04 中國數字貿易發展報告2022(2022年我國對外投資遇到的問題)

2日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》第一次修正根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國產品質量法〉等五部法律的決定》第二次修正)

《世界開放報告2022》發布，其中哪些信息值得關注？

該報告是中國首份也是目前唯一一份面向全球系統研究的開放報告，也是中國首份有關新冠疫情與新冠后世界局勢演變的研究。報告的核心觀點基于對2021年以來國際社會對疫情和國際關系問題的研究，并在2020年6月發表了第一個完整的、基于“網絡空間”(City-text)技術背景下“全球化”、“全球一體化”以及“網絡空間國際化”三大領域的分析。

全球經濟復蘇仍然緩慢，地緣政治風險加劇。新冠疫情造成了巨大的成本支出和供應鏈障礙，致使企業、家庭、個人都出現了經濟困難。經濟活動從疫情爆發開始就處于停滯狀態，復蘇進程緩慢。雖然美國和歐洲央行紛紛出臺寬松貨幣政策以刺激經濟和減緩通脹，但疫情防控仍處于嚴峻階段，各國經濟復蘇步履維艱。疫情蔓延以及疫苗接種延遲導致供應鏈中斷和疫情反彈帶來了嚴重風險。 

各國在應對新冠疫情方面的政策具有不確定性。全球經濟復蘇進程緩慢、風險上升，各國政府對疫情的應對能力及應對新冠病毒所采取的措施面臨諸多挑戰。各國在抗擊新冠肺炎疫情方面所采取的措施差異較大。新冠肺炎疫情導致了國家層面應對能力不足和抗疫機制效率低下等問題，其所采取的防控措施有可能會削弱國家整體抗疫能力和抗疫成果，甚至有可能出現美國等西方國家退出疫苗研發或重新恢復對華經貿限制等不利于地區和全球抗疫合作復蘇機制的情況。 

數字技術加速了全球經濟復蘇，為國際貿易提供了新一輪的動力。數字技術在2020年促進了全球經濟增長，并推動了經濟活動和社會運行模式發生重大改變，數字經濟正成為新的生產要素。以5 G為代表的數字革命，為數字經濟提供了新機遇。各國對新一輪科技革命和產業變革高度重視，并在制定政策方面積極推動應對。  

2022年我國對外投資遇到的問題

外資，觀察中國經濟的重要窗口。

今年以來，中國吸引外資持續兩位數增長，前三季度吸收外資破萬億元，前10個月引資規模已接近去年全年水平。

在全球跨國投資疲軟的背景下，中國引資規模穩定增長、引資結構不斷優化，印證大國經濟韌性強、活力足、潛力大，為世界各國創造互利共贏新機遇。

引資穩步增長 彰顯經濟韌性強

近期，德國科技集團賀利氏在上海、浙江、遼寧等地持續推進多個新項目，今年在華投資規模再創新高。

賀利氏大中華區總裁艾周平說：“中國一系列穩外資措施，更好支持外資在華投資制造業，幫助企業減負增效，不斷改善營商環境，讓我們扎根中國、持續發展的信心更強。”

為中國市場投下“信任票”的不止賀利氏。

今年以來，在全球疫情反復、世界經濟復蘇乏力、國際環境復雜演變的背景下，我國吸引外資逆勢增長，前10個月引資10898.6億元，同比增長14.4%。

值得一提的是，2020年全年我國實際使用外資金額9999.8億元，2021年前11個月突破1萬億元，今年前三季度就突破1萬億元。

經濟穩定增長，是外資青睞中國的根本所在。

《華爾街日報》近期報道稱，疫情以來，中國實際使用外資保持較高增長，主要歸因于中國率先控制疫情、經濟持續恢復，加上政府推出穩外資舉措等。

健全重大和重點外資項目工作專班機制，實施新版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，開展外商投資法執法檢查，發布新版鼓勵外商投資產業目錄，出臺15條舉措以制造業為重點促進吸引外資……

隨著穩經濟一攬子政策和接續政策效能不斷釋放，一系列穩外貿穩外資政策舉措加力提效，“三駕馬車”共同持續發力，中國經濟穩步回升，展現出強大韌性。

彭博社援引高盛集團的報告稱，持續優化疫情防控措施后，中國GDP增速可能會在2023年下半年加快，并在2024年延續這一勢頭。

“退出中國將使我們失去機會。”西門子、巴斯夫、博世等8家德國大型跨國企業首席執行官近日在德國《法蘭克福匯報》聯合撰文稱，“我們堅信中國會保持基本的增長動力。”

引資結構更優 折射高質量發展活力足

12月2日，ABB機器人超級工廠在上海市浦東新區正式落成投產，超級工廠內設有全球研發中心。“機器人造機器人”的前沿理念在這里正變為現實。

前10個月，上海實際使用外資205.6億美元，同比增長8.4%。新增跨國公司地區總部51家，外資研發中心19家，累計分別達到882和525家。

今年以來，我國引資不僅增長快，而且大項目穩，含金量足。前10個月，高技術產業實際使用外資同比增長31.7%，其中高技術制造業同比增長57.2%，高技術服務業同比增長25%。

業內人士指出，我國引資結構不斷優化，折射出中國高質量發展活力足，逐步形成引資新優勢。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明說，我國以低成本驅動開放的傳統優勢逐漸弱化，而以不斷升級的內需市場、完善高效的產業鏈配套能力、不斷提升的科創能力以及持續優化的營商環境驅動開放的新優勢正在顯現。

得益于新的競爭優勢，跨國公司在華投資逐步向高技術、高附加值生產環節轉變，并更加重視全產業鏈布局。

巴斯夫廣東湛江一體化基地開工建設、空中客車中國研發中心落戶蘇州工業園區，歐萊雅首次在華成立投資公司，阿斯利康在青島成立以罕見病為主題的創新中心……

ABB機器人業務部中國區總裁梁銳說，在超級工廠，“在中國，為中國”乃至“為世界”的愿景得以實現，來自中國團隊的創新智慧將被應用到全球工廠中。

共享中國機遇 彰顯高水平開放潛力大

世界經濟寒潮下，中國密集舉行的國際經貿盛會不斷釋放開放合作暖意。

12月9日，2022深圳全球招商大會舉行，315個項目洽談簽約，涉及意向投資總額8790億元。覆蓋先進制造業、新一代電子信息、生物醫藥與健康、海洋產業、現代服務業等眾多領域。

11月，第五屆進博會總成交額735.2億美元，同比增長3.9%；10月，第132屆廣交會上傳展品超過306萬件，創歷史新高；9月，2022年服貿會共達成各類成果1300余個；7月，第二屆消博會吸引2800多個知名品牌參展……

“連續五年如期舉辦進博會，讓中國大市場成為世界大機遇，釋放了中國全面擴大開放、加強國際合作的積極信號，展現了同世界分享市場機遇、推動世界經濟復蘇的中國擔當。”《世界開放報告2022》如是評價。

扎實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設，高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》……今年以來，中國穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動形成更高水平開放型經濟新體制。

黨的二十大報告明確，“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略”。日前召開的中共中央政治局會議在分析研究2023年經濟工作時提出，要推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資。

“構建新發展格局，離不開更好引進外資；促進深層次改革，離不開更好引進外資；推動高質量發展，離不開更好引進外資。在華外資企業應積極把握共享中國大市場機遇、共享制度型開放機遇、共享深化國際合作機遇。”商務部副部長盛秋平說。

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