04 中國發展知識密集型服務貿易的必然性(中國旅游服務業國際化的態勢及對策探析 急！)

的經濟社會發展模式。總結溫州模式三條重要的經驗是：一是發展市場經濟，二是發展農村的非農產業，三是發展非公有制企業。主要體現在以下特征：

時代性。目前，我國正處在社會主義初級階段。這個初級階段是我國在生產力落后、商品經濟不發達條件下建設社會主義必然經歷的特定階段。而溫州模式正是在這一階段中形成和發展起來的，自然打上這一時代的烙印。同時，由于溫州模式符合我國社會主義初級階段生產力、商品經濟發展的要求，個體經濟、私營經濟不僅是社會主義市場經濟的“有益補充”，而且是社會主義市場經濟的“重要組成部分”，所以，它有一個在較長時期內存在和發展的客觀必然性。

民本性。溫州經濟社會發展是在缺乏國家投入的前提下靠老百姓自己發展起來的，所以，溫州經濟是“老百姓經濟”，是一種“民辦、民營、民有、民享”的民本經濟。中國特色社會主義市場經濟的根本出發點是“以民為本”，從這個角度看，市場經濟就是民本經濟。就其本質而言，民本經濟是按人民自己的意志、人民自己的力量來創造財富和配置資源的。溫州模式是民本經濟的集中體現，是百姓經濟的典型代表。百姓是經濟的主體，是產權的主體，是創造財富和配置資源的主體。這正是溫州模式存在和發展極其深刻而廣泛的社會基礎。

區際性。作為區域經濟發展范式的溫州模式，區際化或區際性是其重要特征之一。它不僅重視發揮溫州急劇增長的私人儲蓄及私人投資在區域資本形成中的重要作用，而且重視跨地區的貿易在總貿易中的重要地位。溫州是全國首批對外開放的l4個沿海城市之一，全國首批農村改革實驗區之一，并且是全國第一個金融改革試點和綜合改革試點城市。溫州已獲得“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國汽摩配之都”等24個“國字號”金名片，顯示了國際性輕工城的強大實力。“炒房”、“炒煤”、“炒車”，龐大的民間資本在四處尋找創業增值機會。現如今溫州的市場與貿易結構正在發生變化，正由貿易區際化向國際化拓展。

創新性。溫州模式的靈魂是創新。凡是到過溫州的人，就不難發現溫州人在思想觀念、運行機制、企業制度、政府職能等方面都在大膽創新。溫州人把黨的改革開放政策同本地實際相結合，敢于沖破一切束縛生產力發展的舊觀念、舊思想、舊框框，率先進行市場改革，率先發展家庭工業、個體私營經濟、專業市場，率先推行金融浮動利率，率先經營包機航線，率先建設中外合資的地方鐵路，率先發展股份合作經濟，率先探索公有制的多種實現形式和途徑，率先培育社會中介組織，率先建立私營企業的地方性法規，現在又正在努力基本實現現代化，努力成為東南沿海城市群的“領跑城市”，到2010年，把溫州建設成為我國東南沿海現代化的工業、商貿、港口、旅游城市。如此等等，無一不體現出溫州人的敢為人先、開拓創新精神。

發展性。用歷史的、發展的觀點來看，溫州模式不是永遠停止在一個水平上，而是隨著溫州經濟社會的發展而不斷發展的。溫州模式不是一成不變、永遠如此的，而是與時俱進、不斷發展的范式。溫州模式的發展要保持其持久的內在生命力，不僅取決于溫州模式自身的不斷創新和有序演進，取決于溫州經濟與文化、經濟與政治、經濟與社會的良性運行和協調發展，取決于溫州工業化、城市化和現代化的全面推進和發展，還要取決于整個國家的經濟體制改革和政治體制改革的深化和發展。

3、浦東模式

20世紀90年代浦東通過開發區龍頭的帶動形成了由都市經濟支持的中心城區和開發區、由城鎮經濟支撐的中小城鎮共同構成的城市體系即“中心城—開發區—中小城鎮”體系，因此我們把這種以開發區帶動整個地區城市化的方式稱為浦東模式。

浦東開發開放是在我國一個特大型國際大城市里進行的，具有全方位、多領域、高起點的特點。它肩負著黨中央賦予的推動上海成為國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，帶動長江流域經濟騰飛的重要使命。這就決定了浦東新區在開發戰略上要注重塑造以金融、商貿等第三產業群為支柱的現代化國際中心城市功能；要多元化地籌措資金，保證社會和經濟高速發展的需要；要制訂和推行一系列符合國際慣例的政策，使國內外投資者較快地適應辦事程序，便于對投資的回報作出基本預測；要處理好新區建設和上海舊城改造的關系，以東西聯動等方式把城市建設推上新臺階；要搞好土地的規劃、開發和管理，充分發揮土地開發的效益。這五個方面是浦東開發開放帶有戰略性的重大問題。鑒于此，當時上海市委、市政府確定了浦東開發開放要實施五個戰略，這些也是浦東模式的特征：

金融貿易、基礎設施和高新技術產業化“三個先行”。浦東新區的起步，是金融貿易先行，先行發展金融、商貿等服務性的第三產業。這樣，一方面可以為浦東開發開放創造良好的金融環境，為新區建設提供資金來源，為今后上海真正成為金融中心奠定基礎。另一方面，通過建設自己的商業街、商業中心、中央商務區，開展出口貿易等，使上海成為全國各省市產品的大貿易市場和亞太地區貨物集散中心之一。其次，城市化也是一個基礎設施的發展過程。當時對上海來講，浦東新區之所以是一個有待發展的區域，根本原因是越江交通不方便。因此，開發開放浦東，頭等重要的是基礎設施，以越江交通、通訊、能源等項目為重點，把浦東浦西連為一體，這樣浦西的經濟能量自然會順勢蔓延，形成千軍萬馬開發浦東的燎原之勢，使浦東成為城市布局合理、交通網絡完善、通訊系統便捷和生態環境良好的現代化、多功能新城區。最后，城市化更是一個產業結構優化升級的發展過程。通過吸引技術含量高的內外資項目，移植世界先進技術，使浦東成為上海乃至全國科技創新和高科技產業的重要基地，實現越過一般工業化直接進入后工業化的發展跨越。

多元化籌集資金。要把浦東新區建成一個現代化的國際新城區，需要大量的資金投入。當時估計，在浦東開發開放的前五年，基礎設施、基建項目和工業、商業、科技、文化等方面的投資需要近百億美元。通過多元化、多渠道地籌集資金，主要包括七個方面：中央的政策資金、新區財政收入和土地批租收入、內聯投資、發行證券、外商投資、國外貸款、國內金融機構融資等等。

以政策為第一推動力。在中央的支持下，當時浦東新區不僅有全國各大經濟技術開發區和經濟特區的全部優惠政策，而且在第三產業方面實行了一系列浦東特有的新的開放政策。例如，允許外國企業在浦東新區開辦百貨商店、超級商場等第三產業；允許外資在整個上海范圍內開辦銀行、財務公司、保險公司等金融機構；允許上海設立證券交易所，為浦東開發開放自行審批發行人民幣股票和B種股票；允許在外高橋設立中國開放度最大的保稅區，也就是自由貿易區。正是在中央這些政策的支持下，在浦東新區率先進行了外資銀行經營人民幣業務，建立中外合資保險公司、外貿公司和零售商業企業等試點，把對外開放擴展到金融、貿易、電訊、會展、旅游以及律師、會計、買粉絲、教育、醫療等服務貿易領域。

東西聯動、城鄉一體化。浦東開發要以浦西為依托，讓浦西雄厚的經濟基礎和豐富的人才資源，為浦東開發提供強大的物質基礎。同時，浦東開發又推動了浦西的改造和發展，為上海成為國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，提供廣闊的發展空間和歷史的發展機遇。通過浦東浦西聯動發展、功能互補，實現管理體制一體化、城市規劃一體化、市政建設一體化、產業發展一體化、城鄉發展一體化，促使上海城市面貌發生巨大變化。當時，市政府特別確定浦東未來的城市化地區，融入上海的城市規劃布局。浦東陸家嘴中心地區2平方公里同浦西的外灘、南京路4平方公里，共同構成上海的中央商務區；浦東陸家嘴金融貿易區28平方公里，與浦西30平方公里共同組成上海市的中心商業區；內環線內浦西80平方公里與浦東40平方公里共同構成上海市的中心區域；沿著浦江兩岸，外環線內浦西的400平方公里和浦東的200平方公里共同形成上海的主城區。

綜合管理土地資源。土地資源是浦東開發開放的基礎資源。為了科學合理地利用好有限的土地資源，浦東從開發開放之初就十分重視對土地資本的管理。從土地預征到一級市場批租出讓，從二級市場的土地使用權轉讓到房地產交易，都形成了一套規范化、法制化的管理模式。主要包括：一是實行土地預征，控制土地潛在效益（這種做法相當于現在的土地儲備）。在不改變土地使用權和使用性質的情況下，把這部分土地由農村集體的所有權和管理權轉為國家所有、國家管理，這樣有效地控制征地費用的上漲，降低開發成本，使開發建設帶來的部分土地級差增值效益留在國家手中。二是國家投資成片開發，控制土地一級市場。市政府和浦東新區管委會投資成片土地的開發建設，把財政資金投入到國資開發公司，并把成片土地批租出讓給這些開發公司，由這些開發公司組建合資企業或股份制企業，進行“七通一平”建設，然后再轉讓。三是按規劃帶項目批土地，規范土地二級市場。明確規定所有內外商投資的項目，必須符合浦東新區的總體規劃。凡是沒有項目或者項目不符合規劃的，一律不批土地。對于拿了土地、項目遲遲不開工、資金長期不到位的，就收回土地。四是實行補地價政策，防止國家土地資源流失。五是加強對房地產市場的宏觀調節等。

三、長三角城市群合作與發展的目標和協調機制

1、長三角城市群合作與發展的指導思想

結合世界經濟發展趨勢、國內經濟發展格局及長江三角洲在我國及東亞地區的發展現狀與條件，長江三角洲的戰略定位應是：中國及國際（東亞經濟區）的重要經濟、金融、貿易區，中國的知識產業研發中心和高新技術產業基地。其產業結構總體呈現“二、三、一”格局，第二產業以技術、知識密集型產業為主導，第三產業以貿易、金融、買粉絲、信息服務、旅游及賓館業為主導，第一產業以優質、高效的現代化農業為特征。

從這一戰略定位的要求出發，長江三角洲地區區域合作與發展的基本指導思想應該體現“高起點、高層次、多方位、新模式”的特點。

高起點——新一輪長江三角洲區域合作與發展的方向，不僅是為了以整體優勢面向國內市場，在國內經濟中的地位更加凸顯，而且更是為了參與國際經濟循環，面向國際市場競爭。面對經濟、科技全球化的趨勢，長江三角洲區域合作要以更加積極的姿態走向世界，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。在中國地域分工體系發展過程中，使長江三角洲成為國內外經濟循環的接軌區和融合區，充分發揮極化和擴散效應。

高層次——新一輪長江三角洲區域合作與發展的著眼點，應該是增強區域經濟綜合競爭力。其關鍵在于增強知識生產、分配與使用的能力，提高科學技術水平，在國內率先成為創新和創新應用的中心，率先建立科技先導型經濟。因此，區域合作的重點應放在促進人力資源開發和未來技術利用的高層次上，通過合作加快教育和科技的發展，提高研究與開發能力，從而帶動區域的整體技術水平。

多方位——新一輪長江三角洲區域合作與發展的范圍，應該是在擴大地區間開放領域和開放程度基礎上的多方位全面合作。即使各成員經濟體能夠最大限度地獲取發展區域內經濟合作的好處，又有與區域外發展經濟聯系的充分空間。因此，除了已經開展的基礎設施建設合作外，還要進一步開展以區域主導產業和支柱產業為核心的產業全面合作，以及電信、買粉絲方面和服務業領域的嘗試性合作。

新模式——新一輪長江三角洲區域合作與發展的形式，應該是在形成利益互動的協調機制的基礎上，開創更為規范、更為緊密的長期合作局面。根據長江三角洲地區高密度城市群的特點，構建有某種特定內化結構系統、開放系統及系統結構巨大的城市群的區域經濟發展的新模式。

2、長三角城市群合作與發展的戰略目標

根據長江三角洲地區區域合作與發展“高起點、高層次、多方位、新模式”的要求，其要實現的戰略目標是：

進一步確立長江三角洲在長江經濟帶乃至全國的經濟主導地位，未來10年內力爭使該地區成為我國區域經濟發展的重要增長極和亞太地區經濟發達地區之一；

進一步發展成

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