04 中俄自由貿易區的現狀(中俄自由貿易區的貿易區建立的背景)

不穩定因素有那些？

同學這是形勢與政策還是軍訓的那門課的問題呀？應該是形式與政策。都能寫論文了。

     如何看待中國的周邊安全環境

   

    近年來，中國與鄰國關系中連續發生了一些摩擦和糾紛，出現了一些不和諧的聲音。在中印邊界問題上，印度數次向有爭議的邊界地區增兵，加速向該地區移民；在南中國海，越南、菲律賓等國不斷試圖采取各種措施宣示其對所占領島礁的“主權”，并在島礁上興建設施，強化占領；日本強占釣魚島；朝鮮半島核危機等等。那么中國的周邊安全環境如何？為什么存在著爭議和摩擦？中國周邊環境面臨著哪些有利因素和哪些不利因素？我們將采取哪些應對策略？

    一、摩擦和糾紛的原因

一是中國周邊地理環境的復雜性。中國擁有960萬平方公里的陸地疆土，有2.2萬公里長的陸地邊界線，與中國接壤的國家有14個。中國還有1.8萬公里長的大陸海岸線，與日本、韓國、菲律賓、印度尼西亞、文萊、馬來西亞等國的領海相接或相重疊，它們是中國的海上鄰國。因此，中國被稱為“世界上鄰國數目最多的國家”。中國不僅鄰國的數量多，而且這些國家的情況十分復雜多樣，這在整個世界上較為少見。中國所處周邊環境特別復雜的性質，決定了在中國與鄰國之間發生摩擦的概率要更大一些。

二是在中國與近鄰國家之間，還存在著一些歷史遺留下來的，未解決的邊界問題。其中包括中印邊界問題、中日釣魚島問題，東海大陸架，還有南中國海問題。在這些領土和領海的劃界問題上，雖然中國希望通過和平談判的方式加以解決，但一些鄰國不斷采取各種手段，試圖強化對爭議地區的實際占領。它們試圖利用中國的和平主義政策，造成對中國不利的既成事實，謀取現實的利益，或者強化自身在未來邊界談判中的地位。

三是由于中國崛起帶來的沖擊。中國崛起，首先意味著東亞地區國家之間的實力對比發生了重大變化。以中日關系為例，在過去一個比較長的時期內，中國是東亞地區的政治大國，日本是東亞地區的經濟大國，雙方對這種地位結構已比較適應，也都能接受這樣一個現實，雙方在一個比較長的時期內基本相安無事。隨著中國經濟地位迅速上升，中國已經取代日本成為世界第二大經濟體。日本對這一現實并不是欣然接受，而是通過與其他國家聯合的方式，制約中國影響力的上升，這就在一定時期內增大了雙方發生摩擦的可能性。

二、中國周邊環境面臨的有利因素

    1、中國與周邊國家的睦鄰友好關系全面推進。中國政府一貫奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，主張“睦鄰、富鄰、安鄰”。特別是進入20 世紀80 年代以來，和平與發展日益成為當代世界的主題，謀求建立與發展國家與國家之間的良好關系，創造和平安全的周邊環境，促進國家的經濟和社會發展，日益成為中國與周邊國家的共同愿望與訴求。經過中國與周邊國家的共同努力，睦鄰友好關系得到明顯發展，現在是新中國建國以來中國同周邊國家關系最好的時期之一。

    2、中國的綜合實力持續上升，國際影響力越來越大。 21 世紀的前10年，中國經濟在世界的排名幾乎是一年上一個臺階。國際社會普遍有一種預期，認為中國在未來較長的時期內，還會保持強勁的上升勢頭。隨著中國的發展，國際上更加看好中國的國際地位，要求中國發揮更大的作用，同時中國也樹立了良好的負責任大國的形象。

    3、周邊區域經濟政治合作全面展開。我國與周邊國家和地區的貿易額始終占外貿總額的60%以上，從周邊國家和地區獲得的投資多年來占吸引外資總額的70% 以上。2001 年，中國同俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦及烏茲別克斯坦共同宣布建立“上海合作組織”，這標志著一個以互信求安全、以互利求合作的新型區域性合作組織的誕生。中俄關系和中國與中亞國家關系繼續保持穩定，對中國加強綜合國力建設和實現可持續發展，提供了可靠保障，也促進了中國北部和西部邊陲的穩定。中國與東盟國家的合作關系不斷拓展。隨著“中國－- 東盟自由貿易區”的建成，雙方的經濟關系將更為密切，政治合作也具有更堅實的基礎，這對于雙方關系的長遠發展及地區繁榮穩定具有深遠意義。

    4、“臺海”形勢趨于穩定，兩岸和平合作勢頭加速發展，來自東南沿海方向的戰略壓力得到緩解，中國為維護“核心利益”所進行的國防投入和軍力部署，有可能轉向其他方向和考慮更長遠的發展。

    三、 中國周邊環境面臨的不利因素

    1、中美關系：美國對我國安全存在著綜合性的威脅。美國的安全戰略對中國的影響隨著中國綜合國力的持續提升和影響力的不斷擴大，美國直言不諱地把中國說成是它的潛在威脅和巨大挑戰，遏制中國已成為美國全球稱霸戰略的基點之一。雖然美國與我國不接壤，但從美國的戰略目標、政策走向來看，其實質都是企圖延緩中國上升為世界強國地位的速度。為此美國對我國在政治、經濟、軍事等方面，處處制造事端，鼓動、唆使我國周邊國家與我國對抗，從而成為我國周邊安全環境中對我威脅最大的國家。政治上，加緊實施“西化”、“分化”，企圖將我國納入美主導的世界經濟體系。軍事上，對我全面遏制和防范。美國利用其世界頭號軍事強國的絕對經濟和軍事優勢，不斷對我周邊國家進行軍事滲透，逐步縮小對我的軍事包圍圈。在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯手遏制中國，美日同盟作為冷戰的產物，不僅沒有隨著冷戰的終結而退出歷史舞臺，反而一再得到強化，特別是美日軍事同盟的新一輪強化，對中國及亞太地區的和平和穩定將產生嚴重負面影響。在西亞，美國借反恐名義向西亞地區滲透，在東南亞，與東南亞地區國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加與蒙古的全面關系。 隨著美國戰略東移的實際展開，東亞和中亞地區都將成為美國軍事部署和戰略爭奪的重點，這在客觀上也勢必加大對中國的軍事壓力。目前，美國全球戰略重心正在由大西洋向太平洋轉移，其軍事部署的重點也在隨之調整，大量先進的海空力量逐步部署到東亞地區。在此情況下，中美之間在東北亞、東海和南海以及中亞地區的“戰略相撞”難以避免，這些問題如果處理失當，不僅會造成中美雙方的磨擦甚至沖突，也會影響中國周邊地區的穩定。

    2、朝鮮半島并不穩定：朝鮮半島局勢的動蕩將影響中國多年建設的“和平發展”的良好周邊環境。由朝鮮發射火箭和進行新的核試驗所誘發的緊張局勢，造成的連鎖反應超過以往。危機雙方在失去耐心的情況下，彼此互不示弱，尤其是在擁有核武器和導彈武器方面，都提出了相應訴求，“棄核”和實現半島無核化面臨前所未有的困難。朝鮮半島無論是否會爆發新的戰爭，雙方的對抗都難以避免。中國面對這種極為棘手的局面，既不能介入太深，也不能抽身而退，處于左右為難境地。如果爆發戰爭，中國將面臨是否參戰問題，此舉勢必牽動全局。所以說，東北亞方向將可能成為中國今后最大的安全隱患，也必將成為穩定周邊的當務之急。 

    3、中日關系：日本是中國的海上強鄰，是一個曾經對中國進行侵略并且其統治者至今對此沒有清醒反省的國家。首先，二戰后，美國和日本結成軍事同盟，90年中后期，日美安全同盟實現了冷戰后的重新定義。其適用范圍由日本本土及周圍數百海里擴大到整個亞太地區；合作內容由“日本受到武力攻擊”擴展到“日本周邊地區發生事態時”，主要防范對象由蘇聯轉變為朝鮮和中國。日美安全同盟的重新定位，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素。其次，東海大陸架與中日釣魚島問題。東海大陸架位于中、日、韓三國之間，是中國大陸領土的自然延伸。東海大陸架蘊藏著非常豐富的水產、石油、天然氣以及稀有礦產資源。而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。近來，圍繞釣魚島爭端以及海上劃界問題，中日之間產生了嚴重紛爭。東海問題主要涉及日本，但屬于大國之間的爭端，一旦引發沖突，對全局影響較大。 

    4、南海問題：國際上有觀點認為，誰控制了南海，誰就可以控制東南亞，從而控制整個西北太平洋和澳洲大陸。初步估計，整個南海的石油地質儲量在230 億－ 300 億噸之間，約占中國總資源量的三分之一，有“第二個波斯灣”之稱。自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而越南、菲律賓、印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。南海問題是大國與小國之間的紛爭，雖具有一定的可控性，但影響也不容低估。尤其越南占據島礁最多，獲取利益最大，同時也在大量購置先進的海空作戰裝備，加之戰場環境于我相對不利，如無充分準備，也難以應對海上突發事變。

    5、 中印關系：在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象，印度21世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發展本國經濟，其21世紀軍事戰略是發展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，遏制中國，攔阻地區外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等國家和地區聯系的海上必經之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國通往這些地區的海上通道，從而威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突是中國周邊安全環境重要隱患。中印邊境爭端的焦點，是我國大片領土的歸屬問題。冷戰結束后，印度對華猜忌、防范的冷戰思依然根深蒂固，這就決定了印度對我國安全的消極影響在較長時間內仍將存在，而且不排除在某種情況下惡化的可能性。近些年來，印度在邊境地區不斷采取動作，宣示主權，增兵固防，加快戰場建設，發展高新技術裝備，并大肆散布“中印必有一戰”的言論，這些現象都不是好兆頭。印度現在不僅擁有核武器和遠程導彈，而且在海空軍力量上也絲毫不遜于中國，其實施高技術戰爭的能力決不能小覷。 

    6、民族分裂主義勢力和恐怖主義等對中國安全威脅不能低估：民族分裂主義、恐怖主義和宗教極端主義對我國周邊安全形勢的威脅不能低估，特別是阿富汗、巴基斯坦一帶，恐怖主義仍然活躍。“臺獨”、“東突”、“藏獨”等分裂勢力都是威脅國家統一安全、對國家安全構成挑戰的因素，這些敵對分裂勢力內外勾聯，不斷進行搗亂破壞。這些問題都涉及到民族的根本利益和國家的核心利益。在這個問題上，不能有任何的妥協、不能有任何的讓步。

    四、改善中國周邊安全環境的策略分析

    1、堅持和平共處五項原則，繼續推行睦鄰外交。

    堅持在和平共處五項原則的基礎上保持和發展同周邊國家的睦鄰友好關系，創造一個和平安全的周邊環境，是我國獨立自主和平外交政策的重要組成部分。只要中國堅持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策，積極穩妥地處理與周邊國家的關系，中國的發展就會建立在和平的周邊環境之中。

    2． 提升我國的軍事實力

    伊拉克戰爭和利比亞戰爭表明，強大的軍事實力是維護國家安全的重要保證。無論什么時候，沒有強大的國防和軍事實力作后盾國家安全就得不到保障。在世界多極化和經濟全球化的時代背景下，要有效

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