04 中國自由貿易試驗區的發展已經形成了(2022年經濟政策解讀)

增項許可改為實行告知承諾制。（負責部門：住房城鄉建設部）

（五）將外商投資設立建筑業（包括設計、施工、監理、檢測、造價買粉絲等所有工程建設相關主體）資質許可的省級及以下審批權限下放至自貿試驗區。（負責部門：住房城鄉建設部）

（六）自貿試驗區內的外商獨資建筑業企業承攬本省（市）的中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。（負責部門：住房城鄉建設部）

（七）在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》、《海峽兩岸經濟合作框架協議》下，對自貿試驗區內的港澳臺資建筑業企業，不再執行《外商投資建筑業企業管理規定》中關于工程承包范圍的限制性規定。（負責部門：住房城鄉建設部）

（八）對于自貿試驗區內為本省（市）服務的外商投資工程設計（工程勘察除外）企業，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。（負責部門：住房城鄉建設部）

（九）衛生健康行政部門對自貿試驗區內的社會辦醫療機構配置乙類大型醫用設備實行告知承諾制。（負責部門：衛生健康委）

（十）自貿試驗區內醫療機構可根據自身的技術能力，按照有關規定開展干細胞臨床前沿醫療技術研究項目。（負責部門：衛生健康委）

（十一）允許自貿試驗區創新推出與國際接軌的稅收服務舉措。（負責部門：稅務總局）

（十二）省級市場監管部門可以將外國（地區）企業常駐代表機構登記注冊初審權限下放至自貿試驗區有外資登記管理權限的市場監管部門。（負責部門：市場監管總局）

（十三）支持在自貿試驗區設置商標受理窗口。（負責部門：知識產權局）

（十四）在自貿試驗區設立受理點，受理商標權質押登記。（負責部門：知識產權局）

（十五）進一步放寬對專利代理機構股東的條件限制，新設立有限責任制專利代理機構的，允許不超過五分之一不具有專利代理人資格、年滿18周歲、能夠在專利代理機構專職工作的中國公民擔任股東。（負責部門：知識產權局）

（十六）加強頂層設計，在自貿試驗區探索創新政府儲備與企業儲備相結合的石油儲備模式。（負責部門：發展改革委、糧食和儲備局，適用范圍：浙江自貿試驗區）

有幾個自貿區？

中國大陸共有18個自貿試驗區，分別為：2013年9月，中國大陸境內第一個自貿區上海自貿區掛牌成立；2015年4月，廣東、天津和福建3個自貿區掛牌成立

2016年8月，黨中央、國務院決定,在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市新設7個自貿區

2018年4月，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，海南自貿區橫空出世

再加上此次公布的新設6個自貿區，中國自貿區已經形成“1+3+7+1+6”的新格局

2022年經濟政策解讀

2022年的經濟形勢會怎樣：

原標題：年中觀察：2022年中國經濟形勢分析與研判

受到肺炎疫情的沖擊，國內外形勢出現新的變化，多重因素疊加對我國經濟發展產生深遠影響。進入2022年，隨著疫情防控進入常態化階段，在復雜多變的內外部環境下，如何恢復經濟發展，并在中長期經濟持續健康發展，對于我國在“十四五”時期乃至更長發展階段實現經濟高質量發展具有重要意義。下面結合2022年的經濟形勢進行分析。

我國經濟得到持續改善，以國內大循環為主體、國內雙循環相互促進的新發展格局正在逐步形成，新的比較優勢發揮作用

從公布的2022年宏濟數據和2022年上半年數據來看，我國經濟得到持續改善，新的比較優勢凸顯，主要體現在以面。

一方面，2022年我國經濟逐季改善，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，經濟實力邁上新臺階。2022年隨著肺炎疫情得到控制，我國經濟得以逐季改善，全年達到2.3個百分點的正增長，經濟增長水平逐步恢復常態。經濟實力邁上新臺階，2022年我國GDP總量超過百萬億，占世界的17%；人均GDP達到72447元，上升到世界第59位；工業增加值占世界比例超過30%。

另一方面，2022年我國經濟持續改善，以國內大循環為主體、國內雙循環相互促進的新發展格局在逐步形成。從2022年公布的數據可知：

一是從增長結構來看，2022年我國經濟增長持續改善，結構繼續優化。上半年國內生產總值532167億元，按可比價格計算，同比增長12.7%；兩年平均增長5.3%，比一季度加快0.3個百分點，經濟發展呈現穩中加固、穩中向好態勢。從增長結構來看，2022年上半年最終消費對經濟增長的貢獻率為61.7%，拉動GDP增長7.84個百分點；資本形成總額對經濟增長貢獻率為19.2%，拉動GDP增長2.4個百分點；凈出口增長19.1%，拉動GDP增長2.4個百分點。

二是從工業增加值來看，已經基本恢復到肺炎疫情發生前的經濟水平，工業企業利潤增長強勁。今年上半年，全國規模以上工業增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7.0%，比一季度加快0.2個百分點；服務業增加值對經濟增長貢獻率達53%，比一季度提高2.1個百分點。

三是從國內市場來看，內需強勁恢復。今年上半年全國固定資產投資（不含農戶）255900億元，同比增長12.6%，兩年平均增長4.4%；消費品零售總額211904億元，同比增長23.0%，兩年平均增長4.4%，比一季度加快0.2個百分點。

四是從市場來看，貨物和服務進出口持續改善。今年上半年貨物進出口總額180651億元，同比增長27.1%。同時，從服務貿易來看，今年一季度，我國服務貿易進出口同比增長0.5%；其中服務出口增長22.8%；進口下降13.5%，服務貿易逆差下降74.7%。1—5月我國服務貿易進出口同比增長3.7%；出口增長20.1%，兩年平均增長8.3%；進口下降7.5%，兩年平均下降14.8%，逆差下降67.3%。

“十四五”期間和未來我國的經濟增長面臨的挑戰

2022年世界經濟處于恢復階段，世界銀行估算2022年全球GDP增長為4個百分點，雖然世界經濟仍在恢復的過程中，但是面臨的環境會更復雜。首先，疫情的防控存在極大的不確定性。雖然我國很好地控制了疫情，但是上還存在極大的不確定性。現在全球的肺炎疫情確診病例總數不斷攀升，對經濟產生極大的不確定性，對我國的對外經濟存在極大的影響。其次，國外的不確定性對我國宏濟產生沖擊。如美國的超規模措施會帶來通貨膨脹，帶來美元的貶值，進而影響大宗商品的價格上漲，對我國的匯率和價格水平產生影響，從而造成我國經濟的不確定性。

因此，構建以國內大循環為主體、國內雙循環相互促進的新發展格局，最關鍵的還是要靠我國國內市場。從現在的數據來看，我國投資、消費水平會進一步恢復，也預測我國2022年經濟增長會超過8%，但是從最近幾年的數據以及2022年的數據來看，“十四五”期間和未來我國的經濟增長還存在以下問題。

一方面，2022年整體投資水平雖然有所恢復，但是持續下滑的趨勢沒有得到明顯改變。一是投資水平還有待進一步恢復。盡管2022年受疫情影響，我國投資水平仍達到增長2.9個百分點，但是和2022年增長5.4個百分點、2022年增長5.9個百分點相比，分別下降2.5個百分點和3個百分點。今年上半年投資增長12.6個百分點，兩年平均增長4.4個百分點，尚未達到疫情前的水平。

二是投資水平增長不快。從投資來看，今年上半年投資同比增長15.4%，與2022年的投資水平相比僅上漲1個百分點，比2022年的4.7%和2022年的8.7%下降了3.7個百分點和7.7個百分點。

三是投資占比下降。如果進一步考察投資結構，資本的投資在整體投資中的占比是持續下降的，從2022年的64個百分點下降到2022年55.7個百分點，今年一季度也僅僅為57.3個百分點。

另一方面，近年來一直支撐我國經濟平穩增長的消費水平持續下滑，而且下滑趨勢還沒有得到抑制。一是2022年消費雖然有所恢復，但是下滑趨勢沒有改善。2022年受到疫情的影響，消費同比下降3.9個百分點，與2022年的8%與2022年的9%相比，下降近12個百分點和13個百分點。2022年上半年同比增長23%，兩年平均增速為4.4%；但是從單月來看，6月份消費品零售總額實際增長12.1%，兩年平均增長4.9%，比2022年的8個百分點，2022年的9個百分點都低。

二是我國消費率和居民消費率相比同期水平，仍處于相對較低水平。從宏觀層面的消費率來看，2022年我國人均GDP超過1萬美元，但是我國宏觀層面的居民消費率還只有38.8個百分點，比美國同水平的60.

5、日本的53.9和的51.8都低；從微觀層面的居民消費率（人均消費占人均收入之比）來看，我國2022年的居民消費率為67.4%，低于美國同期的87%、日本的79.2%。2022年受到疫情影響，我國居民消費率下降到65.8%，今年上半年進一步下降到65%。特別值得的是，從2013年到2022年我國居民消費率從71%下降到65.8%，今年上半年下降到65%，城鎮居民的消費率是從69.85%下降到61.6%，今年上半年進一步下降到60.4%。

三是我國消費存在結構性問題。首先，我國服務性消費存在不足，導致恩格爾系數上升。受到肺炎疫情影響，我國服務消費下降，2022年人均服務型消費支出9037元，比上年下降8.6%，占居民人均消費支出的比重為42.6%。恩格爾系數在疫情后出現上升，2022年一季度上升到33.22%，其中城鎮32%，農村35.9%。其次，消費水平存在地區不平衡和城鄉差距。同時，城鎮居民的人均消費始終是農村居民的2倍以上。最后，雖然我國進出口旺盛，但是我國高端制造業供給還存在一定不足，較依賴進口。2022年中國貨物貿易進出口總值達到32.16萬億元，同比增長1.9%，創歷史新高。但是，我國核心技術產品還需依賴進口，2022年我國芯片自給率僅為30%左右，自給率不足。

影響我國經濟增長內生動力的原因

我國內需存在的問題和高端供給不足的問題造成了我國內生動力不足，除肺炎疫情影響外，還存在更深層次的問題，需要在未來的經濟發展中綜合考慮。

之一，投資水平中民營經濟的投資增長速度不快是非常重要的原因，經濟的不確定性對今年的投資提出了挑戰。

一是我國出現投資水平下滑的重要因素之一是我國民營投資水平增長不快，而且資本在投資中的占比下降。今年上半年投資雖然同比增長15.4個百分點，但是和2022年同期比較是下降的。進一步考察資本的投資占比，今年上半年雖然有所增長，但是也僅為57.8%。投資動力不足仍然是我國固定資產投資下滑的重要因素。

二是經濟的不確定性對今年的投資水平產生了不確定影響。隨著大宗商品價格的上漲，今年開始的工業生產者出產價格和工業生產者購進價格上漲過快也對投資的增長產生了抑用。今年上半年生產者物價指數PPI同比上漲5.1%，工業生產者購進價格同比上漲7.1%，6月份PPI同比上漲8.8%，工業生產者購進價格同比上漲13.1個百分點。工業生產者購進價格的上漲過快，對企業成本推升造成企業投資下降。

第二，我國消費水平下降的根本原因是居民收入的問題。這包括收入占GDP比重不高、居民收入增長不快、居民收入結構存在問題以及收入不平等的問題。

一是我國居民收入占GDP的比重不高，而且近幾年還出現了下降。決定居民消費水平的是居民收入水平，2022年我國GDP超過100萬億元，人均GDP達到724

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