04 中國海外安全風險藍皮書2022(儲能電池企業擴產出海忙大容量化正成升級主要方向)

2、全面推行在線投標、開標。

3、積極推廣電子評標和遠程異地評標。

4、改進投標擔保方式。在全面推行投標保證金線上繳退的同時，大力推廣使用保函特別是電子保函替代現金保證金，實現在線提交，在線查核。鼓勵調整紙質保函提交方式，建議招標人在開標前不強制要求提交紙質原件，由中標候選人在中標候選人公示提交并在網上公示。股力招標人對簡單小額項目不要求提供投標擔保，對中小企業投標人免除投標擔保，減輕企業負擔。

二、《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》

2020年4月9日，中共中央、國務院出臺《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。提出拓展公共資源交易平臺功能，培育大數據交易市場，研究制定土地、技術市場交易管理制度，完善失信行為認定、失信聯合懲戒等機制。《意見》的出臺，對平臺深化整合共享、提升要素配置服務能力提出新要求。

電子保函相關政策條款：

1、推進政府數據開放共享。

2、提升社會數據資源價值，培育公共資源交易等領域規范化數據開發利用的場景。

3、加強數據資源整合和安全保護。

三、《中共中央、國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》

2020年5月18日，《中共中央、國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》正式發布。《意見》要求全面建立行政權力制約和監督機制。推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、海外投資在境外國有資產監管、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革制度建設。

電子保函相關政策條款：

以一流營商環境建設為牽引持續優化政府服務。深入推進“放管服”改革，深化行政審批制度改革，創新行政管理和服務方式，深入開展“互聯網+政務服務”，加快推進全國一體化政務服務平臺建設。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。落實《優化營商環境條例》，完善營商環境評價體系，適時在全國范圍開展營商環境評價，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。

四、《保障中小企業款項支付條例》

2020年7月5日，國務院總理簽署國務院令，公布《保障中小企業款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。《條例》規定機關、事業單位和大型企業采購貨物、工程，不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項；不得無預算、超預算開展采購；不得將保證金限定為現金。

電子保函相關政策條款：

1、除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，工程建設中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應當符合國家有關規定。

2、機關、事業單位和大型企業不得將保證金限定為現金。中小企業以金融機構保函提供保證的，機關、事業單位和大型企業應當接受。

五、《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》

2020年7月21日，國務院辦公廳正式發布《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，采取改革的辦法破解企業生產經營中的堵點、痛點，強化為市場主體服務，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環境。

電子保函相關政策條款：

在工程建設、政府采購等領域，推行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金，減輕企業現金流壓力。

六、《關于做好2020年降成本重點工作的通知》

2020年7月21日，國家發改委、工信部等四部門聯合發布《關于做好2020年降低成本重點工作的通知》，通知系統提出了緩解企業經營困難的7個方面23項任務，切實服務統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。

電子保函相關政策條款：

1、大力發展供應鏈金融，探索推進用銀行保函、保險等方式繳納保證金。

七、《關于進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作的通知》

2020年9月22日，國家發展改革委辦公廳、市場監管總局辦公廳印發《關于進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作的通知》，規定招標人不得以營業執照記載的經營范圍作為確定投標人經營資質資格的依據，要求探索簡化淡化對投標人經營資質資格要求，逐步建立以業績、信用、履約能力為核心的投標人資格審查制度。

電子保函相關政策條款：

加快全面推廣電子招標投標，推進招標投標信息資源互聯共享，為改革提供堅實支撐。

八、《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》

為需要進一步深化商事制度改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，充分釋放社會創業創新潛力、激發企業活力。2020年9月10日，國務院辦公廳發布關于深化商事制度改革進一步為企業減負激發企業活動的通知。

電子保函相關政策條款：

全面推廣企業開辦“一網通辦”，在加強監管、保障安全的前提下，大力推進電子營業執照、電子發票、電子印章在更廣泛領域運用。

九、《關于進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作的通知》

2020年9月22日，國家發改委發布《關于進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作的通知》，進一步明確招投標過程中對企業經營資質資格的審查標準。

電子保函相關政策條款：

持續深化“放管服”改革，加快全面推廣電子招標投標，推進招標投標信息資源互聯共享，為改革提供堅實支撐。

十、《關于進一步規范公共資源交易平臺服務行為的若干意見（征求意見稿）》

2021年9月30日，國家發展和改革委員會發布《關于進一步規范公共資源交易平臺服務行為的若干意見（征求意見稿）》，文件提出: 金融機構簽發并已生效的保函或者電子保函，均可以替代相對應的合法設立的現金保證金，任何單位不得以任何方式限制或拒絕接收。

十一、《關于進一步規范公共資源交易平臺服務行為的若干意見（征求意見稿）》

2022年1月19日，住房和城鄉建設部發布《“十四五”建筑業發展規劃》，文件提出: 大力推行電子保函，研究制定保函示范文本和電子保函數據標準，加大保函信息公開力度。

▎本文節選自《中國公共采購發展報告（2020）》藍皮書；中物聯公共采購分會官方買粉絲買粉絲，如涉及版權問題請及時聯系處理。

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