04 中國對外貿易伙伴選擇的因素分析(分析中國當前的貿易條件及改進措施)

整國內產業結構、深化體制改革贏得一定的時間，并成為面對全球貿易自由化的必要的歷練和緩沖。中國可借中國東盟自由貿易區加快貿易與關稅改革開放步伐，為全面開放市場提供重要經驗。

建立中國東盟自由貿易區無疑在較小范圍內為中國關稅體制改革提供了國際環境，可以為全面開放市場提供經驗。

二、建立中國東盟自由貿易區的策略思路

建立中國凍盟自由貿易不僅影響成員國的利益，而且將不可避免地涉及到區域外相關國家或地區如美國、日本、印度及我國臺港澳的利益。制定正確的方針，妥善處理有關問題對中國東盟自由貿易區的成敗具有至關重要的作用。

1.妥善處理與美日的關系，減少來自美國的干擾

中國決定與東盟建立自由貿易區，在東亞區域經濟合作進程上搶占了先機，區外相關國家或地區紛紛做出反應。這些動作許多是為了應對中國東盟自由貿易區影響而采取的措施，雖不乏有針對中國的方面，但多數國家難以對中國構成嚴峻挑戰，無損于中國在東盟的地位，只需按相關國際慣例處理即可。

唯有美國和日本在東盟影響大、根基深，是中國東盟自由貿易區最大的外部牽制因素。但是，美國與日本在東盟的利益又有差別。美國在東盟的戰略利益主要表現在政治和軍事上，經濟上的利益相對次要。我們不必太擔心美國的阻撓。對美國應該采取的策略：一是要善于利用矛盾，擴大我國與美國的共識；二是多宣傳中國東盟自由貿易區對美國的正面影響；三是突出經濟合作的互惠互利，盡量淡化我國的地緣政治戰略意圖。

日本在東盟的利益主要表現在經濟方面，中國東盟自由貿易區與日本的利益是有沖突的，為此，一是可以考慮在中國東盟自由貿易區之外再與新加坡、泰國、韓國分別簽署自由貿易協定；二是加強與越南、老撾、柬埔寨和緬甸的合作；三是考慮與日韓或其他重要貿易伙伴建立自由貿易區的可行性，防止有人利用中日矛盾牽制中國。

2.注意平等協商，切忌大國主義的想當然

我國在與東盟進行合作上，目前有兩個問題需要高度重視：一是對東盟國家的心理、脈搏和利益把握不夠，我們真心展現合作誠意，但東盟卻認為我們強加于人。中國與東盟建立自由貿易區的目的之一，是打消東盟對“中國威脅”的疑慮。二是眼高手低。我們對中國發揮主導作用的重要意義說的很多，但對于如何才能發揮主導作用卻很少有人認真研究。在建立自由貿易區問題上，我國要向東盟學習的地方很多，東盟走在我們前面，比我們更有經驗。他們在自由貿易區研究、制訂自由貿易區規則和進行自由貿易協定談判方面實際上處在很主動的地位。我們很大程度上還有被動應付的色彩，在很多方面還沒有資格和能力發揮領導作用。

總之，中國要實現建立自由貿易區的戰略意圖，必須十分講究策略，在做法上要與霸權主義和強權政治形成對照，要注意對方的感受，不要一廂情愿、自以為是，要竭力避免出力不討好、好心買反感。同時，要放低急于當頭的調門，認真掌握發揮主導作用的本領。

3.要放眼未來，但更要立足現實

因此，在與東盟自貿區的談判中不能盲目地“犧牲現實利益換長遠利益”，要盡可能爭取更大的現實利益，只有這樣我國長遠的戰略目標才更有可能實現。

當然，對現實利益的認識要有遠見，要動態地看現實利益，不開放、不讓步、不合作不等于維護現實利益。

4.正確看待區內有區與區外建區的問題

當前有些東盟國家在東盟自由貿易區、中國東盟自由貿易區之外，還單獨與區域外的其他國家簽訂了自由貿易協定。例如，新加坡已與新西蘭、日本簽訂自由貿易協定，并正在與美國、加拿大、澳大利亞、墨西哥等討論雙邊自由貿易協定問題。東盟對在區域自由貿易區和雙邊自由貿易協定關系上有不同看法，擔心這樣做可能為區外國家的產品進入東盟打開后門。還擔心雙邊自由貿易協定談判會分散對業已存在或正在談判的自由貿易區的注意力。這些國家簽訂雙邊自由貿易協定的舉措招致區內其他國家的反對，馬來西亞就曾對新加坡公開表示不滿。但東盟有的國家認為，率先建立雙邊自由貿易區，可以樹立一個樣板，并提出與中國建立雙邊自由貿易區的建議，認為這樣可以帶動中國東盟自由貿易區早日建成。如何處理雙邊貿易協定與區域貿易協定之間的關系，是中國與東盟面臨的一個現實問題。

區內有區和區外建區都是十分正常的事情，只要各走各的軌道就不是問題，中國也要考慮分散風險，不要“把所有雞蛋放在一個籃子里”，也要考慮與區域內外的國家建立其他自由貿易區的問題。疊床架屋的自由貿易協定的主要問題不是雙邊自由貿易協定與區域自由貿易協定規則間的沖突，而是增加了本國海關的負擔，增加管理成本。只要各國從多重自由貿易區中帶來的利益大于成本，只要管理跟得上，本來也不是個問題。美國的貿易政策歷來都是從三個層面展開的，即多邊、區域與雙邊，相互促進。美政府在全球多邊談判受阻，區域談判得不到國會授權的情況下，往往通過雙邊的渠道拓展市場，為本國產品尋找出路。因為與多邊、區域談判相比，兩國間的自由貿易協定具有時間短、見效快的特點，越來越受到各國政府的明顯重視。雙邊合作的好處還表現在：可以從小范圍的實質性合作做起，在此基礎上擴大合作范圍，提高合作水平。此外，通過商談雙邊自由貿易協定，本身也是學習和試驗的過程，許多經驗可以直接運用到多邊和區域談判中去。

當然，中國與東盟個別國家進行雙邊自由貿易協定談判，應爭取在取得東盟各國理解的基礎上進行，雙邊自由貿易談判應服務于中國東盟自由貿易區的建設，并在進程上與之相協調，從而避免對中國東盟自由貿易區的建設產生不利影響。

5.應該高度重視中國東盟自由貿易區建設中的臺灣因素，防止自由貿易區成為臺獨勢力分裂祖國的新借口

臺灣是祖國神圣不可分割的一部分，但是由于大陸與臺灣屬于不同的關稅區，中國東盟自由貿易區各種優惠待遇自然不能直接惠及臺灣。這樣臺灣必然有進一步邊緣化、進一步被孤立的感覺。為此，臺灣正在尋找出路。實際上，臺灣“經濟部”國際貿易局已經制定了建立自由貿易區的多種預案。其中，臺灣與美國建立自由貿易區的評估論證已經基本結束，臺灣當局正在美國朝野四處游說，只是美國行政當局有所顧忌，尚未下定談判的決心。但這并不意味著美國政府對與臺灣建立自由貿易區不熱心，而是在等待時機，它要把與臺灣建立自由貿易區這張牌利用到極至。

臺灣與其他許多國家建立自由貿易區都不可怕，因為我們可以施加影響，可以進行阻止，甚至可以不管不顧。但它與美國建立自由貿易區，包藏禍心，后患無窮，將對祖國統一產生十分不利的影響，我們不可能坐視不管。問題是我們能否阻止?如何阻止?

我國對外貿易發展中面臨的挑戰與應對策略?

我國對外貿易面臨的挑戰：

1.我國出口效益不高

我國出口效益不高主要體現在兩個方面：一方面，我國出口大部分為加工貿易出口，所得只是一點微薄的加工費而已。盡管近年來我國電子、信息產品出口異軍突起，但其中很大一部分是為一些跨國巨頭所做的貼牌加工，自主品牌產品所占比重仍低于10%;另一方面，由于我國缺乏擁有自主知識產權的高附加值出口商品，也由于指導思想片面追求出口創匯，競相殺價出口，成為我國出口貿易久治不愈的痼疾。因此，出現了一部分產品貿易量增加多，但貿易值增加少的現象。

2.外貿增長方式以數量型、粗放型擴張為主

3.貿易方式不合理

2000年以前，一般貿易一直是我國對外貿易的主體，2000年我國加工貿易在對外貿易總額中達到48.54%，占據半壁江山，此后基本保持穩定上升，占出口貿易總額54% 左右。由于通過加工貿易我國只能賺取增加值，雖然對我國貿易規模的擴大起到了相當大的作用，但我國從中所獲取的經濟利益卻較少。另一方面，我國外資企業加工貿易進出口平均占比75%，而國有企業僅占10%～15%，民營企業所占比重更小。

4.出口市場過于集中，貿易摩擦頻繁

應對策略：

1.澄清認識，把外貿發展作為推動經濟增長的第一要務來抓。

一種觀點認為，“我國出口依存度太高會影響國家的經濟安全或造成出口貧困化增長”。其實，合理的出口依存度的界限要看出口是否有效益，如果出口企業不虧損，國家也不補貼，在這一前提下，只要國際市場上有需求，出口產品賣價又合理，我們就應當鼓勵多出口，這樣做就不會影響國家的經濟安全，也不會造成出口貧困化增長。另一種觀點是只強調擴大內需而忽視外需的作用，這是不科學的。誠然，我國是發展中的大國，擴大內需是我們長期應堅持的正確方針。但是，在開放經濟條件下，任何時候都不應忽視外需對經濟增長的拉動作用，應始終如一地堅持投資、消費、出口需求的三輪推動作用。還有一種觀點認為，加工貿易產業鏈條短，產品附加價值低，走私猖獗，不宜大力發展。這種認識也是片面的，應當強調，發展加工貿易是我國參與國際分工和國際交換的客觀需要，有利于發揮我國勞動力資源豐富的優勢，擴大社會就業，彌補國內短缺資源。只要搞好引進技術的消化吸收，鼓勵國內廠商技術創新，提高加工深度和技術含量，由外商委托制造向委托設計制造和自主品牌加工方向發展，加工貿易也會延伸鏈條，增加附加價值，加工貿易也會向高層次發展。

2.制定新時期的外貿發展戰略。

改革開放以來的不同時期，我國曾經制定了以質取勝和市場多元化、大經貿、科技興貿等外貿發展戰略。21世紀初期我國對外貿易發展戰略的主要著力點和戰略重點應該是對國際貿易結構的優化和升級。具體來說，(1)積極發展高新技術產業對外貿易。高技術產業貿易是跨國公司企業間貿易的主要形式，是經濟全球化的主要推動力。(2)擴展貿易空間，加強對發展中國家市場的開拓。發達國家和地區市場是我國的主要出口市場，是我們應首先關注和重視的市場。發展中國家里那些經濟發展較快、貿易環境相對穩定、市場潛力巨大或具有戰略前景的市場是我們今后應特別關注和加大開拓力度的市場，也是國家政策應重點支持的市場。發達國家和新興工業化國家和地區對這些市場已展開強大攻勢，甚至結成了區域經濟集團，如果我們不積極參與其中，將可能失去重大市場機遇。(3)創造競爭優勢，重視企業制度創新。鼓勵各類企業積極參與國際競爭，在競爭中不斷提高實力。無論是政策的制定還是實施都應該圍繞是否能夠調動企業開拓國際市場的積極性，是否能夠幫助企業提高國際競爭力來進行。在未來幾年里，對外貿易戰略應把側重點從主要依*政府財政支持和政策優惠轉向大力提高企業國際競爭力上來，從根本上解決開拓國際市場的能力問題。現在國際市場的競爭在很大程度上是壟斷條件下的集團競爭，而我國外貿企業結構迄今以中小型企業為主，存在著缺乏主導產業、無長遠規劃、缺乏開拓新市場的能力等缺點。因此，要大力發展我國的外貿事業就必須向大型化、實業化方向發展。(4)增強環保意識，努力占領國際綠色市場。政府應通過一系列法規、制度，使企業改變傳統的局限于企業內部利潤的最大化或成本的最小化的經營決策，將環境成本納入企業效益評價體系之中，采用社會經營決策，統籌協調企業經濟效益、社會效益與環境效益之間的關系；應認真研究各種重要的國際標準并加以宣傳、推廣，保證我國出口商品在技術、安全、衛生、環保各方面接近或達到國際標準的要求，減少貿易摩擦；應努力提高環保技術，不斷開發綠色產品，避免綠色貿易壁壘的不利影響。

中國與歐盟雙邊貿易現狀和存在的問題!

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中國與歐盟雙邊貿易關系

15年前，中國僅占歐盟對外貿易總額的1.7%，在貿易伙伴排名中僅名列第10位。但自1988至2003年間，雙邊貿易額每年平均成長約17%，遠高于歐盟對外貿易年成長率7%。就2003年來看，中

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