭及偷渡，給地下經濟的發展提供了便利。

3.海關是一個經濟機關

國際貿易自由化要求在國家及企業間進行公平的競爭。世界貿易組織及歐盟通過共同的貿易政策，確定了海關應遵循的規則。法國是世界上第四大貿易強國，一慣遵守國際貿易規則。

海關負責監督實施正當貿易做法，以保護企業利益。同時，海關對進口的不正常低價產品征收反傾銷稅；它在某個領域面臨嚴重危機時采用保障條款；它保證由歐盟簽署的協議的執行（這些協議準許根據不同國家及產品性質調低稅率）；它控制商品的海關價值，海關價值是用于計算應征關稅的基數；它阻止以擾亂海關規定為目的的非法貿易；在紡織品領域，它實施多種纖維協議，限制最敏感的紡織品進口到歐盟成員國內。

4.共同農業政策：

海關被授權負責保證歐盟共同農業政策的實施。它監督是否遵循建立在干預農產品價格水平政策及共同優先原則基礎上政策的實施。

－就進口而言，為彌補國際市場價格及歐盟內實施價格之間的差距，海關征收關稅及相當作用的其它稅；

－就出口而言，當世界市場價格低于歐盟價格時，則提供“援助”。

在法國國內市場，海關監控水果和蔬菜的提貨，檢查使用情況，監控某些接受“援助”的農產品的流向。自1993年以來，海關負責所有有關農產品交易的行政手續，監督流向。

5.間接稅：

很久以來，法國海關一直負責征收某些間接稅（特別是針對石油產品的內部稅）。1993年歐盟大市場形成后，改為管理及監督所有間接稅，這項工作以前由稅務總局負責（主要是煙草、酒及貴金屬制品）。

通過管理間接稅，海關負責監督多種產品是否遵守生產、貿易、銷售的規則。同時，海關在葡萄種植、煙草、石油產品及貴金屬、谷物及油料作物籽等產品的交易中起到重要的經濟作用。

6、外貿統計：

海關為政府提供詳盡的外貿統計數據，為企業提供重要信息，有利于企業進行市場調研。

統計數據的收集依據為與歐盟以外國家貿易海關申報單及在歐盟內部交易的申報單。

這些統計數據分月度、季度及年度分別在“BEATRICE”數據庫、MINITEL及網上發表。根據需要，海關還可進行研究，由國家海關外貿統計局負責。

此外，海關在保護消費者、運輸（陸路、水陸及航空）、反毒品、反洗錢、保護公眾安全、反假冒、保護環境、保護文化遺產、參與管理移民、反偷渡及海上防衛等方面都發揮著重要作用。

(二)主要部門：

2002年4月，海關及間接稅總局進行了機構重新設置，現下設6個職能局及統計及經濟研究司：

1． 人力資源、社會關系及組織局；（sous-direction A Ressources humaines, relations sociales et organisation）；

2． 規劃、預算及資金局（sous-direction B Programmation, budget et moyens）；

3. 信息系統及通訊局（sous-direction C Systèmes d’information et de télé買粉絲munication）；

4.法律事務、訴訟、管理及反走私局（sous-direction D Affaires juridiques, 買粉絲ntentieux, 買粉絲ntrôles et lutte 買粉絲ntre la frau

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