04 中國數字貿易壁壘數量(目前中國農產品的貿易保護措施具體有哪些？)

、境外投資等多種方式，實施“走出去”戰略，避開技術壁壘，在消費國就地生產、加工農產品，讓“銷地”變“產地”。

農產品出現貿易逆差的原因

“政策影響”還不是農產品貿易產生逆差的唯一原因，業內人士認為，形形色色的貿易壁壘也越來越成為令中國農產品出口防不勝防的隱形殺手。

就在人們為今年以來中國實行的一系列富農政策歡呼時，中國農產品出口卻出現了前所未有的尷尬。

中國農業部的一份報告稱，今年上半年中國農產品貿易首次出現了逆差，逆差達到37.3億美元。報告指出，盡管中國在2004年上半年出口了價值106.2億美元的農產品，與去年同期相比增長近11％，但是農產品進口量更高，與去年同期相比增長62.5％，達到創紀錄的143.5億美元。

而截止到2003年的前八年時間里，中國平均每年農產品貿易順差為43億美元。

政策影響出口

中國目前是世界上第一大農業生產國，而且曾經是世界第二大谷類生產國（次于美國）和第三大谷類出口國。

中國農產品突然間出現的貿易赤字，不能不讓人驚訝，且很容易讓人與國內的糧食產量、糧食庫存這兩個問題聯系起來。“農產品出現貿易逆差與我國糧食庫存達到歷史最低有直接關系。”中國農業科學院農業經濟研究所國際貿易經濟研究室孫東升博士指出。

2003年，中國糧食產量降到13年來的最低，同比下降約6個百分點，約為4.306億噸。同年，中國糧食庫存也處于1974年以來的最低水平，甚至不足當年消費量的30％，比過去30年來59.4％的平均水平低約一半。而2003年的供求缺口更是高達當年消費量的13.4％。

為此，中國政府今年初實施了一系列刺激糧食增收的措施，包括減免稅收、對農民以現金方式進行直接補貼等。同時，在農產品進出口貿易方面，中國政府減少了主要農產品的出口配額。

黑龍江省糧油食品進出口集團公司辦公室張經理透露，由于國家今年限制大米出口，從年初到現在他們公司還沒有出口一粒大米。而他們往年出口大米量都在20萬—30萬噸。

據了解，今年中國政府為了保證國內大米供應，采取了一方面限制出口，另一方面加大進口的嚴格措施。

業內人士透露，2004年中國大米出口預計比上年減少30萬噸（為120萬噸），而進口則達到100萬噸。而實際情況似乎比這還要槽，因為即使像黑龍江農墾局這樣當地最大的農產品出口商，他們今年出口的大米也是“相當少”，而且只是用去年沒有用完的配額。

作為和大米一樣的大宗貿易產品小麥，在進出口貿易上，中國政府更是積極鼓勵大量進口。

2003年，中國小麥產量為8600萬噸，比2002年減少了5個百分點，比5年來的平均值低了15個百分點，創下了1980年以來的最低水平。

今年4月份，中國政府對進口小麥開始免征13％的增值稅。

中國糧食進出口總公司有關人士對媒體透露，對小麥進口采取免增值稅的辦法，僅是短時間內采取的臨時措施，適用期限要視小麥市場供求與價格波動狀況而定。

防不勝防的“綠色壁壘” 不過，“政策影響”還不是農產品貿易產生逆差的唯一原因，業內人士認為，形形色色的貿易壁壘也越來越成為令中國農產品出口防不勝防的隱形殺手。

“現在出口的壓力越來越大了。”浙江省農業廳對外經濟協作辦公室科長許關桐說，這主要是來自于發達國家眾多的貿易壁壘，因為這方面原因，現在浙江綠茶出口總額已較前兩年少了幾個億。

而來自中國食品土畜進出口商會的消息稱，近年來中國茶葉出口遭遇嚴重“綠色壁壘”。美國、日本和歐盟等國家和地區不斷制定的更嚴格和更廣泛之標準，正導致中國茶葉出口明顯下降。

不僅如此，去年歐盟禁止動物源性產品進口，造成浙江省蝦仁出口歐盟全面受阻。今年1至4月，我國凍雞出口量比去年減少近一半。

“很多國家在進口上都卡得很嚴，層層把關，而我們國家在這方面就弱得多。”對外經貿大學經濟學家夏友富認為，這最后導致該出的出不去，不該進的卻大量涌進來。

而相關政府部門在進出口“攻守”方面的態度似乎也值得推究。比如美國的雞雜碎進入到中國的有幾十萬噸，而中國到現在一噸也不能出口到美國。

“在對待目前俄羅斯實行的國別配額上，我們的有關部門也幾乎就是聽之任之。”夏說，這明擺著就是國家歧視。2003年，俄羅斯給美國50多萬噸禽肉配額，只給中國3000噸配額，這一數量還不足去年我國對俄羅斯實際出口量的十分之一。今年俄羅斯給美國70多萬噸的配額，給中國的卻只有幾萬噸。幾個國家加在一起，中國今年才得到6萬—8萬噸禽肉配額.

“出口上升通常會增加出口國的就業，進口上升則產生相反影響。”一業內人士說。

而國務院發展研究中心的專家則表示，“這種貿易逆差很正常。”國務院發展研究中心著名國際貿易專家程國強解釋，這個結果只是半年的統計數字，并不是全年的，所以現在就說今年農產品貿易出現逆差還為時過早。

農業部官員表示，考慮到中國加入世貿組織作出的承諾，關稅稅率配額的實施以及國際市場的競爭，農產品貿易出現逆差并不令人驚奇。

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