04 中歐跨境電子貿易物流園(闡述什么是五位一體的對外貿易管制制度？)

三、 海關的角色定位與重點任務新的歷史階段， 海關應著力在創新職能實現方式和路徑上下功夫， 在“五位一體” 總布局中主動作為， 作出新的更大的貢獻。

（ 一）助推全面提升開放型經濟水平十八大指出“實行更加積極主動的開發戰略” ， “加快走出去步伐” 。 這要求海關準確把握自身在開放型經濟發展中的方位， 在促進科學發展和發展方式轉變中， 打開海關工作的新局面。為完善開放型經濟體系服務， 主動適應服務貿易、 跨境電子商務等新興貿易的發展趨勢， 在原產地認定、 監管方法適用等方面研究制定靈活有效管理方法， 進一步凸顯海關在保障貿易安全、 處理貿易摩擦和爭端中的積極作用， 支持“引進來” 和“走出去” ， 促進產業和企業在更大范圍、 更廣領域和更高層次上參與國際合作和競爭。為轉變外貿發展方式服務， 產業方面， 促進戰略性新興產業、 先進制造業、 現代服務業所謂“張力” （ te n sio n ）， 原為物理學概念， 意為受到拉力作用時， 物體內部任一截面兩側存在的相互牽引力。 筆者將“張力” 概念移植到行政管理領域， 取“由內而外的張力， 富有彈性” 之義； 作為一個特定名詞， “張力” （ ten sio n ）是將邏輯術語“外延” （ ex ten sio n ）和“內涵” （ in ten sio n ）去掉前綴而形成的， 區別于前文的“職能內涵” 、 “職能外延” ， 借以說明主管部門之間存在的相互作用力、 共生的合力和輻射力等種種力最。

比如， 出口貨物侵犯知識產權問題， 侵權貨物的源頭在境內的生產、 流通等環節， 若不實現相關主管部門的聯動執法， 不從源頭上進行綜合治理， 單憑海關在進出境環節強化監管只能治標不治本。

比如， 我國越來越重視鼓勵資源開采和加工型企業“走出去” 投資建廠， 那么對于在境外采用“包山包礦” 方式進口的能礦類產品， 可通過出臺扶持政策明確， 企業向有關國家主管當局支付的特許權使用費不予作為進口完稅價格的組成部分，減輕進口稅負， 彰顯國家對“走出去” 企業的實質性支持。12萬方數據 江育春： “五位一體” 總體布局下海關的改革與定位和傳統優勢產業健康發展， 逐步淘汰落后產能， 促進發展方式加快轉變； 區域方面， 圍繞主體功能區戰略部署， 重點研究完善特殊監管區域的發展規劃和管理體系， ⑩健全商品展示、期貨交割、 融資租賃、 離岸結算等新型業態的管理模式， 推動條件成熟的特殊監管區域轉型升級為具有自由貿易園區特征的綜保區， 形成多層次、 多業態并存的加工貿易集聚區， 促進區域開放型經濟發展； 商品方面， 鼓勵資源性產品、 基礎性原材料、 關鍵設備及零部件進口， 支持低能耗、 低排放、 高附加值商品擴大出口， 調整“兩高一資” 產品出口退稅， 優化進出口商品結構。

（ 二）服務國家民主政治、 反恐維穩體系建設一是著力增強海關公信力。 從能力建設角度來看， 轉變職能， 便是轉變形象， 也是對海關核心價值觀中“增信” 的具體落實。 因此， 必須積極改進作風， 摒棄行政管理中的“單邊主義” ，

將自身的權力、 義務、 責任置于陽光之下， 做到辦事公平、 執法公正、 行政公信，自覺強化自身的“回應性” ，

從網上跨境購物、 國際快遞、 旅檢執法等群眾反映強烈的問題人手， 查找和整治庸懶散奢不良風氣， 自覺接受人民監督， 不斷增強行政公信力和權威性。 二是著力凸顯政治保衛功能。 將工作重心從維護貿易安全擴展至維護意識形態和政治安全， 既要集中力量打擊重點涉稅商品走私、 出口走私和騙退稅、 違法攜帶貨幣進出境等行為， 整頓和規范市場秩序， 維護公平國際貿易秩序； 又要履行好邊境保護職能， 在禁毒、 防滲透、 反恐維穩、 查堵反宣品等領域把好關， 在保障國土安全和政治安全方面作出更大貢獻。

（ 三）推動社會主義文化大發展大繁榮創新服務， 促進文化產業發展。 借助關稅減免、 保稅等政策工具， 降低文化生產與貿易的運營成本， 積極引導重大文化產業項目、 大型文化流通和創意企業入駐海關特殊監管區域， 推動文化產品在特殊監管區域內開展展示交流、 加工裝配等新型業務， 支持文化產業園區建設和文化創意產業發展； 為國際電影電視節、 旅游節、 藝術節等活動提供便捷通關服務， 增強國內影視、 動漫、 演藝等產業的國際競爭力。 比如， 北京海關在利用保稅政策促進文化產業方面做了有益嘗試， 20 12年出臺了《關于促進首都文化發展繁榮的六項措施》 ， 推動了歌華“文化保稅區” 落戶天竺綜合保稅區， 設立了國內首家進口出版物專用保稅倉， 支持中影集團以加工貿易方式承接洗印加工境外電影底片和拷貝。 嚴密監管， 履行文化把關職責。 堅持開展口岸查堵和參與“掃黃打非” 聯合行動并舉， 清理淫穢色情書刊及音像制品，掃除危害人民身心健康、 污染社會文化環境的文化垃圾； 嚴厲打擊破壞社會安定、 危害國家⑩《國務院關于促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》 （ 國發〔 20 12〕58 號）原則上明確： “在基本不突破原規劃面積的前提下， 逐步將現有出口加工區、 保稅物流園區、 跨境工業區、 保稅港區及符合條件的保稅區整合為綜合保稅區” 、 “新設立的特殊監管區域， 原則上統一命名為‘綜合保稅區’ 。 ” 但實旅方案及具體的條件和標準， 還需“由海關總署會同有關部門制定” 。⑩此處借用國際關系學概念術語。 行政管理視野下的“單邊主義” 是指“一切政府‘說了算’ ， 包括信用缺失， 工作缺乏連續性； 工作中隨意性強； 表里不一， 糊弄群眾， 工作態度粗暴； 透明度不夠等。 ” 參見朱光磊、 周望： 《在轉變政府職能的過程中提高政府公信力》 ， 《中國人民大學學報》 20 11年第3期。

回應性（ r esp o n siv en ess）是近年來“善治” 理論極為推崇的一個要素。 它的基本含義是， 公共管理人員和管理機構必須對公民的要求作出及時、 負責的反應， 不得無故拖延或沒有下文。 在必要時還應當定期、 主動地向公民征詢意見、 解釋政策和回答問題。〕3萬方數據 海關與經貿研究2 0 14 年第2 期安全、 煽動民族分裂的違禁出版物， 以及其他侵權盜版非法出版物； 健全與文廣新聞、 文物保護部門的聯動執法機制， 嚴防文物走私出境， 保護國家文化安全。（ 四）以改善民生為出發點和落腳點堅持走群眾路線， 強化公共服務效能。 從便民、 親民、 利企著眼的角度， 密切與大型企業、 行業協會、 社會團體以及人大代表、 政務委員等的交流溝通， 了解社會各界的意見和訴求， 積極參與社會管理創新， 不斷改進海關公共服務， 用足用好國家產業、 財稅、 貿易政策， 促進科技、 文化、 教育、 衛生、 救災防疫等事業發展。提升輿論應對能力， 深化公共關系建設。 建議總署層面開發網絡輿情監控系統軟件， 實現自動檢索、 采集、 分析和預警， 把互聯網作為知民情、 察民意、 解民憂的重要渠道， 及時掌握新聞、 論壇、 微博等涉關網絡動態， 用準確、 權威的信息及時回應輿論焦點和公眾關切， 搶占先機和主動權， 借助微博、 買粉絲等新興媒體， 發布普法性、 公益性和成效性宣傳片， 澄清事實， 消除隔膜和誤解， 擴大影響力， 提升美譽度。

（ 五）共筑“美麗中國” 夢總體布局由“四位一體” 拓展為包含生態文明建設在內的“五位一體” ， 要求海關發揮職能作用， 把好生態文明關。 一手抓引導和扶持， 提供稅收減免、 貼身監管、 便利通關等鏈式綜合服務， 扶植新能源產業和企業發展壯大， 助推綠色發展、 循環發展、 低碳發展； 健全海關特殊監管區準人退出機制， 引導優化國土資源開發利用。 一手抓綜合治理， 主動與環保、 檢驗檢疫、 工商等部門溝通協調， 從政策法規、 管理機制和操作層面人手， 利用貿管政策和監管措施， 嚴控“兩高一資” 產品、 國家戰略性資源流出； 需要引起警惕的是， 發達國家在設置綠色貿易壁壘的同時， 逐步將污染產品和產業轉移到發展中國家； 因此， 在加快“引進來” 、 “走出去” 步伐的同時， 嚴把環境控制標準關， 嚴格審批外商投資建設項目，嚴防污染產業向我國轉移， 堅決阻遏“洋垃圾” 等危害人民生命健康和污染環境的物品入境， 共同維護生態文明、 建設“美麗中國” 。

新疆一港”“兩區”“五大中心”“口岸經濟帶”指什么

“一港”指的是：烏魯木齊國際陸港區。

“兩區”指的是：喀什經濟開發區、霍爾果斯經濟開發區。

“五大中心”指的是：綜合保稅區、倉儲交易中心、物流分撥中心、電子商務中心、金融服務后臺中心。

“口岸經濟帶”指的是：以綜合保稅區為龍頭，以喀什、霍爾果斯經濟開發區為支撐，以沿邊口岸為節點，以天山北坡為帶，以經濟帶為面，構建沿邊口岸經濟帶。

廣西北部灣港口物流的特征？

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一、加入中歐鐵路班列，連接東盟及歐洲

政府為了實現提高博覽會的外貿物流服務功能以及加強北部灣與其他國間的經濟聯絡，利用跨國公司或者海外華僑在國際上的投資生產經營活動，力爭在更大范圍更高層次地開展對外經濟合作。這個區域與世界互聯互通也已經比以前更上一個臺階。廣西中歐班列投資運營，使用國際化的標準集裝箱，運營模式更加的規范化，裝卸速度就會更好，而且相對于以前傳統的海運風格，節省最少有12天以上，而且總的運費不到空運的五分之二。這個鐵路國際班列從東盟國家（泰國、越南、新加波）北上經廣西的北部灣，然后貫穿我國的中西南（四川、重慶）腹部，直至新疆自治區，再到中亞（巴基斯坦）最后到達歐洲港口的國際性物流新通道。

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二、引用國家級別的B2C跨境電子商務試驗區

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三、全區探索新的海關服務

跨境電商帶來了哪些好處？

跨境電商是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。跨境電商促進了經濟的發展,同時也開始了世界貿易的變革，為眾多的企業和消費和帶來了好處。

第一，跨境電子商務為企業打造國際品牌提供了新機會。

第二，跨境電子商務是促進產業結構升級的新動力。

跨境電子商務的發展，直接推動了物流配送、電子支付、電子認證、信息內容服務等現代服務業和相關電子信息制造業的發展。目前，我國電商平臺企業已超過5000家，一批知名電商平臺企業、物流快遞、第三方支付本土企業加快崛起。更加突出的是，跨境電子商務將會引發生產方式、產業組織方式的變革。面對多樣化、多層次、個性化的境外消費者需求，企業必須以消費者為中心，加強合作創新，構建完善的服務體系，在提升產品制造工藝、質量的同時，加強研發設計、品牌銷售，重構價值鏈和產業鏈，最大程度地促進資源優化配置。

第三，跨境電子商務為政府提升對外開放水平提供了新抓手。

發展跨境電子商務，既涉及商務、海關、檢驗檢疫、財政、稅務、質量監督、金融等多個部門，也涉及多領域的國際合作;既對政府的快速反應、創新、合作等能力提出了新要求，也對政府傳統的體制機制提出了新挑戰。以跨境電子商務為抓手，推動政府各部門資源共享、高效運行、統一協作、創新服務，將對提升我國政府對外開放水平起到有力的推動作用。

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