04 中國國際服務貿易交易會是什么性質(什么是服務貿易？)

訂進出口商品管理辦法和進出口商品目錄。擬訂進出口配額、關稅配額管理制度，編報下達進出口商品配額、關稅配額年度計劃并組織實施；負責供 港澳鮮活冷凍商品的管理；制訂進出口許可證件管理制度并監督實施；擬訂進出口配額招標 政策、邊境貿易政策并組織實施；制訂國營貿易、指定公司經營商品目錄并組織實施。

（三）推進以質取勝戰略和市場多元化戰略。指導出口品牌建設的相關工作；指導境內、出國對外經貿交易會、洽談會等貿易促進活動，擬訂相關管理辦法，指導外貿促進體系建設；管理赴境外非商業性辦展活動并監督實施。

（四）制訂資源性產品供貨企業資質標準并確定和公布供貨企業；擬訂各類企業對外貿易經營資格標準和國際貨運代理企業資格標準，承擔法律法規規定的資 格審定；負責外商駐華代表機構的管理工作。

（五）制訂部分重點商品出口鼓勵政策，擬訂鼓勵使用鋼材、成品油、化肥的政策措施；參與有關部門瀕危動植物的進出口管理工作；核定企業境外期貨業務 經營品種并參與監管。

（六）規范進出口經營秩序，協調指導外貿信用體系建設。

（七）擬訂我國國際物流發展的政策；參與多雙邊運輸協定的談判 。

（八）聯系配額許可證事務局、外貿發展事務局。

（九）承辦部領導交辦的其他事項。

產業司 Top

主要職能:

（一） 擬訂并執行機電產品進出口、成套設備出口和加工貿易政策、規章、中長期發展規劃和年度指導性計劃。

（二） 研究擬定機電產品進口管理體制改革方案并組織實施；編報機電產品配額年度進口方案并組織實施。

（三） 監控、統計分析機電產品進出口情況；擬訂、調整機電產品進出口管理目錄。

（四） 調整和優化機電出口產品結構，推動機電產品出口生產體系建設，負責機電出口產品技術更新改造、研發等項目的組織實施；協調、管理大型和成套設備出口項目，組織企業開拓國際機電產品市場，規范出口市場秩序。

（五） 擬訂機電產品和成套設備進出口招投標管理辦法并組織實施，認定國際招標機構資格，承擔國家評標委員會的日常工作。

（六）管理加工貿易業務，擬訂加工貿易業務管理辦法并組織實施，協調國務院各有關部門制訂的加工貿易相關政策。

（七）指導各地方、各部門機電產品進出口管理機構的工作。

（八）承辦部領導交辦的其他事項。

市場體系建設司 Top

主要職能：

（一）起草健全、規范市場體系的法律法規，擬訂規章；協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖的有關工作，促進內外貿結合，建立健全統一、開放、競爭 、有序的現代市場體系。

（二）研究有形市場和無形市場的發展戰略，組織制訂市場體系建設總體規劃；指導城市商業網點規劃，規范城市商業設施建設；指導大宗產品批發市場和汽 車等重要商品的流通服務市場建設；協助有關部門指導國內期貨市場的發展；起草規范無固 定地點銷售發展的法規。

（三）研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策，規范商業領域投資的準入程序，組織實施國家財政性資金安排的有關流通領域重大投資項目，核準 外商投資商業領域項目的可研、立項。

（四）組織擬訂市場體系標準，推進各類商品市場的標準化建設，擬訂拍賣、典當、租賃、舊貨流通等特殊流通行業市場準入政策并組織實施。

（五）推進農村市場體系建設，培育和發展農村市場；擬訂相關政策，推動農產品商品化，拓寬市場渠道；發展農村商業設施，拉動農村消費；完善農產品、 農業生產資料流通體系。

（六）制訂汽車流通服務政策，指導報廢汽車管理工作，負責老舊汽車更新工作，規范汽車、建材市場秩序。

（七）承辦部領導交辦的其他事項。

商業改革發展司 Top

主要職能：

（一）擬訂國內流通服務業的發展戰略、行業規劃、標準和政策并組織實施，起草有關法律法規，擬訂規章。

（二）擬訂深化流通體制改革的政策，推進工貿結合、農貿結合、內外貿結合。

（三）擬訂優化流通產業結構的政策并組織實施，優化商業布局和結構。

（四）擬訂連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營、內貿代理制等現代流通方式發展規劃、政策并組織實施，指導工商企業優化供應鏈管理，管理、規范 和指導無固定地點銷售，指導散裝水泥推廣工作，推進流通方式和組織形式現代化。

（五）指導流通企業改革和管理工作，培育大型企業集團，扶持中小企業發展。

（六）組織開拓市場，擬訂開拓市場、促進消費結構升級的政策并組織實施，指導工商企業營銷工作。

（七）擬訂流通現代化設施建設的有關政策，組織實施國家財政性資金安排的有關流通領域重大投資項目，推廣先進流通技術。

（八）指導、管理和規范批發、零售、餐飲、住宿、國內展覽、再生資源回收、外輪供應、免稅商店和居民服務等行業。

（九）擬訂成品油流通發展規劃和政策，起草有關法規，規范成品油等重要商品流通秩序。

（十）承辦部領導交辦的其他事項。

市場運行調節司（國家繭絲綢協調辦公室） Top

主要職能：

（一）起草有關市場運行調節的法律法規，擬訂相關規章、標準并組織實施。

（二）監測國內市場運行和重要商品供求狀況，負責市場預測、預警和信息發布；研究提出市場運行和調控方面的政策建議，組織解決市場運行的有關重大問 題。

（三）組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理，負責肉類、食糖、邊銷茶等國家儲備的收儲、投放、輪換、加工及國家儲備庫建設的相關工作。

（四）組織指導" 三綠工程" ，負責" 菜籃子" 產品流通的行業指導和管理，負責生豬屠宰的行業管理工作。

（五）指導協調酒類產銷工作，擬訂酒類管理的政策并組織實施。

（六）擬訂繭絲綢行業規劃和有關政策，協調行業發展，組織開拓國內外市場，組織實施國家廠絲儲備。

（七）承辦部領導交辦的其他事項。

外國投資管理司 Top

主要職能：

（一）宏觀指導和綜合管理全國吸收外商投資工作。分析、研究跨國投資趨勢和外商投資總體情況，定期向國務院報送有關動態，協調各部門意見，提出吸收外商投資重大問題的建議；參與制訂利用外資的發展戰略及中長期規劃。

（二）起草吸收外商投資的法律、法規，擬訂相關規章、政策和改革方案并組織實施，監督檢查執行情況；參與擬訂《外商投資產業指導目錄》并共同發布；擬訂向外商轉讓資產、股權、經營權以及相關的兼并、承包、租賃工作的有關政策；協調相 關部門擬訂服務貿易領域利用外資方案并組織實施；協調相關部門擬訂涉及投資議題的多雙 邊談判的中方立場和方案。

（三）管理全國外商投資審批、備案和備案

什么是服務貿易？

從學術上界定，服務貿易是一國的法人或自然人在其境內或進入他國境內向外國的法人或自然人提供服務的交易行為。

服務貿易這個詞聽起來似乎比較陌生，但在我們生活中非常常見，與居民日常生活息息相關，像旅游服務、體育健身、教育醫療、信息通信等，都屬于服務貿易的范疇。目前，世界貿易組織將可貿易的服務，即國際服務貿易分為十二大類：商務服務，通信服務，建筑及相關工程服務，分銷服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務，旅游及相關服務，娛樂、文化、體育服務，運輸服務、其他服務。每個大類又分為許多小類，例如商務服務就包括專業服務、計算機及其相關服務、房地產服務、出租／租賃服務等；旅游及相關服務就包括飯店和餐館、旅行社和旅游經營者服務、導游服務等。

與通過關境交易商品的貨物貿易不同，服務貿易通過以下四種方式交易服務：

一是跨境交付（模式一，M1）。即服務提供者與服務消費者在不同國家，一國的服務提供者通過互聯網發送郵件、文件、影像等向另一國消費者提供的服務。如遠程醫療、在線教育、信息服務等。

二是境外消費（模式二，M2）。即一國服務消費者到另一服務提供者的國家進行的服務消費，如出國旅游、出國留學、國外醫療等。

三是商業存在（模式三，M3）。即一國服務提供者通過直接投資，在另一國設立商業或專業機構為所在國消費者提供服務。如在境外設立金融分支機構、律師事務所、會計師事務所、維修服務等。

四是自然人移動（模式四，M4）。即指一國服務提供者（主要指自然人）到另一國提供服務。如建筑師到國外監督建筑工程、醫生到國外行醫診斷、律師到國外審案等。

目前，商業存在是服務貿易最重要的提供方式。2017年，跨境交付占27.7%、境外消費占10.4%、商業存在占58.9%、自然人移動占2.9%。

服務業是服務貿易交易的產業基礎。因服務不同于一般的商品，具有自身的獨特屬性：無形性。即服務是無形的，不像產品是有形的；即時性。即服務一般要求生產與消費同時進行，不可分割，不像產品的生產和消費可分離、可運輸、可出口；不可儲存性。即服務不可儲存、不可移動、不可運輸，不像產品可儲存、可移動、可運輸等，現實中并非所有的服務都是可貿易的。

長期以來，我們將制造業視為生產性勞動，將服務業視為非生產性勞動，認為只有生產性勞動創造價值，非生產性勞動不創造價值。但實踐表明，在產品國際化生產的微笑曲線中，制造處于產品價值鏈的低端，以研發、設計為代表的服務處于產品價值鏈的高端，服務創造的增加值明顯高于制造，且隨著信息技術的發展，制造業本身也出現了服務化的趨勢。

近年來，在全球價值鏈分工體系下，隨著信息技術的發展與全球經濟深度一體化，世界銀行、世界貿易組織、經濟合作與發展組織等國際組織對服務在全球價值鏈中的作用有了新的認識：服務在全球價值鏈中發揮鏈接作用，金融、運輸、商務等生產性服務作為中間投入，全面參與農業和制造業生產制造，通過前向關聯和后向關聯提升制造業的國際競爭力，在促進產業結構優化升級、全要素生產率增長、擴大就業、增強比較優勢中發揮重要作用，不僅有利于一國宏觀經濟穩定，而且有利于推動中小企業的發展、婦女就業，推動全球經濟可持續發展。

目前，全球GDP增長的三分之二來自服務，就業的一半以上來自服務，每年新增的大部分就業來自服務。當前，新冠肺炎疫情全球大流行，各國采取的應對疫情措施，如居家隔離、航空限制、簽證放緩或停止等，使M2與M4幾乎中斷，對旅行、運輸、航空等傳統服務貿易產生重創，但卻引發零售、醫療、教育、商務服務、金融服務、電信服務和視聽服務等線上消費爆發式增長，催生企業加快數字化轉型，推動服務貿易結構高端化發展。物聯網、人工智能、3D打印和區塊鏈等數字技術已深刻改變國際貿易方式、貿易對象和貿易內容。WTO發布的《世界貿易報告2019》預測，到2040年，服務貿易在全球貿易的占比將提高到50%。在全球抗疫背景下，大力發展服務貿易，對穩增長、保就業、培育經濟發展新動能將

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