04 上半年外貿數據圖表(美國歷史上有哪些貿易制度)

程序。301系列條款具體由美國貿易代表辦公室負責實施。

（2）2008年進展

①商務部修改反傾銷調查中關于加工或承包商性質的規定

2008年3月28日，美國商務部公布臨時性規定，宣布即刻廢除原先美國商務部反傾銷條例19CFR351.401（h）款規定的在反傾銷調查中確定出口價格、結構出口價格、公平價值和正常價值時對加工商或承包商的做法。

根據原規定，如果被調查產品的加工商或承包商沒有獲得被調查產品的所有權，并且不控制被調查產品的相關銷售，則其不應被認定為被調查產品的制造商或生產商。

美國商務部稱，原規定的初衷在于確保在被調查產品的生產被分包給另一個公司的情況下，美國商務部在計算被調查產品傾銷幅度能集中于決定被調查產品價格的當事方。然而，美國國際貿易法院認為，由于該規定使得本應被認定為被調查產品購買商的美國企業獲得了“外國生產商地位”，從而影響了美國商務部在傾銷幅度計算中確定出口價格、結構出口價格、公平價值和正常價值，不能達到法規的既定目標。國際貿易法院的這一認定將限制商務部的自由裁量權，并要求商務部將錯誤的實體認定為被調查產品的銷售商。這與商務部為國內產業提供救濟的職責不符，因此商務部決定停止該規定，在今后的案件中采取各案處理的做法。該臨時性規定已于2008年3月28日生效。

該規則修改意味著加工貿易企業被認定為被調查產品制造商或生產商的可能性增大，應訴的壓力也隨之增加。

②商務部公布對非市場經濟國家反傾銷調查中的企業工資標準

在涉及非市場經濟的反傾銷調查程序中，美國商務部長期以來為其計算出一個假定的非市場經濟體工資替代使用。這些假定的非市場經濟工資每年計算一次。美國商務部分兩步計算非市場經濟體每年的工資水平。首先，利用最小二乘法回歸分析小時工資率（數據來源于國際勞工組織《勞動統計年鑒》）和人均國民收入（數據來源于世界銀行）的關系。其次再將商務部認定的非市場經濟體的人均國民收入代入回歸結果，從而得到非市場經濟體的假定小時工資率。

2008年4月11日，美國商務部公布了2007非市場經濟體假定工資，其中中國的工資為1.06美元/小時。此次，美國商務部根據61個市場經濟國家的小時工資率（數據源于國際勞工組織《勞工統計年鑒》）和人均國民收入（數據源于世界銀行），估計出包括中國、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞、摩爾多瓦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦以及越南等10個非市場經濟體的小時工資率。在所公布的各工資標準中，中國的工資標準僅次于白俄羅斯，位居第二位。

③商務部就反傾銷調查中目標傾銷問題征集評論意見

2008年5月9日，美商務部在《聯邦紀事》發布公告，就反傾銷調查中目標傾銷的認定與分析辦法征求公眾評論。

美商務部曾于2007年10月25日發布公告征集了一輪評論意見。在反傾銷調查中，美商務部通常采用加權平均對加權平均或交易對交易的方式計算傾銷幅度，同時美法律規定，如出口價格的模式由于購買商、地區、時間段不同而存在顯著差異時，可以確定目標傾銷的存在，從而采用加權平均對交易的方式。上次公告，美國商務部就如何確定目標傾銷征求公眾評論意見。此次公告，美國商務部公布了其初步擬定的認定和分析目標傾銷的辦法，并就此辦法再次征求公眾評論。

④美商務部就反傾銷調查中低于成本測試問題征集評論意見

2008年5月9日，美商務部在《聯邦紀事》發布公告，就反傾銷調查中低于成本測試問題征求公眾評論。美商務部解釋，計算正常價值時，其考慮正常貿易過程中的銷售，而對于某筆銷售是否屬于正常貿易過程，需進行低于成本測試。但是法律并未規定使用單一的時間段或是多個時間段作為計算成本的期間。在絕大多數案件中，美國商務部采取調查期或復審期作為計算成本的單一時間段。在有限的幾個案子中，美國商務部采用了更短一點的時間段。此次，美國商務部就是否及在何種情況下采用較短期間的問題征求評論意見。

⑤美國國際貿易委員會修改337調查程序

2008年7月7日，美國國際貿易委員會公布了有關337調查程序的新規定，并于2008年8月6日正式生效。新規定將對國際貿易委員會未決的以及未來發生的案件產生影響。

該新規則用于規范國際貿易委員會的調查，許多修改都是程序性的，其中較為重要的修訂主要涉及以下四個方面：

第一，關于申請調查應提交的書面材料。國際貿易委員會修改了《聯邦法規》第19條210.12(a)(9)(viii)的內容，申請人應當在起訴書中附上與其獨立的專利訴訟請求相關聯的專利權利要求圖表。此前，原告僅需提供就每項專利的樣本權利要求書即可。另外，專利權人仍可以在不提供權利要求圖表的情況下主張從屬權利要求。

第二，關于提交許可合同的要求。新修訂的《聯邦法規》第19條210.12(a)節首先新增設了(9)(iv), (10)(i), (10)(ii)節，以減少起訴方必須提交的許可合同副本的數量，從之前每項專利的許可合同須提交三個副本縮減到僅須提交一份副本的要求。同時國際貿易委員會還修訂了(c)(1), (d), (f), (g)的內容，規定僅在起訴人需要通過其自己的許可行為或通過其被許可人在本國的行為而尋求滿足國內工業的管轄要求時，上述許可合同文件的提交才是必要的。

第三，關于調查期限。新修訂的《聯邦法規》第19條210.42，210.43，210.51節規定將行政法官可以設定的調查期限從15個月延長至16個月。同時除非國際貿易委員會另有規定，行政法官須在上述所設定的調查期屆滿前4個月（而非僅3個月）向國際貿易委員會提交關于是否違反337條款的初步決定。

第四，關于復議請求書的頁數限制要求。對于行政法官所做出的“初步決定”，任何一方當事人都可以向國際貿易委員會提請復議。此前由于該復議書并沒有頁數的限制，通常情況下該復議書可長達幾百頁。新修改的《聯邦法規》第19條210.43(b)(1)規定，當復議申請書的篇幅超過50頁時，其摘要部分不得超過10頁，并且復議申請書的篇幅應限制在100頁以內（摘要以及其他實物展示除外）。由于美國聯邦巡回上訴法院也提出了30頁的限制要求，該100頁的篇幅限制適用于任何類型的當事人可能向聯邦法院提請上訴的爭議。

世界經濟形勢對我國的發展有什么影響

世界經濟形勢對我國發展的影響：

一、金融危機加快世界經濟格局變遷，有助于我國話語權的提升

金融危機爆發前，美英德法意日加組成的七國集團（G7），由于囊括了西方主要發達國家，在協調經濟政策方面發揮了重要作用，不僅對發達國家，也對整個世界經濟產生了重要影響。國際金融危機作為分水嶺，二十國集團（G20）首腦峰會為標志，G20逐步取代G7，開始在協調全球應對金融危機方面發揮越來越重要的作用。也就是說，以前，G7成員國的財政部長、中央銀行行長們坐在一起就可以對全球經濟“發號施令”，如今不行了，越來越多的以中國為代表的新興和發展中國家已經緊密地融入到全球國際分工鏈條當中。傳統發達國家的經濟地位在相對減弱，新的力量對全球經濟的影響越來越突出，沒有這些新興力量的參與和支持，很多全球經濟問題根本就解決不了。

在這種形勢下，我國的地位、影響力和話語權不斷提升，比如在國際貨幣基金組織、世界銀行等重要機構的一些高級職務由中國人來擔任；中國在世行的投票權從2.77%提高到4.42%，成為僅次于美國和日本的第三大股東。我國在全球經濟治理中的地位和發言權已有較大躍遷，基本實現了從被動到主動、從外圍到核心、從配合討論到參與決策的角色轉變。當然，這一過程是比較曲折艱難的，需要經過不懈努力，才能繼續不斷提高我國的國際地位和影響力。

二、大宗產品價格走低有利于我國改革發展

近期，黃金等貴金屬價格出現大幅暴跌，石油等國際大宗商品價格也出現了穩中趨跌的態勢，這里面固然有國際游資炒作、地緣政治風險以及美元指數變化等因素的作用，但從基本面來看，剛需不足應該是最主要的原因。全球經濟復蘇乏力，尤其是新興經濟體增速普遍放緩，暫時告別了高增長期，面臨著嚴重的產能過剩，需要進行結構調整。全球經濟的低迷，必然造成大宗商品需求的下降，價格回落應該是遲早的事兒。由于我們是石油、鐵礦石等主要大宗商品的進口大國，東西便宜了，我們進口開支節省了，企業的能源原材料成本隨之降低了。

過去幾年，新興經濟體出現嚴重通脹，其中相當一部分是由于大宗商品價格上漲引起的，當前價格下降也使過去飽受困擾的輸入性通脹壓力有所緩和。另外，長期以來，在粗放型的增長模式下，我國資源性產品的價格被壓低，雖然在理順資源性產品價格方面做了大量工作，但改革沒有到位。當前，國際大宗商品價格降低，國內的通脹也相對溫和，為加緊推進這方面改革提供了較好的空間。我國應抓住千載難逢的機遇，切實推進資源價格形成機制的市場化改革，充分發揮市場手段在資源配置和淘汰落后產能等方面的積極作用。

三、外需收縮和摩擦增多等因素直接沖擊我國出口

世界經濟復蘇動力明顯不足，國際機構一再下調經濟增長預期，包括寄予厚望的美國經濟，增速從1.9%下調到1.7%。一直以來，信用卡和與之伴隨的借貸消費模式風靡美國，而金融危機則給美國民眾的消費理念帶來巨大沖擊，3年內約有500萬個美國家庭關閉了信用卡賬戶，再加上失業率居高不下，美國人還不敢大筆消費。歐洲情況也好不到哪兒去，各國財政緊縮，如希臘，過去3年，經濟萎縮了1/5，民眾生活水平下降了1/3，一半的年輕人沒有工作。美歐是我國主要貿易伙伴，他們的日子難過了，買我們的東西就少。以前我們出口增長一般都是每年20%多，現在很難保持兩位數，去年是7.9%，今年我國外貿進出口總額力爭增長8%左右就不錯了。

全球貿易和經濟增長之間是相互關聯的，經濟增長快，貿易增長也快，經濟增長降下來，貿易增長也降下來。2012年全球貿易的增速只有2.5%，低于過去20年平均水平的一半。根據WTO預測，2013年全球貿易增長也只有3.3%。最關鍵的是，每當世界經濟處于擴張期，主要發達國家就會積極倡導自由貿易，而當世界經濟處于低迷不振的時候，主要發達國家就會祭出貿易保護的大旗。2012年貿易保護主義的勢頭就比較猛，我國共遭遇21個國家發起的77起貿易救濟調查，涉案金額277億美元，同比分別增長11.6%和369%。金融危機發生以來，全球市場需求減弱、競爭加劇，各國貿易政策愈加“以自我為中心”，各種貿易投資壁壘明顯增多。今年以來，我國遭遇的貿易保護更是由傳統制造品擴大到光伏等新能源領域，使得我國新能源行業遭遇前所未有的巨大沖擊。當前以及今后一個時期，我國面臨的貿易摩擦呈現常態化、復雜化趨勢，貿易摩擦將貫穿我國從貿易大國走向貿易強國的全過程，應對貿易摩擦將是一項長期而艱巨的任務。

四、熱錢大進大出加大我國金融風險

熱錢，又稱游資或叫投機性短期資本，是為追求最高報酬以最低風險而在國際金融市場上迅速流動的短期投機性資金。熱錢為了在盡可能短的時間內牟取暴利，它在國際市場上興風作浪，翻云覆雨，快速進出市場，制造狂熱氣氛，然后在高價位時悄然出貨套利而走，掠奪巨額財富，甚至引發金融乃至經濟危機。

現在美、歐、日等發達經濟體都在想方設法救助經濟，推出量化寬松甚至超級量化寬松貨幣政策，釋放出的貨幣在全球大規模流動。今年以來，我國外匯儲備一改2012年相對平穩的態勢，出現急劇攀升，其背后有大量國際熱錢流動的因素，特別是造成短期內人民幣快速升值，給我國出口行業等帶來巨大壓力。2013年1至5月，我國有4000億元左右來自于境外熱錢流入

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