04 一國的對外貿易分為出口和進口,出口是向其他國家判斷(我國對外貿易到底是順差還是逆差？)

式有部分逆差；進出口為順差的貿易方式主要有：一般貿易進出口順差831億美元

，而加工貿易進出口順差則高達1889億美元，超過了貿易順差總額。由此可見，當

前加工貿易是我國對外貿易順差中的最主要因素。

二是我國利用外商直接投資額持續增長。2006年我國利用外商直接投資規模達

630億美元，已經連續3年保持在600億美元以上的水平，其中近7成投入到了制造業

中。目前來華投資的國家和地區超過190個，全球500強已有480多家在華投資，我

國已成為一些重要工業品全球制造業的中心。外商投資企業在我國對外貿易中的地

位日益鞏固。一方面，外商投資企業面向國內市場生產，替代了部分進口需求。鋼

材、汽車及零部件、機械設備、消費類電子產品、尿素等產品進出口態勢已經發生

了明顯變化。另一方面，由于國內市場有限，外商投資企業自身存在巨大的出口需

求。近年來，外商投資企業出口額占我國對外貿易出口總額的比重一直保持在六成

左右，而且呈逐年增加的態勢。

除上述兩個長期因素外，我國貿易順差問題也與下面三個短期因素有較大關系

：

一是部分企業在出口退稅率調整前突擊出口。近兩年，國家對“兩高一資”(

高耗能、高污染和資源性)產品相繼調低或取消出口退稅率。企業往往根據政策調

整日期提前出口或突擊出口。如2006年鋼材、服裝等產品集中突擊出口現象較為明

顯。

二是人民幣的升值壓力促使企業加快出口步伐。截至今年1月，人民幣兌美元

匯率相比匯改前累計升值幅度已達6%。從長遠看，人民幣升值對進口比重高、外債

規模大、擁有高流動性或巨額人民幣資產的行業將會帶來好處，而對以出口為主、

外幣資產高或產品國際定價的行業則會帶來沖擊，如電子、紡織、機械等行業。為

了減小或避免人民幣繼續升值的沖擊，許多企業紛紛加快出口步伐，而對進口采購

則持觀望態度。

三是出口成本上升提高了出口商品價格。由于近年來國內土地、原材料、勞動

力等價格上升，導致企業出口成本上升，許多企業通過提高出口價格轉嫁部分成本

。與2005年相比，2006年我國出口價格總體上升4.2%，而進口價格總體僅上升3%。

需要指出的是：隨著國家打擊出口騙稅管理水平的不斷提高和企業守法自律意識的

不斷加強，企業出口騙稅違法行為逐步減少；導致出口價格總體水平提升的直接因

素是人民幣小幅升值和出口成本總體上升。因此，從海關統計角度分析，所謂“大

量出口高報價格以騙取出口退稅、導致巨額虛假貿易順差”的說法，是沒有根據的

。

除此以外，少數發達國家或地區對我國實行高精技術及其產品出口封鎖，導致

我國經濟發展和產業升級所急需的技術及其設備進口不足，這也是造成大額貿易順

差的一個重要因素。

三、必須正確對待和妥善處理貿易順差大幅增長帶來的新問題

我國積極利用外資的政策和特有的貿易結構，決定了我國貿易順差現象將長期

存在。國際上判斷貿易是否平衡，通常用貿易順(逆)差額與當年進出口總額相比，

在10%以內的為基本正常，這個10%也可稱為貿易失衡“警戒線”。2006年我國貿易

順差1775億美元，約占當年進出口總額的10.1%，剛剛觸及“警戒線”。從當前世

界第一大出口國德國的情況來看，德國從1952年到2005年的54年間，對外貿易均為

順差，2002年貿易順差首次超過1000億美元，2004年和2005年均超過1900億美元。

其中貿易不平衡度超過10%的年份就有12年，最高達12.7%，超過我國目前的貿易不

平衡程度。因此，我國目前存在的大額貿易順差基本是正常的。

但是，大額貿易順差也給我們帶來新的問題。如：我國與主要貿易伙伴之間的

貿易摩擦加大，出口企業遭遇國際貿易壁壘的風險增大；我國外匯管理面臨更加放

開的國際壓力；國內經濟面臨通貨膨脹的潛在風險等。對此，必須高度重視，采取

既積極、又穩妥的辦法，確保經濟健康發展。

我認為，解決這個問題，不但要在外貿領域做工作，也要在其他領域動腦筋，

不但要在轉變出口增長方式上下功夫，也要在擴大進口、增加內需上做文章。首先

，要大力發展國內消費市場，可以通過完善社會保障體系以刺激內需，改善國內消

費不振的局面。其次，要促進加工貿易轉型升級，通過擴大加工貿易限制類商品的

產品目錄，對“兩高一資”等產品的加工貿易進行政策調整。再次，對利用外資政

策進行必要的調整，由“招商引資”轉為“選商擇資”、“養商育資”等。第四，

完善人民幣匯率形成機制，合理引導升值預期。第五，在調整出口結構和擴大進口

方面做一些具體的工作，特別是要促使少數發達國家或地區放松高精技術及其產品

對我國的出口限制，使進出口結構更趨優化，緩解順差上升過快的壓力。

總之，面對大量貿易順差產生的新形勢，我們要保持一顆平常心，既要高度重

視貿易順差問題帶來的外部失衡和內部影響，也要正確認識到貿易順差的客觀必然

性。只要我們冷靜客觀地分析問題、積極穩妥地處理問題，我國對外貿易就能始終

保持良好的發展勢頭

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