04 中華人民共和國對外貿易法所稱的對外貿易僅指(為什么中國一定要加入WTO)

關經濟管理部門應當及時將年度配額總量、分配方案和配額證明實際發放的情況向國務院外經貿主管部門備案。

第四十二條配額持有者未使用完其持有的年度配額的，應當在當年10月31日前將未使用的配額交還出口配額管理部門；未按期交還并且在當年年底前未使用完的，出口配額管理部門可以在下一年度對其扣減相應的配額。

第四十三條實行許可證管理的限制出口貨物，出口經營者應當向國務院外經貿主管部門或者國務院有關部門（以下統稱出口許可證管理部門）提出申請，出口許可證管理部門應當自收到申請之日起30天內決定是否許可。

出口經營者憑出口許可證管理部門發放的出口許可證，向海關辦理報關驗放手續。

前款所稱出口許可證，包括法律、行政法規規定的各種具有許可出口性質的證明、文件。

第四十四條出口配額管理部門和出口許可證管理部門應當根據本條例的規定制定具體管理辦法，對申請人的資格、受理申請的部門、審查的原則和程序等事項作出明確規定并在實施前予以公布。

受理申請的部門一般為一個部門。

出口配額管理部門和出口許可證管理部門要求申請人提交的文件，應當限于為保證實施管理所必需的文件和資料，不得僅因細微的、非實質性的錯訛拒絕接受申請。

第四章國營貿易和指定經營

第四十五條國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿易管理。

實行國營貿易管理的進出口貨物目錄由國務院外經貿主管部門會同國務院有關經濟管理部門制定、調整并公布。

第四十六條國務院外經貿主管部門和國務院有關經濟管理部門按照國務院規定的職責劃分確定國營貿易企業名錄并予以公布。

第四十七條實行國營貿易管理的貨物，國家允許非國營貿易企業從事部分數量的進出口。

第四十八條國營貿易企業應當每半年向國務院外經貿主管部門提供實行國營貿易管理的貨物的購買價格、銷售價格等有關信息。

第四十九條國務院外經貿主管部門基于維護進出口經營秩序的需要，可以在一定期限內對部分貨物實行指定經營管理。

實行指定經營管理的進出口貨物目錄由國務院外經貿主管部門制定、調整并公布。

第五十條確定指定經營企業的具體標準和程序，由國務院外經貿主管部門制定并在實施前公布。

指定經營企業名錄由國務院外經貿主管部門公布。

第五十一條除本條例第四十七條規定的情形外，未列入國營貿易企業名錄和指定經營企業名錄的企業或者其他組織，不得從事實行國營貿易管理、指定經營管理的貨物的進出口貿易。

第五十二條國營貿易企業和指定經營企業應當根據正常的商業條件從事經營活動，不得以非商業因素選擇供應商，不得以非商業因素拒絕其他企業或者組織的委托。

我國現行的對外貿易管理體制是什么？

一、進口管制

根據1993年（第74號）進出口制度（以下簡稱本制度）、1992年（第14號）進出口法及1997年（第7號）統一稅則法，和1999年7月25日工貿大臣發布1999年第一號進口令（該進口令自7月31日開始生效）。

進口許可證

1. 約旦對部分進口商品實施許可證管理制度，目前需申領進口許可證的商品有：

（一） 旅行者攜帶進關的商品其價值超過2000第納爾,而該商品并未獲得有效的進口卡；

（二） 外國香煙；

（三） 根據內閣的決定而組成的各委員會特殊安排的進口商品，包括工業用奶粉、舊輪胎；

（四） 各種餅干；

（五） 礦泉水；

（六） 經工貿部事先許可方可進口的商品，事先許可視為進口許 可；

（七） 為遵守財政安排及監控與阿拉伯敘利亞共和國之間的貿易平衡，下列商品必須符合本部發布的進口通告：

1 各種服裝、布匹、鞋

2 各種餅干、巧克力、糖

3 馬賽克石板，但游泳池用磚除外

4 衛生紙

5 混合飲料及氣體飲料

6 鐵及塑料制方板

2. 無須申請進口許可證的商品

（一）臨時帶入的商品

臨時帶入的商品免于提出進口許可的要求，除非已經完成通關手續以便用于當地消費，那么根據制度和法令的規定應提出進口許可的要求

（二）殘疾人車：

雙手駕駛的殘疾人專用車無需進口許可證，并免于本制度12條所規定的附加進口費

（三）海關倉庫儲藏的貨物

經海關總署同意放入海關監管倉庫的貨物推遲給予進口許可直至根據海關法被允許通關，根據本制度和本令規定，事主應申請進口許可

（四）原油及其副產品：

約旦石油冶煉公司從協議國進口的原油及其副產品無須獲得進口許可，但礦物油除外

3. 進口許可證的申請和簽發

根據工貿部《1997年第1號條令》之規定，工貿部是進口許可證的唯一簽發機關，任何個人或組織均需向工貿部申請許可證。進口許可證的有效期為一年，從簽發之日算起；應進口人要求，許可證效期可延長一年。

進口許可證包括以下內容：

(1) 進口人名稱；

(2) 進口商品種類；

(3) 進口貨物的數量和價值；

(4) 貨物原產地；

(5) 裝運港；

(6) 清關地點；

(7) 許可證的簽發日期和有效期；

(8) 工貿部要求的其它內容。

須經事先批準方可進口的貨物

如下表所示，在某些情況下，一些商品的進口需經有關授權機關或機構事先批準后，才能申領進口許可證。

表5：須有關方面事先許可方能進口的商品

二、 支付方式

信用證

根據工貿部發布的《1993年第74號進出口條例》第20款之規定，要想從國外進口商品，必須通過銀行開立信用證。進口方向銀行申請開立信用證的程序如下：

1. 填寫跟單信用證申請表；

2. 支付相當于信用證金額20%的保證金；

3. 提交所要進口貨物的保險單；

4. 對于國家限制入境的商品，如有必要，還須提交授權機關同意進口該批貨物的批準文件；

5. 同銀行簽定一份貿易融資協議，在協議內容上銀行與銀行間是有區別的。

中國正式成為世界貿易組織的成員時，有如下的外電評論：“中國決定放棄重商主義，融入全球化”；“從現在開始，世界貿易組織中終于有不同于美國和種種發達國家話語的話語了！”；“多哈的八分鐘終于給中國人15年的努力以適當補償。”中國民眾對入世的感受，可謂“悲喜交集”，感受的是一種沉重；而外國政要似乎對中國入世有一種隱隱約約的不安和擔憂。國內的研究機構用悲天憫人的目光注視著中國農業，擔心數以億計的農民向何處去？

目前，中國入世已經是180天，可謂“涉世未深”，我們無力記錄這段時間中國社會經濟所發生的急劇變遷，而只能從宏觀經濟、從政府入世和資本市場三個層面折射中國“入世效應”的點滴。看來，朱镕基總理對“入世是先甜后苦”的直覺是正確的，從宏觀經濟看，外界對中國入世后，可能成為亞洲經濟增長引擎的贊譽也許是溢美之辭，但中國經濟的確出現了加速跡象；從政府職能轉變看，陽光正透射到這個領域；從股市看，入世將帶著濃重的“國有病”的資本市場已經走到了或生存或毀滅的十字路口。

入世180天，“入世效應”使得中國的表現真有些象涉世未深的孩子，有些拘謹但執著；有些困惑但堅定。中國的社會經濟發展軌跡已經悄然移動，歷史總是要從某一個事件開始的，2001年12月11日的當晚我們也許并沒有激動得無法入眠也許20年后回望，我們才會醒悟，“入世”是如此重要的中國現代史的界碑之一。

一、春江水暖：當前WTO宏觀經濟效應分析

朱總理在中國入世之后曾經說：“我擔心中國入世和許多人想象的相反，不是先苦后甜，而是先甜后苦”。從入世180天以來，中國宏觀經濟感受到的似乎是熏風暖意。中國經濟逐漸趨暖。中國經濟正是感受了這樣的暖意，所以各項宏觀經濟指標都令人欣慰，其中中國社會消費品零售總額5月同比增長9.3％，是今年以來增長速度最快的月份；中國居民儲蓄余額5月末為8.04萬億元，同比增長17.6%；中國工業增加值5月份為2617億元，比去年同月增長12.9%，創1998年以來最高月增長紀錄；估計上半年外貿和外資增長都能保持在兩位數；而固定資產投資增長則可能高達23%以上，除了居民消費價格指數有所回落之外，入世180天以來，中國經濟增長的加速是比較明顯的，全方位引證了朱總理入世效應“先甜”的直覺，而總理所稱的“后苦”，則還有待時間的推移來揭示答案。

1、外貿“擊浪滄海”：以消除管制優化外貿增長軌跡

在2001年底，幾乎國內清一色地對外貿表示極端悲觀，我們看到各個智囊部門的出口增長預測均只有6%左右，當時我們將之斥為“經濟學家的集體非理性”，給出的2002年度出口增長保守數是10%，1-5月份，外貿如我們所預期的那樣，“不畏浮云遮望眼，擊浪滄海揚風帆”。除了世界經濟明顯好轉的因素之外，外貿升溫和WTO直接相關。

根據外經貿部披露，從2002年1月1日起，中國下調了5000多種商品的進口關稅，關稅總水平由2001年的15.3%降至12%，并削減了非關稅措施，將實施進口配額許可證管理的商品品種由33種減少到12種。同時，還出臺了《反傾銷條例》，《反補貼條例》，《保障措施條例》、《貨物進出口管理條例》，《技術進出口管理條例》等《對外貿易法》的相關配套法規，涉外法律體系不斷完善。這種改善導致進口升溫，而進口有序。

據統計，2002年1至5月，中國外貿進出口總值累計達2215億美元，比去年同期增長12.1%。其中，出口1160億美元，進口1055億美元，累計實現貿易順差105億美元。這些數據不僅消除了入世后中國可能為舶來品湮沒的疑慮，反而使得人們對中國商品和服務的國際競爭力有了更強烈的自信。今年前五月進口商品中，中國機電產品出口繼續保持高速增長，累計出口555億美元，增長23%，占出口總額的比重達48%，傳統大宗商品出口增長呈現平緩。海關統計顯示，在1-5月，中國一般貿易進口繼續回升，加工貿易進口增長迅速。加工貿易進出口達1080億美元，增長百分之17%。其中，進口440億美元，增長22%，占同期進口總額的百分之42%；出口640億美元，增長14%，，占同期全國出口總額的55%。這隱約折射出：入世使得中國成為世界制造業中心的可能性在逐步凸現出來，加工貿易的地位仍然被有可能被我們低估了。

2、外資“流向質量”：跨國公司看好中國的未來

21世紀初期外資的流動并非僅僅看資本的收益，還必須考慮風險，因此國際資本越來越“流向質量”，而中國入世使得跨國公司在華投資的信心大為增強。半年來以來，中國已經完成吸收外資三項基本法律的修訂，發布了外商投資電信、保險、金融、音像制品分銷等領域的有關規定，對外資銀行經營人民幣業務取消地域限制和客戶限制的時間表也已公布。同時，在服務貿易領域開放方面，出臺了《外商投資電信企業管理規定》、《外資金融機構管理條例》、《外資保險公司管理條例》等許多新的規定和辦法。在投資領域、知識產權保護和實施透明度方面，也采取了一系列相應的措施。

盡管只有短短6個月時間，入世效應已經初步顯現，跨國資本正以空前的速度涌入加入世貿后的中國。外經貿部副部長龍永圖對此評論為“外國直接投資正以前所未有的速度大量涌入中國。外經貿部的統計顯示，今年1至5月，

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