04 上海外經貿工程有限公司轉讓(礦產資源管理)

萬噸煤礦的前期地質勘查工作已啟動；庫爾勒煤電項目經前期工作，配套煤炭資源已選定區域；塔城地區煤電化項目，其煤田總體規劃和初步可行性研究工作已初步完成。

（2）江蘇徐州礦業集團：2001 年，該集團與阿克蘇地區行署及庫車縣簽訂了開發俄霍布拉克煤田的協議；2002 年，對俄霍布拉克煤田進行補充勘探，獲煤炭資源儲量10 億噸。目前，該集團已在俄霍布拉克煤田完成主副井的基本建設，單井產量達90萬噸，其煤炭主要供南疆地區工業和生活用煤，為緩解南疆缺煤的緊張局面起到積極作用。

（3）山東新汶礦業集團：2005年4月17日，該集團與伊犁州人民政府簽訂了開發建設伊犁煤田暨化工項目協議書，其中計劃“十一五”期間在伊犁地區建設年生產規模1000萬噸的煤礦。

（4）神華集團有限責任公司：擬在準東建設5×60 萬千瓦煤電項目和生產規模3000 萬噸煤變油項目。已完成電廠建設所需煤炭資源的精查勘探工作，5×60萬千瓦煤電項目即將動工。

（5）國家開發投資公司：參加羅布泊鉀鹽科技開發有限責任公司的股權重組，出資3.42億元，占總股本63%，羅布泊鉀鹽礦擴建年產8萬噸硫酸鉀項目已經完成，已投入試生產階段；擬在伊犁地區建設2×30萬千瓦的電廠和建年產300 萬～1000 萬噸的煤礦，目前正進行伊犁皮里青煤礦地質勘查工作，項目投產后，生產的焦炭主要銷往哈薩克斯坦。

（6）河北開灤（集團）有限責任公司：2004 年9 月，該公司與察布查爾縣、伊寧市簽訂了伊南煤田洪海溝—加格斯臺煤礦區的開發利用協議，計劃新建年產300萬噸煤礦1 個、120 萬千瓦電廠1個。現階段正在進行伊南煤田洪海溝—加格斯臺煤礦區的地質勘探工作。

（7）上海外經貿投資（集團）有限公司：2004年12月，通過轉讓方式取得土屋銅礦探礦權和采礦權，2005 年開始進行資源開發（由于水資源問題進展緩慢）。

（8）福建紫金礦業集團：2002 年，該集團參股阿舍勒銅業股份有限公司，并以51%的股權控股。阿舍勒銅礦日處理4000 噸礦石的選廠已于2004年9 月試生產，目前，礦山開發建設工作基本完成，已正式投產，年產銅精粉15 萬噸。2004 年，該集團參入金寶礦業有限公司對蒙庫鐵礦10～22號礦體的開采，并以51%的股權控股，現已建成年處理礦石100 萬噸的選礦廠，年生產鐵精粉30萬噸。

2.港、澳商和外商投資開發礦產資源概況

2001年，由港、澳商和外商投資建設的礦山有5 個，當年實現礦產品產量9.62萬噸，占全區礦產品產量的0.15%，礦業產值2072.06萬元，占全區礦業產值的0.65%。截至2005 年底，由港、澳商和外商投資建設的礦山發展到16 個，當年實現礦產品產量30.27萬噸，占全區礦產品產量的0.40%，較2001 年提高了0.25個百分點；礦業產值7961.46 萬元，占全區礦業產值的1.26%，較2001年提高0.61個百分點。

（五）礦產品進出口貿易情況

“十五”期間，全區礦產品及其相關產品的進出口貿易保持較快增長，實現礦產品進出口貿易總額13.5億美元，占全區進出口貿易總額228.1 億美元的5.9%。其中礦產品進口貿易額10.24億美元，占全區進口貿易總額102.07 億美元的10%；礦產品出口貿易額3.26 億美元，占全區出口貿易總額126.05 億美元的2.6%。自治區“十五”期間礦產品貿易額占貿易總額的比重見圖3-6。

2005年礦產品進出口貿易總額達6.9億美元，是2001年的14倍，年均增長 171.9%。其中，出口貿易額為 1.23 億美元，是2001年的3.2倍，年均增長133.5%；進口貿易額為5.67 億美元，是2001年的32.4 倍，年均增長201.7%。主要大宗短缺礦產品的進口量持續增長，貿易逆差不斷擴大。見表3-5。

截至2005年底，新疆與世界40多個國家和地區保持礦產品貿易往來，出口的主要有煤、瀝青、膨潤土、蛭石、石棉、紅柱石、石英、天然石墨、大理石、石灰巖、鉻礦等粗加工礦產品；進口的主要有煤、原油、鐵、錳、銅、鉛、鋅、銻礦等粗加工礦產品。

圖3-6“十五”期間自治區礦產品貿易額占貿易總額比重圖

表3-11“十五”期間自治區礦產品進出口貿易額情況表

四、礦產資源補償費征收

“十五”期間，全區各級國土資源管理部門切實加強礦產資源補償費征繳工作，加大對重點礦區、重點礦種的征收力度，共征收入庫礦產資源補償費14.09億元，超額完成了國土資源部下達的征收任務。其中2001 年1.3 億元，2002 年3.34 億元，2003 年2.5億元，2004年2.75億元，2005年4.2億元。

五、礦產資源保護項目資金安排情況

“十五”期間，全區共安排礦產資源保護項目121 個，補助資金9654萬元。其中，煤礦71個項目，補助資金6037萬元；金礦8個項目，補助資金531 萬元；鐵礦6 個項目，補助資金452 萬元；銅礦4個項目，補助資金295萬元；飾面用花崗石礦4個項目，補助資金283萬元；石鹽礦4個項目，補助資金264萬元；其他礦種小計共24個項目，補助資金1792 萬元。見表3-12。各礦種補充資金所占比例見圖3-7。

圖3-7“十五”期間礦產資源保護項目補助資金構成圖

2005年，國家安排新疆礦產資源保護項目5個，補助資金840萬元。其中，金礦2 個，300 萬元；煤礦、鉀鹽礦、紅柱石礦各1個，各180萬元。

表3-12“十五”期間礦產資源保護項目安排情況一覽表

通過礦產資源保護項目的實施，礦山企業節約資源的意識進一步增強，部分礦山企業的采選方法、資源回采率、難選冶礦石及尾礦的回收利用水平有較大提高，礦山服務年限延長。其中，重點煤礦開采回采率由30%提高到60%～75%，鐵礦回采品位由45%下降到28%，石材的荒料率由5%～20%提高到45%～60%。

六、礦產資源違法案件查處情況

“十五”期間，全區查處礦產資源勘查、開發違法案件 306件，其中，勘查違法案件4件（無證勘查3 件，非法轉讓探礦權1件），開采違法案件302 件（附表12）。查處的各類違法案件構成見圖3-8。

圖3-8“十五”期間自治區查處的礦產資源開采違法案件構成圖

“十五”期間，對95%以上的礦山企業進行年檢。通過年檢，取締非法采礦礦山92 個，注銷采礦許可證104 個，吊銷采礦許可證47個，查處侵權越界礦山31 個，追征礦產資源補償費1001.93萬元，罰沒款47.2萬元，沒收礦石6.08萬噸，刑事處罰1人；共查處未參加年檢的勘查項目125個、不按期施工或未完成最低勘查投入的勘查項目13個、“圈而不探”的勘查項目2 個，并責令有關當事人限期整改。

七、整頓和規范礦產資源開發秩序工作

為貫徹《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發 〔2005〕 28 號）文件精神，自治區下發了《自治區全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作實施方案》（新政發 〔2005〕107號），部署在全區范圍內開展以煤炭開發為重點的礦產資源開發秩序的整頓和規范工作。

與煤炭工業管理局、煤炭安全生產監察局共同對全區的煤礦生產企業進行了全面審查，要求129家小煤礦停產整頓，關閉回采率達不到要求的小煤礦65個。

在2005年完成煤炭資源回采率專項檢查的基礎上，制定了遏制煤炭資源回采率低及煤炭資源浪費嚴重的措施。取締非法采礦159個，注銷采礦許可證469個，吊銷采礦許可證180 個，關閉不符合規劃要求或生產能力落后的煤礦532 個。制定了礦產資源整合、確定重點礦區和重要礦種優化布局方案。

為規范礦產資源開發秩序，健全自治區礦產資源的動態管理工作和建立監管體系，制定了《關于轉發 〈關于全面開展礦山儲量動態監督管理的通知〉 的通知》（新國土資發 〔2006〕 326 號），要求礦山企業進行儲量檢查檢測。

八、地質資料匯交和地質資料服務

2003年以來，認真貫徹實施國土資源部頒發的《地質資料管理條例》，完成了全區地質資料的清理工作，地質勘查單位共補交各類地質資料702份。截至2005年底，館藏地質資料7015份，較2000年底館藏地質資料增加了1032份。見表3-13。

表3-13“十五”期間地質資料匯交和查閱情況一覽表

地質勘查工作

一、地質勘查隊伍規模及資質

（一）地質勘查隊伍概況

截至2005 年底，自治區境內從事地質勘查工作的人數約2.6萬人，主要分屬于石油系統、地質礦產勘查開發局、有色地質勘查局、煤田地質局、建材總隊、核工業二一六大隊、武警黃金八支隊等部門，共70個地勘單位。其中，從事石油地質勘查工作的單位6個，從事非油氣礦產地質勘查工作的單位64個（附表12）。“十五”末非油氣礦產地質勘查隊伍構成見附表13及圖4-1。

圖4-1“十五”末非油氣地質勘查隊伍構成

截至2005年底，有區外18個省（區、市）的37個地勘單位、約750余人在自治區從事地質勘查工作。自2001 年以來區外省（區、市）地勘單位在自治區區從事地質勘查工作的隊伍規模呈逐年擴大的趨勢（2001年21 個地勘單位約370 人，2002 年22 個地勘單位約480人，2003 年22 個地勘單位約500 人，2004 年25 個地勘單位約600人）。

（二）地質勘查資質管理

根據國土資源部《地質勘查資質注冊登記辦法》（國土資發〔2003〕 218 號）和《地質勘查資質專業分類和注冊登記條件》（國土資廳發 〔2005〕 41 號）的規定，截至2005 年底，全區批準非油氣礦產地質勘查資質單位64 家。其中，甲級資質單位27 家，乙級資質單位11家，丙級資質單位26家。

按經濟類型劃分，有國有地勘單位43 家，有限責任公司及其他13家，中外合資及外商獨資礦產勘查企業8 家。按資質專業類別劃分，有區域地質調查12 個，水文地質工程地質環境地質調查12個，固體礦產勘查54個，液體礦產勘查5 個，氣體礦產勘查2個，地球物理勘查12個，地球化學勘查7個，遙感地質勘查2個，勘查工程施工18 個，巖礦鑒定與巖礦測試14 個，選冶加工試驗3個。

二、國土資源調查經費和地質勘查資金投入

“十五”期間，全區投入國土資源調查和地質勘查的資金達355.62億元，從2001年42.94億元，增加到2005年106.68億元，增長了148.4%，年均增長20%。其中，石油天然氣地質勘查資金340.76億元，從2001 年41.5 億元，增加到2005 年102.39 億元，增長了 146.7%，年均增長 19.8%；非油氣礦產地質勘查資金14.86億元，從2001年的1.44億元，增長到2005年的4.29億元，增長了197.7%，年均增長24.4%。見表4-1。

國土資源調查和非油氣礦產地質勘查的投資中，中央財政撥款6.33億元（含經財政部批準的自治區地質勘查中央專項資金2 億元，國土資源調查費用1.91 億元），自治區財政撥款3.13 億元（含自治區1∶5 萬區域礦產地質調查專項資金1.5 億元）

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