04 中國糧食貿易有限公司西南分公司(中國對外商股權限制)

云南省各油炸薯片生產企業大都沒有長期穩定的馬鈴薯生產基地或供應基地，基本處于收到什么原料就加工什么原料的狀況。目前，由于馬鈴薯主產區農民對加工型馬鈴薯的認識不夠，加之部分當地農民處在溫飽線下，對馬鈴薯種薯的引進很少，多數農民仍采用原始的留種方式，種薯退化嚴重。此外，云南省馬鈴薯主產區大多分布在海拔2000m以上的高寒山區，土壤貧瘠，灌溉條件差，生產上投入肥料、農藥少，加上傳統的耕作方式，品種混雜，代數不清，造成生產企業收購的原料品質參差不齊，有效成分含量少，產品出品率降低，生產成本高，油炸薯片品質、色澤、口感波動較大，致使油炸薯片企業在市場競爭中處于不利地位，無形中限制了整個油炸薯片行業的發展。因此，改良現有馬鈴薯品種種源，研究開發新的、適合油炸薯片的新品種，引導農民改變傳統粗放耕作方式，科學種植馬鈴薯，是從根本上促進云南省油炸薯片企業發展的關鍵。

2.2 生產規模小，企業發展缺乏后勁

目前，云南省油炸薯片行業中具有年加工鮮薯上萬噸能力的企業有昆明天使食品總廠、昆明子弟食品有限公司、昆明嘉華食品有限公司、昆明上好佳食品工業有限公司4家企業，各企業資產均在3000萬元以內。由于分散經營，生產規模小，生產成本較高，難以生產出較高附加值的產品，企業要在市場上有較強的競爭能力，取得較好的經濟效益很難。隨著中國正式加入WTO和國內同行的迅速崛起，就目前云南省各油炸薯片企業規模來看，新市場開發資金匱乏，老市場維護投入不足，廣告宣傳無力，缺乏社會影響力，企業在產品創優、創新等方面缺乏后勁，如果長此以往，云南省油炸薯片企業要在國內大市場激烈競爭中保持現有優勢并占有一席之地是相當艱難的。

2.3 思想觀念不能適應市場發展要求，經營管理體制相對落后

有人曾形象地把云南省油炸薯片企業的市場競爭思維比喻為"麻將思維"(哄著上家，防著下家，盯死對家，自己想怎么出牌就怎么出牌，只想自己合牌，即單贏)，缺乏遵循公正的市場競爭規律和規范的市場行為，在市場競爭中靠降價、促銷等低層次營銷手段過度競爭，導致云南省油炸薯片價格降至全國最低，人力資源、市場資源浪費，企業利潤微薄，無力開發新市場和擴大生產經營規模；無力研發新產品滿足市場需求；無力形成多元化經營，產品單一，風險過大；企業利潤微薄，單靠自身積累，難以應對國內同行的競爭；經銷商無利可圖，缺乏經營、銷售油炸薯片的熱情；由于產品市場價格較低，導致企業收購馬鈴薯價格低，不可能體現企業與農民之間的利益再分配，農民利益得不到保護，農民種植適合油炸薯片的馬鈴薯的積極性不高。長期下去，云南省油炸薯片行業將步人"馬太效應的怪圈"。從目前云南省油炸薯片企業體制狀況分析，昆明天使食品總廠仍屬國有企業，引進人才由于受舊體制的影響難以開展，干部職工思想觀念不能完全適應中國市場經濟發展的需要，有待進一步轉變，企業需按照省委、省政府關于加快國有企業體制改革的要求積極穩妥地做好改制工作；昆明子弟食品有限公司、昆明嘉華食品有限公司雖屬民營企業，但尚未完全擺脫家族式經營管理的方式，在體制上還需進一步完善、創新。思想觀念落后，體制不健全，發展戰略不清晰，生產規模小，運作方式不當，嚴重制約著云南省油炸薯片行業的發展。

2.4 馬鈴薯儲藏、運輸設施落后，造成不應有的損失

生產油炸薯片要求馬鈴薯還原糖含量低，具有一定的新鮮度，不發芽、不腐爛，因此，貯藏保鮮非常必要。但目前云南省內油炸薯片生產企業尚無一家具備氣調庫貯藏馬鈴薯的條件。云南省雖具有四季種植馬鈴薯、鮮薯上市時間每年可達10個月以上的獨特優勢，但在生產過程中，由于馬鈴薯儲藏方式落后，容易造成馬鈴薯還原糖過高(特別是在冬季)，加之馬鈴薯在生產企業收購前絕大多數依靠農產一家一戶進行貯藏，云南省公路又多屬山路，在貯藏和運輸過程中出現馬鈴薯還原糖含量過高，發芽、腐爛，受日照發青，在運輸途中擦傷等現象，導致產品感觀品質下降，在加工過程中需增加人工挑選擦傷、發青薯塊，增加熱漂降低還原糖含量，造成生產企業成本增加，制約了產品質量的提高和企業的發展。

2.5 生產標準不統一，產品內在品質參差不齊

中國已正式加入WT0，油炸薯片行業與國際接軌已迫在眉睫。目前，中國油炸薯片行業沒有國家標準，生產標準參照油炸小食品，因此，指標控制不嚴，在產品生產、檢驗過程中，多以各企業制訂的標準為準，各企業之間產品檢驗理化指標、衛生指標、感觀指標有一定差異，使產品內在品質參差不齊，導致產品在市場上的競爭力不強，難以從區域性名牌向全國知名品牌發展。因此，標準不統一、產品內在質量參差不齊是云南省油炸薯片行業當前十分薄弱的環節。

3 發展對策

3.1 依靠科技進步，健全服務體系，促進產業發展

首先，各級政府、科研機構及技術推廣部門應積極推廣目前能適合加工的馬鈴薯品種和已成熟的栽培技術，提高產量、改善品質，以高產、優質贏得市場，求得馬鈴薯種植業的發展；第二，加大馬鈴薯新品種的研究、開發力度，從戰略高度研究種植過程中的高產增效，通過研發適合加工型馬鈴薯品種提高其附加值，幫助農民增收；第三，全方位、多渠道地做好科普宣傳，提高農民科學種植意識；第四，由農業科研部門牽頭，組織行政領導、技術人員和農戶三位一體的研究、推廣體系，做好示范推廣工作；第五，引導農民自發成立農民協會，形成政府、企業、農民共同投入，加強基地建設，逐步形成統一供種、統一安排生產、統一銷售，從而保證產品的質量、數量，變千家萬戶"小生產"、 "小經營"為"大生產"、 "大市場"，從根本上促進產業的發展。

3.2 加強宏觀指導，加大扶持力度

首先，政府、企業應以國家西部大開發為契機，從培植優勢產業的戰略高度出發，合理布局加工企業，加大對馬鈴薯產業的龍頭企業扶持力度，為企業發展創造一個良好的環境；第二，政府有關部門應借鑒發達地區的先進經驗，幫助企業建立行業規范，提高生產管理水平；第三，從今后油炸薯片市場發展狀況預測，政府有關部門應高度重視云南省油炸薯片各生產企業的整合工作，在較短的時間內通過資產重組，形成有較大規模的企業集團，從根本上消除目前無序的過度競爭狀況，提高云南省油炸薯片行業在國內市場的競爭力。

3.3 解放思想，轉變觀念，努力跟上市場經濟發展步伐

首先，云南省油炸薯片行業應制定市場規則，共同遵守公正的市場競爭規則，規范自身行為，降低市場不必要的運行費用，從發展產業和品牌戰略的高度培育市場；第二，認真總結過去的經驗、教訓，從發展戰略高度認清云南省油炸薯片行業內部整合過程，按照現代企業制度要求，加快體制改革和體制創新步伐，組建油炸薯片集團企業，實行生產企業與銷售公司分離的經營管理模式，在較短的時間內大幅度提高云南省油炸薯片行業在國內市場的知名度和競爭力。

3.4 制定行業生產統一標準，提高產品的市場競爭力

首先，云南省油炸薯片生產企業應從生產廠房設施、產品加工過程、馬鈴薯儲藏及運輸、產品包裝運輸和操作人員的衛生等各個環節制定統一的標準嚴格管理；第二，統一產品理化指標、衛生指標、感觀指標的標準，實現與國際接軌，保證產品內在質量的統一性，為創造國內知名品牌，打造云南省油炸薯片行業的"航空母艦"奠定堅實的基礎。

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