04 中國6月貿易數據(2022年國內外貿出口數據是否真實)

WTO以來，中國一直在為“非市場經濟體條款”買單。首先，非常容易被其他國家進行反傾銷起訴。截至2016年7月，中國已經連續21年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，連續10年成為全球遭遇反補貼調查最多的國家。今年以來，針對中國產品的反傾銷、反補貼等貿易救濟調查更如疾風驟雨，平均每月超過10起，差不多三天一起。反傾銷對中國開拓國際市場造成極為嚴重的困擾和傷害。以歐盟為例，自1995年至2014年，歐盟對中國進口商品發起119次調查，共執行85次，分別占同時期歐盟發起調查和執行總數的25%和29%。相比較歐盟第二大進口來源國美國，同時期只接受16起反傾銷調查和8起采取執行措施。

其次，容易被抬高反傾銷的幅度。由于其他世貿成員不承認中國市場經濟地位，使得中國企業在應訴反傾銷調查時處境極為不利，不但敗訴率高，而且在同一國際反傾銷起訴中，中國企業被裁定的傾銷稅率也偏高。

歐洲商業團體委托華盛頓經濟政策研究所調查結果顯示，歐盟若在2016年底決定給予中國市場經濟地位，中國企業出口產品價格將下降30%，對歐盟出口量較2011年將擴大25%至50%。在之后的頭3到5年，中國出口到歐盟的制造業產品總額可能上升高達1425億歐元(1歐元折合約1.111美元)。歐盟會因此出現貿易赤字增長，而GDP也會下降1141至2,280億歐元(經濟共同體GDP的1%至2%)。此外，這還將導致與中國企業競爭的歐盟企業、以及為這些企業提供原料與零部件的公司170萬至350萬人失業。

以上研究結果不排除相關利益集團為了游說歐盟，把給予中國市場經濟地位條款對歐洲市場的影響效果夸大其詞，但也不難看出歐洲商業團體對大量中國產品低價進入歐洲的擔心。

但另一方面，“市場經濟地位”只是反傾銷訴訟中一個概念。但中國一直把“市場經濟地位”當成一個政治符號和外交目標來完成，覺得被承認“市場經濟地位”，似乎就意味著取得了西方工業化國家平等地位，這無端也給自己背上了不必要的政治包袱。

但是也不要誤以為， 被“市場經濟國家”對待就能避免反傾銷起訴，或者在反傾銷訴訟中獲勝。事實上，即便是被歐美視為市場經濟國家的日本、印尼、韓國、俄羅斯等國家，其企業也常常遭反傾銷控訴，在應對反傾銷控訴時勝訴率也難以超過40%。“市場經濟地位”是一個WTO的工具，更是對一國經濟運行方式的認可。僅僅從是否有利于貿易的角度去理解是否該“市場經濟地位”是舍本逐末。

“市場經濟地位”何去何從?

歐美對中國“市場經濟地位”關注的焦點是，在2016年12月11日以后，如何執行他們的反傾銷調查，而不違反WTO的規則。

歐盟已經開始著手一系列的立法準備。歐盟委員會副主席指出，歐盟正在討論如何調整其貿易防衛政策，應對產能過剩和一個變遷中的國際法律框架。這也就意味著，無論有關中國“市場經濟地位”如何解決，中國以及貿易企業將面臨歐盟新一輪的政策和法律變動。目前的提案仍處于起草階段，預計將在今年晚些時候提交，接下來提案需要通過歐盟的立法程序，即獲得歐盟理事會和歐盟議會的批準。從目前透露的消息來看，歐盟新的方案將包括3個主要內容。

第一，改變歐盟反傾銷調查的做法，不再對“市場經濟”或“非市場經濟”區別對待，而是采取一種“國別中立”(買粉絲untry-neutral),從而廢除這種國別分類名單的制度。調查將解決一個國家或者一個行業存在部分扭曲問題。

同時，新的方案將有一個“過渡期”，這個過渡期內既存在現有的反傾銷措施，也存在根據舊的規則而正在進行的反傾銷調查。

第二，歐盟委員會將繼續要求歐盟理事會的成員國批準關于修訂歐盟貿易防衛工具(TDIs)的提案，該提案是在2013年4月提交的 。

關于貿易防衛工具的提案包括：在采取反傾銷和反補貼措施之前兩周通知這些企業;在例如有可能發生貿易報復的情形下，即使沒有行業提出訴求時，歐盟委員會也可以啟動調查;在特定情形下不使用“較低關稅”的規則，因為“較低關稅”的規則通常要求反傾銷稅稅率水平僅僅需要抵消對生產者的實質性損害。

第三，宣布歐盟中國鋼鐵聯合平臺將是一個重要的機制來解決這個行業的產能過剩問題。

從美國以往的政策立場來看，其在中國“市場經濟地位”問題上采取了較為強硬的態度。因此，美國在2016年后是否如期承認中國的“市場經濟地位”存在很大變數。美國最近的反傾銷實踐也說明了這一點。自2014年下半年開始，美國商務部明顯轉變對中國反傾銷調查中的“單獨稅率”政策，拒絕給予國有獨資和政府部分持股企業單獨稅率。此舉將降低政府直接或間接投資企業適用“單獨稅率”的可能性，進而導致這些企業承擔更高的反傾銷懲罰性稅率。美國的做法充分表明在反傾銷問題上，美國對中國企業的調查標準不降反升，并未呈現緩和的局勢。2016年6月，美國對中國的冷軋扁鋼征收265.8%的反傾銷稅以及256.4%的反補貼稅，對中國的耐腐蝕鋼板征收210.0%的反傾銷稅和39.1%的反補貼稅。同時，作為超級大國的美國，其一舉一動都具有示范效應和引領作用。美國的態度將深刻影響歐盟、日本等中國重要貿易伙伴對中國“市場經濟地位”的態度。對于美國而言，即使美國接受中國自動獲得“市場經濟地位”，它也可以不做政治宣誓或者政策和法律層面的調整;即使美國不能使用替代國來進行價格比較，美國仍有可能以其他理由繼續采用替代國價格比較方法。甚至已經承認中國“市場經濟地位”的發達國家在這一問題上也有猶豫反復。目前澳大利亞雖然在原則上承認中國的“市場經濟地位”，但又以中國涉案產業可能存在“特殊市場情形”或者“國家壟斷”為由來推翻“市場經濟地位”，從而繼續采用替代國價格比較方法。

貿易順差的中國狀況

促使中國貿易順差迅猛增長的原因

一是經濟全球化為這一結果提供了基本條件。在全球化的推動下，當今各國的經濟比以往聯系得更加緊密，商品和服務越來越更自由地在國與國之間流動，這必然為推動剛剛加入世貿體系的中國貿易的快速增長提供了可能和條件。

二是我們的供給能力比較強。近三十年來的快速增長，國內投資的較快增長，以及國際分工帶來的外國直接投資的快速增長，中國的生產能力已經是大大增強，而且形成了較強的產業鏈，更重要的是，形成這一生產能力的，正是國際上短缺的或者是不愿意經營的加工貿易，占中國出口比重已達60%，就足以說明這一點。

三是國際市場對中國生產的商品需求比較大。受整體經濟發展水平的限制，勞動密集型仍是中國21世紀生產的基本特征，而與中國貿易量最大的歐盟、美國、日本等都是以技術含量較高的經濟結構為特征，與中國經濟有著較強的互補性，同時這三個地區和國家經濟總量占世界大約75%左右，自然決定了國際市場對中國生產的商品和服務需求也比較大。

四是中國生產成本比較低，決定了中國產品在國際市場上有較強的競爭力。根據國際組織數據測算，中國制造業勞動力成本僅相當于發達國家的20%-30%，亞洲四小龍的50%-60%，亞洲四小虎的50%左右。

另外，還有一個很重要的因素，近幾年來世界經濟增長比較快，由于經濟增長比較快，相應來說盤子就比較大，本來貿易順差可能沒有這么多，但是由于世界經濟總量很大，相應也放大了貿易順差的量。受國內外各種因素的綜合作用影響，未來中國保持貿易順差的可能性還是比較大。

中國貿易差額的發展概況

原本經濟落后的國家,采取了符合其國情的經濟發展方針策略，隨著經濟發展，其對外貿易往往在經歷一段時間的逆差后轉為順差。日本、韓國等國家都曾如此。中國也不例外：上個世紀80年代，進出口貿易1年平衡，兩年順差，其余7年逆差。合計為42.9億美元逆差。而從1990年起，情況就完全改變了，除1993年外，中國對外貿易持續順差，抵消1993年的逆差121.2億美元，1990-2005年，累計順差達3977.5億美元，其中2000-2005年累計順差額為2291.7億美元，2005年為1018.8億美元，創歷史記錄。國際收支，但2006年上半年順差仍達到615億美元，超過2005年同期水平。

中國貿易順差劇增的主要原因

自上個世紀90年代初以來，中國連續成為吸收外商直接投資最多的發展中國家，并形成了以外資企業為主的加工貿易基地。據國家統計局統計，2000-2004年，外資企業在中國大陸加工貿易總順差中所占比重分別為63.6%、67.9%、70.1%、74.1%和77.8%,同期，外資企業在進出口總順差中所占比重依次為56.7%、62.2%、61.8%、73.6%和76.7%。正是在外資企業加工貿易順差持續增加的推動下，2004年中國大陸的加工貿易順差達1063億美元，2005年攀升到1424.5億美元；2006年上半年外資企業在中國大陸進出口總額中所占比重更達58.47%;外商投資企業在中國的生產和銷售大幅度增加，替代了進口，如美國政府責任辦公室向國會提交的對華貿易報告就指出：2003年美國公司在華分支機構在中國市場的銷售額達340億美元，而同期美國對中國出口僅290億美元；

美國等發達國家在大量地從中國進口勞力密集型產品的同時，嚴格限制其具有先進技術的產品向中國出口，人為地擴大了貿易差額;

2005年順差突然擴大主要是由于中國經濟結構調整,進口(主要是設備進口)增速(17%)放慢，與出口增速(28%)拉開缺口；

外商投資企業偽報進出口額以轉移資金。有學者運用比較法(即比較貿易伙伴貿易統計數據估算轉移定價規模)對進出口偽報的研究結果認為，“僅2001年一年，中國大陸通過進出口偽報方式進行的變相資本流動,就高達662.27億美元，相當于當年中國大陸進出口貿易總額的13.0%。當然上述估算忽略了轉口貿易、加工貿易的影響而并不十分精確，但足以說明進出口偽報規模之大已不可忽視。”“2002年下半年以來，人民幣升值預期逐漸興起，進出口偽報的目的，日益從資本外逃轉向資本內流，方式也從過去的高報進口低報出口，轉向高報出口低報進口。”這樣的變化虛擴了中國大陸外貿順差。渣打銀行發表的一份研究報告也提出：“由于進出口企業虛報數據等原因，中國去年的貿易順差遠沒有官方公布的1020億美元那么多，估計實際上只有350億美元，其余的670億美元實際上是貿易中隱藏的非貿易資金流入。”

2014年1-6月，全國進出口總值12.4萬億元人民幣，同比（下同）下降0.9%。其中，出口6.5萬億元人民幣，下降1.2%；進口5.9萬億元人民幣，下降0.6%；貿易順差6306.1億元人民幣，下降6.5%。按美元計，1-6月，全國進出口總值20208.6億美元，增長1.2%。其中，出口10618.6億美元，增長0.9%；進口9590億美元，增長1.5%；貿易順差1028.7億美元，下降5.1%。

2014年12月8日，海關總署公布了前11月外貿數據。今年前11個月,我國進出口總值23.95萬億元,同比增長2.2%。其中,出口13萬億元,同比增長4.4%;進口10.95萬億元,同比下降0.4%;貿易順差2.05萬億元,擴大40.4%。

2015年前5個月，海關統計，我國進出口總值9.47萬億元人民幣，比去年同期（下同）下降7.8%。其中，出口5.4萬億元，增長0.8%；進口4.07萬億元，下降17.2%；貿易順差1.33萬億元，擴大2倍。

5月份，我國進出口總值1.97萬億元，下降9.7%。其中，出口1.17萬億元，下降2.8%，降幅較4月份繼續收窄3.4個百分點；進口8033.3億元，下降18.1%；貿易順差3668億元，擴大65%。

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